政府應(yīng)如何進(jìn)行人力資源管理

陳國(guó)元

【摘要】在政府人力資源管理的過(guò)程中，為了處理好錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系與利益關(guān)系，就需要以一定的倫理精神、價(jià)值評(píng)判和道德規(guī)范作為重要指導(dǎo)，做出科學(xué)合理的管理決策和選擇。實(shí)現(xiàn)人力資源管理與倫理建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于提高我國(guó)政府管理能力與執(zhí)政能力具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】人力資源管理 倫理建設(shè) 以人為本 【中圖分類(lèi)號(hào)】D630.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出，人才發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其中，建立一支高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍，是保證我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)層管理能力與決策能力的關(guān)鍵所在。在新的時(shí)代背景與發(fā)展要求下，如何大力提高當(dāng)代政府在人力資源管理活動(dòng)中的效率，不斷吸收并引起高素質(zhì)的人才加入黨政干部集體，最終實(shí)現(xiàn)黨政干部群體的優(yōu)化發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前政府人力資源管理的重要課題。倫理建設(shè)是當(dāng)前人力資源管理的重要切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)人力資源管理與倫理建設(shè)有機(jī)結(jié)合的分析，可以為目前政府人力資源管理倫理的構(gòu)建做出有益探索。

政府人力資源管理倫理是當(dāng)前人力資源管理理論在新時(shí)期的發(fā)展新趨勢(shì)

政府人力資源管理是現(xiàn)代管理理論中的一個(gè)重要組成部分，而將政府人力資源管理課題與倫理思想二者相結(jié)合，則是當(dāng)前人力資源管理理論在新時(shí)期的發(fā)展新趨勢(shì)。所謂倫理，即指在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，人與人之間所形成的約定俗稱(chēng)的行為及其關(guān)系的規(guī)范與價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，倫理體現(xiàn)了人類(lèi)在日常生產(chǎn)、生活中的價(jià)值觀。將其與管理理論緊密聯(lián)系在一起，一方面，豐富并完善了現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)涵和內(nèi)容，另一方面，也使得政府人力資源管理增添了更多科學(xué)化、人性化的色彩。

當(dāng)前，我國(guó)政府正朝著服務(wù)型政府的方向發(fā)展，這就要求政府在開(kāi)展自身的人力資源管理活動(dòng)時(shí)，既要滿(mǎn)足人類(lèi)活動(dòng)最基本的倫理道德要求，同時(shí)又要充分發(fā)揮倫理的作用，確保人力資源管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)與人性化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重視人力資源管理倫理，實(shí)質(zhì)上就是重視倫理道德對(duì)于人力資源管理的規(guī)范影響，確保政府人力資源管理的秩序。

政府人力資源管理倫理缺失產(chǎn)生的問(wèn)題

管理缺乏民主性，內(nèi)部關(guān)系處理不當(dāng)。盡管當(dāng)前政府部門(mén)有意識(shí)地將人力資源管理與倫理相結(jié)合，但在具體的實(shí)踐階段，依然存在著部分管理者觀念認(rèn)識(shí)不到位的情況，尤其“官本位”的思想依然在作祟。一方面，是由于未能理解人本管理思想在管理活動(dòng)的重要作用；另一方面，是由于未能充分認(rèn)識(shí)人力資源管理活動(dòng)中倫理道德的價(jià)值屬性。做好人力資源管理工作的重要原則是以人為本，如果缺乏倫理道德的價(jià)值評(píng)判，那么民主性原則也就無(wú)從體現(xiàn)，為人民服務(wù)的口號(hào)也將淪為一句空談，政府內(nèi)部人事關(guān)系終將瓦解。

人事招聘與人力資源配置失當(dāng)。當(dāng)前在政府人力資源管理活動(dòng)中，雖然已經(jīng)不斷嘗試調(diào)整并完善獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，不斷增加了人事競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，然而在人事招聘、人力資源配置等方面，依然存在著不公平、機(jī)會(huì)不均衡的問(wèn)題。所謂的“公平、公正、公開(kāi)”原則，在實(shí)際人力資源管理活動(dòng)中依然存在著缺失，部分領(lǐng)導(dǎo)集體“三公”意識(shí)薄弱，對(duì)于人事招聘和人力資源配置只是采用簡(jiǎn)單地一刀切處理辦法，這就從很大程度上削弱了人盡其用的價(jià)值。甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、暗箱操作，優(yōu)秀人才的積極性被打壓，整個(gè)人事隊(duì)伍冗雜，導(dǎo)致人力資源管理工作長(zhǎng)年處于停滯狀態(tài)。

