內(nèi)河港口碼頭規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

許志良

（南京源恒環(huán)境研究所有限公司，江蘇南京 210049）

內(nèi)河港口碼頭規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

許志良

（南京源恒環(huán)境研究所有限公司，江蘇南京 210049）

分析了內(nèi)河港口規(guī)劃過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，并結(jié)合內(nèi)河港口的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析了港口規(guī)劃實(shí)施容易產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)預(yù)防和減緩措施。

內(nèi)河；港口；規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

Abstract：This paper analyzes the importance of environmental impact assessment in the process of inland port planning，and combines the characteristics of inland port to predict and evaluate the environmental impact of the planning process.It focuses on the environmental risk of port planning and the corresponding prevention and mitigation measures.

Key words：river；port；planning；environmental impact assessment

內(nèi)河港口的規(guī)劃關(guān)系著港口在將來(lái)進(jìn)行建設(shè)實(shí)施的計(jì)劃和安排。內(nèi)河港口的開發(fā)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，但如果開發(fā)不當(dāng)也容易對(duì)地區(qū)環(huán)境造成不利影響。為從源頭上緩解內(nèi)河港口的實(shí)施帶來(lái)的不利影響，必須對(duì)港口的規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)[1]。

實(shí)踐研究表明，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制，可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和港口環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展[2]。引起港口規(guī)劃和管理部門對(duì)于港口建設(shè)實(shí)施易引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題足夠的重視，為港口項(xiàng)目的規(guī)劃安排提供決策依據(jù)。

1 內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn)

相對(duì)于海港，內(nèi)河港口的規(guī)模通常較小，其功能也相對(duì)較單一。并且由于內(nèi)河港口通常被城市中其他類型的建設(shè)用地包圍，在規(guī)劃管理上存在諸多不便。內(nèi)河港口的河岸寬度有限，陸域可擴(kuò)展空間小。同時(shí)，許多內(nèi)河承載著航運(yùn)和水資源利用的雙重角色。內(nèi)河港口中條件比較好的水域，由于水資源豐富，通常被地方政府選定為水源保護(hù)區(qū)，因此對(duì)港區(qū)航道的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)難度顯著加大。此外，內(nèi)河港口航道所處的諸多區(qū)域是水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)地等生態(tài)敏感區(qū)域，部分航道沿岸還分布著濕地等生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。

2 內(nèi)河港口環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問(wèn)題分析

確定內(nèi)河港區(qū)的布局范圍，明確規(guī)劃范圍內(nèi)的所有內(nèi)河港區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀?？辈楝F(xiàn)有港區(qū)吞吐量、港區(qū)性質(zhì)和分類、所在航道等內(nèi)容。對(duì)規(guī)劃區(qū)域的自然和社會(huì)等環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查水源和自然保護(hù)區(qū)、居住集聚區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，摸清這些環(huán)境敏感目標(biāo)與港區(qū)的相對(duì)位置。

通過(guò)摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有港區(qū)碼頭存在的環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，由于城市的快速擴(kuò)張，許多內(nèi)河港區(qū)已被城市功能用地所包圍。因此，現(xiàn)有港區(qū)與城市總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)之處，尤其要對(duì)港區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)域全盤掌握。同時(shí)，掌握現(xiàn)有港區(qū)碼頭和航道產(chǎn)生的環(huán)境污染等問(wèn)題。評(píng)價(jià)港口所在區(qū)域的環(huán)境概況，分析污染物來(lái)源及處理現(xiàn)狀。

3 內(nèi)河港口規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

對(duì)于內(nèi)河港口的環(huán)境影響分析主要從生態(tài)、水體、空氣、噪聲和固廢等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)。

內(nèi)河港區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，其吞吐能力加大的同時(shí)，也帶來(lái)污水的增加。因此要加強(qiáng)港區(qū)污水的集中處理能力，配套建設(shè)污水處理廠，并設(shè)置可處理油污的工藝。實(shí)現(xiàn)港區(qū)污水的達(dá)標(biāo)排放或回用。由于港區(qū)航道局部地區(qū)存在的水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，必須確保污水不直接排入河道。

