楊藝文：以環(huán)境建設帶動區(qū)域品質提升

圍繞全國、北京市“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展實際，豐臺區(qū)確立了“十三五”時期“核心引領、雙輪驅動、兩翼并舉、統(tǒng)籌融合”的發(fā)展戰(zhàn)略。核心引領，就是優(yōu)化提升首都功能，提高服務保障能力，以貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、北京“四個中心”定位和建設國際一流和諧宜居之都目標任務為核心，全面建設創(chuàng)新豐臺、綠色豐臺、文化豐臺、和諧豐臺。雙輪驅動，“一輪”是堅持以科技和金融創(chuàng)新引領經濟提質增效；“一輪”是體制機制創(chuàng)新補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。兩翼并舉，“一翼”是立足產業(yè)基礎優(yōu)勢，促進都市生活服務業(yè)提升品質；“一翼”是立足河西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，提升宜文宜居宜業(yè)的環(huán)境品質。統(tǒng)籌融合，就是實現(xiàn)經濟發(fā)展與社會建設、產業(yè)布局與城市功能、城市品質與城市文明、深化改革與治理能力提升的融合發(fā)展。當前，著眼“十三五”時期豐臺發(fā)展的新目標新要求，我們提出“以環(huán)境促發(fā)展”的工作理念，通過深化六個方面的環(huán)境建設，促進經濟社會發(fā)展，以環(huán)境建設帶動區(qū)域品質提升。

加強生態(tài)環(huán)境建設，打造綠色宜居豐臺。把生態(tài)文明建設貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，加大環(huán)境治理力度，加強水環(huán)境治理，重拳治理大氣污染，加強機動車、工業(yè)、燃煤、揚塵四大重點領域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保按期完成PM2.5治理目標；按照“一帶兩區(qū)三核多園多廊道”的總體格局，通過道路綠化、水系通道綠化和綠道建設工程，構筑點、線、面為一體的綠地布局，構建綠色生態(tài)體系；促進綠色低碳發(fā)展，加快推進長辛店生態(tài)城建設，大力推動國家產城融合示范區(qū)建設，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、空間、文化等資源優(yōu)勢，探索推進新型城鎮(zhèn)化建設和促進產業(yè)轉型升級新模式，實現(xiàn)產城融合的跨越式發(fā)展。

加強城市環(huán)境建設，提升城鄉(xiāng)生活品質。抓住全市支持豐臺基礎設施建設的重大機遇，實施基礎設施建設三年行動計劃，補齊全區(qū)特別是河西地區(qū)基礎設施短板；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持走資源集約、產業(yè)融合、協(xié)調均衡的發(fā)展道路，明確城鄉(xiāng)一體化的內涵標準，努力促進農民收益的長期化、土地利用的集約化、區(qū)域發(fā)展的差異化、公共服務的均等化、農民生活的城市化；以“多規(guī)合一”為基礎，推動街區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，構建城市規(guī)劃建設管理的“統(tǒng)一坐標系”，同時創(chuàng)新城市管理體制，加強城市運行保障，從而加快建設面向國際、彰顯品質、和諧宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。

加強產業(yè)環(huán)境建設，提升發(fā)展質量效益。堅決疏解非首都功能，綜合應用經濟、法律以及必要的行政手段，優(yōu)化存量，嚴控增量，推動服裝、花卉、農副產品等傳統(tǒng)生活性服務業(yè)轉型升級，建設都市生活性服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；優(yōu)化空間布局，以豐臺科技園、麗澤金融商務區(qū)等功能區(qū)為產業(yè)主承載區(qū)，促進高端產業(yè)集聚化發(fā)展，做強軌道交通、應急救援、節(jié)能環(huán)保等高新技術產業(yè)，發(fā)展金融信息、金融文化、金融服務等新興金融業(yè)，同時積極發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)，以新技術、新產業(yè)、新商業(yè)模式拓展經濟發(fā)展新空間，努力構建高精尖經濟結構；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進科技創(chuàng)新激勵、科技金融融合、財稅政策完善等創(chuàng)新突破，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，增強科技進步對經濟發(fā)展的貢獻，從而提高區(qū)域綜合實力和競爭力。

加強人文環(huán)境建設，彰顯區(qū)域文化內涵。堅持以文筑城、以文養(yǎng)人、以文促業(yè)，完善公共文化服務體系和精神文明建設體系，做好“發(fā)現(xiàn)豐臺之美”主題系列活動，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)首都文明城區(qū)示范區(qū)、“全國文明城區(qū)”，努力建設首都公共文化服務示范區(qū)；實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快北京國家數(shù)字出版基地、中國戲曲文化中心等項目建設，推進文化與科技、金融、生態(tài)、旅游、教育、體育等要素融合發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展；加強對宛平城、長辛店等歷史片區(qū)保護提升，挖掘大紅門、麗澤門、金中都等歷史文化資源，擴大“盧溝曉月”“花開豐臺”“戲曲嘉年華”“時尚戲曲之鄉(xiāng)”活動影響力，打造豐臺特色文化品牌。

加強公共治理環(huán)境建設，完善共治共享格局。優(yōu)化政府機構和職能設置，加快推進政務服務中心硬件建設，推進電子政務服務平臺建設；完善社區(qū)治理結構，建立社區(qū)公共管理事務準入制度，加強社區(qū)服務設施和便民服務體系建設，實現(xiàn)“一刻鐘便民服務圈”全覆蓋，促進社區(qū)綜合服務與公共服務相結合，形成政府管理與社區(qū)治理的互聯(lián)互補；打破“區(qū)域”和“區(qū)屬”的界限和壁壘，充分發(fā)揮轄區(qū)內企業(yè)、高校、科研機構、駐區(qū)部隊等資源力量優(yōu)勢，調動、鼓勵、支持社會各界參與到城市治理工作中，營造便捷高效、和諧包容、共治共享的社會治理環(huán)境。

加強人居環(huán)境建設，提高市民生活水平。以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境秩序等重點領域工作力度，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，保障群眾基本生活，提高公共服務水平，改善居民居住環(huán)境，打造舒適、便利、優(yōu)美的生活空間，增強群眾的安全感、歸屬感和幸福感，讓廣大人民群眾都能感受到豐臺發(fā)展的美好。

（作者：楊藝文，中共豐臺區(qū)委書記）

責任編輯 / 高 斌