BIT談判或是中美關(guān)系突破口

章玉貴

作為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，中國(guó)很容易成為美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者的發(fā)泄口。不過(guò)，相對(duì)于年雙邊貿(mào)易額高達(dá)5000億美元的數(shù)字來(lái)說(shuō)，美國(guó)去年針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總額僅為37億美元，整體而言并未影響到中美經(jīng)貿(mào)大局。

還未找到有效的對(duì)華出口增長(zhǎng)動(dòng)力之前，在對(duì)華貿(mào)易中適當(dāng)加點(diǎn)保護(hù)主義調(diào)料，這種思維只會(huì)收到一時(shí)效果，是缺乏戰(zhàn)略眼光的短視行為。在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一體化趨勢(shì)不可逆的背景下，基于產(chǎn)業(yè)分工深化與投資貿(mào)易規(guī)則變遷的全球投資貿(mào)易版圖演變，或?qū)⒊尸F(xiàn)區(qū)域板塊競(jìng)合后的某種趨同化。因此，筆者并不認(rèn)為特朗普政府會(huì)真正拋棄自由貿(mào)易的信條。

但擺在中美面前的尷尬現(xiàn)實(shí)是：盡管截至2017年1月，兩國(guó)之間共有94項(xiàng)雙邊對(duì)話機(jī)制，其中包括影響巨大的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以及中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)等功能性安排，但雙方迄今仍未達(dá)成任何正式自貿(mào)協(xié)定。曾在奧巴馬時(shí)期接近達(dá)成的中美雙邊投資協(xié)定（BIT），如今也已進(jìn)入停擺狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)商界領(lǐng)袖熱切期待中美BIT協(xié)定對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的福利效應(yīng)。即便特朗普政府將這項(xiàng)談判置于停擺狀態(tài)，也無(wú)法回避中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已滲透到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體系每一個(gè)角落的事實(shí)。另外，在全球既有貿(mào)易格局下，美中都無(wú)力獨(dú)自主導(dǎo)全球貿(mào)易體系變遷，合作性博弈就成為雙方的優(yōu)化選擇。

作為全球最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，美中復(fù)雜且緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國(guó)構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的重要基石。中美過(guò)去之所以致力于推進(jìn)BIT談判，其目標(biāo)指向較為一致，即兩國(guó)矛盾再?gòu)?fù)雜，也不妨礙攜手放大共同利益，并在競(jìng)合中確立兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作范式。因?yàn)闊o(wú)論全球?qū)用嫔系馁Q(mào)易新規(guī)則構(gòu)建，還是中美雙邊貿(mào)易失衡等諸多復(fù)雜問(wèn)題的有效解決，都需兩國(guó)在尋找利益共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找到有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)而為代表不同體制的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體間的有效合作提供參照系。▲

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）