加強(qiáng)對(duì)港口的集約化、規(guī)?；l(fā)展規(guī)劃。港區(qū)吞吐貨物時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢氣、固體廢物等污染源，集中進(jìn)行處理，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。如煤或礦石的堆放，應(yīng)做好遮蓋防護(hù)，并采取噴淋等措施集中降塵。內(nèi)河港區(qū)的噪聲主要來(lái)源于交通運(yùn)輸、貨物裝卸噪聲及船舶?？繒r(shí)的噪聲。應(yīng)采取相應(yīng)的降噪措施，如禁止運(yùn)輸車輛鳴笛、對(duì)港口作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)隔音減震等措施。

在港區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，通常需要對(duì)港池進(jìn)行疏浚等施工，在短期內(nèi)容易對(duì)港區(qū)水環(huán)境造成影響。如水體中懸濁物顯著增加，不利于水生生物的存活。必須在疏浚施工中采取相應(yīng)措施減少懸濁物的產(chǎn)生。同時(shí)，陸域生態(tài)平衡被打破，容易造成水土流失和植被破壞。因此，必須加強(qiáng)綠化和增加植被以保護(hù)陸域生態(tài)環(huán)境。

4 內(nèi)河港口規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

內(nèi)河港口的潮流和氣候等條件要比海港好，因此，內(nèi)河港口溢油事故通常為船舶發(fā)生碰撞、擱淺，自身及其運(yùn)輸?shù)娜剂嫌突蚧瘜W(xué)品的泄露。溢油事故發(fā)生后，必須根據(jù)港口的水文動(dòng)力特征，分析石油或化工污染物隨著時(shí)間和空間的遷移情況。在不同的水文動(dòng)力情況下，污染物遷移的途徑和空間分布也不同。尤為重要的是分析油品或化學(xué)品的泄露對(duì)規(guī)劃港區(qū)影響范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。如做好溢油等風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)水體生態(tài)和漁業(yè)資源影響的評(píng)價(jià)分析。

溢油或化學(xué)品泄露事故還可能引起火災(zāi)或爆炸等事故，對(duì)港區(qū)及周邊環(huán)境也會(huì)帶來(lái)諸多不利影響，因此在內(nèi)河港口規(guī)劃過(guò)程中，必須對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析。運(yùn)輸船舶在裝卸過(guò)程中的油品或化學(xué)品泄露，儲(chǔ)罐或運(yùn)輸區(qū)域的火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)帶來(lái)重大環(huán)境影響。由于不少港區(qū)與周邊居民區(qū)等的距離較近，因此，在規(guī)劃過(guò)程中，必須設(shè)置與居民聚集區(qū)、旅游區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的安全防護(hù)距離。

5 結(jié)論

內(nèi)河港區(qū)的規(guī)劃布局和功能等應(yīng)符合環(huán)境目標(biāo)及功能區(qū)劃，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)內(nèi)河港區(qū)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，必須結(jié)合港口規(guī)劃建設(shè)和區(qū)域環(huán)境狀況進(jìn)行綜合分析。明確港區(qū)規(guī)劃帶來(lái)的環(huán)境影響來(lái)源及影響程度，優(yōu)化港區(qū)規(guī)劃過(guò)程中可能產(chǎn)生重大環(huán)境隱患的項(xiàng)目。尤其突出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，可能產(chǎn)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)內(nèi)河港口的規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題提出相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防和減緩。

[1] 張利鳴，李樹兵，龔輝，等.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析在港口規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].中國(guó)航海，2006，（2）：91-95.

[2] 姚勇，鞠美庭，孟偉慶.港口規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)思路探討[J].海洋通報(bào)，2008，（1）：95-101.

Study on Environmental Impact Assessment of Inland River Port Wharf Planning

Xu Zhi-liang

U65；X820.3

A

1003–6490（2017）09–0211–01

2017-06-07

許志良（1982—），男，河北臨漳人，工程師，主要從事環(huán)境咨詢環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、調(diào)查評(píng)估等方面研究工作。