人大監(jiān)督善用“契約”之法

在此前舉行的湖南省冷水江市第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，13位經(jīng)該市人大常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員報(bào)告了履職情況，并接受審議和測(cè)評(píng)。至此，該市人大常委會(huì)本屆內(nèi)所任命的國(guó)家工作人員全部參加了該市人大常委會(huì)組織的履職承諾測(cè)評(píng)。

在屆初，冷水江市第十一屆人大常委會(huì)就制定了工作目標(biāo)，屆內(nèi)對(duì)所任命人員開(kāi)展一次履職承諾測(cè)評(píng)。一方面在任職時(shí)，依法依程序要求各位擬任命人員進(jìn)行任前發(fā)言；另一方面，在其任職中后期，開(kāi)展履職承諾測(cè)評(píng)。這是一項(xiàng)兌現(xiàn)承諾的考試和檢驗(yàn)，其中更是折射出了一種守諾和踐諾的契約守信精神。

依法任免國(guó)家工作人員，是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)之一。國(guó)家工作人員在接受任職的那一刻，就是與人大簽訂了一份履職契約。在任職后，向人大匯報(bào)履職情況，接受人大再監(jiān)督，既是人大加強(qiáng)任后監(jiān)督的有效方式，也是對(duì)契約精神的樸素信仰和直白詮釋。

與任后監(jiān)督一樣，人大監(jiān)督同樣需要契約精神。人大依法履行法定職責(zé)，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、備案審查等方式對(duì)“一府兩院”依法開(kāi)展監(jiān)督，亦是一種人大與“一府兩院”開(kāi)展的契約行為，雙方履職如何，人大監(jiān)督實(shí)效如何，同樣需要契約精神來(lái)維系。應(yīng)該讓契約精神成為人大與“一府兩院”的共同信仰，能夠在人大監(jiān)督中落地生根，成為一種約定俗成的主流和習(xí)慣。當(dāng)下，更應(yīng)當(dāng)善用契約之法，解決人大監(jiān)督實(shí)踐中存在的問(wèn)題，破解工作難題，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，保障憲法和法律權(quán)威。