員工培訓(xùn)缺乏倫理關(guān)懷。在人力資源管理中，員工培訓(xùn)是提高員工自身技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，同時(shí)也是推動(dòng)人力資源管理活動(dòng)進(jìn)一步深化發(fā)展的重大舉措。強(qiáng)調(diào)政府人力資源管理中的員工培訓(xùn)，就是在強(qiáng)調(diào)員工的個(gè)人可持續(xù)性發(fā)展。然而，當(dāng)前政府在員工培訓(xùn)與發(fā)展的過(guò)程中，只是沿用了傳統(tǒng)意義上的機(jī)械培訓(xùn)方式，缺乏了必要的人性化關(guān)懷，影響了培訓(xùn)的效率和作用。比如部分政府在員工培訓(xùn)過(guò)程中，一味要求員工提高工作效率，但對(duì)于員工自身技能水平的提高、人生規(guī)劃等問(wèn)題視而不見(jiàn)，極易造成員工個(gè)人價(jià)值與集體貢獻(xiàn)產(chǎn)生割裂，造成整個(gè)政府部門(mén)工作效率的下降。

績(jī)效與薪資制度缺乏人文關(guān)懷。在傳統(tǒng)的政府績(jī)效與薪資制度中，舊式的平均主義分配方式與過(guò)于主觀的獎(jiǎng)罰觀念嚴(yán)重阻礙了人力資源管理活動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展。對(duì)于政府部分工作人員而言，個(gè)人績(jī)效與實(shí)際報(bào)酬之間依然存在著較大差距，個(gè)人福利與獎(jiǎng)金評(píng)定的基本依據(jù)依然是以職務(wù)級(jí)別為主，這就很容易削弱政府員工的工作積極性，缺少了必要的人文關(guān)懷。大多數(shù)員工盡管具備較高的技能水平與勞動(dòng)能力，但一旦考核不到位，報(bào)酬就無(wú)法達(dá)到理想水平，使員工產(chǎn)生消極、失望的情緒，長(zhǎng)此以往將會(huì)直接影響到員工工作效率，甚至形成政府員工過(guò)分追求職務(wù)級(jí)別、為了通過(guò)考核而進(jìn)行暗箱操作的不良風(fēng)氣。

構(gòu)建科學(xué)合理的當(dāng)代政府人力資源管理倫理體系

針對(duì)當(dāng)前政府在人力資源管理倫理上的諸多問(wèn)題，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前政府人力資源管理與倫理精神要求之間的聯(lián)系還不夠緊密，二者之間的契合度還有待提高，我們只有不斷刷新自身的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)倫理價(jià)值觀對(duì)于人力資源管理的重要作用，才能真正構(gòu)建起科學(xué)合理的當(dāng)代政府人力資源管理倫理體系。具體來(lái)說(shuō)，可以嘗試從以下四個(gè)方面著手處理。

提高自身認(rèn)知，堅(jiān)持以人為本的基本倫理觀念。以人為本是現(xiàn)代人力資源管理理論中的核心要求，它強(qiáng)調(diào)了人同時(shí)作為管理活動(dòng)中的主客體，只有真正正視、尊重人的需求，才能推動(dòng)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展。所謂人本管理，其實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，幫助人在自己的工作崗位上各盡其能，進(jìn)而形成一種理想的人本管理模式，通過(guò)將工作價(jià)值與自我價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到人性與理性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在現(xiàn)代政府的人力資源管理理論中，強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)際上就是最大程度地去追求人力資源管理中人性所能起作用的范圍和意義，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的民主化與人性化，最終達(dá)到提高管理效率的目的。

實(shí)現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。從倫理道德的角度上看來(lái)，倫理精神對(duì)于政府人力資源管理活動(dòng)具有重要的引導(dǎo)作用。在人力資源管理活動(dòng)中，要了解人的物質(zhì)需求和內(nèi)在的精神需求。倫理道德不僅僅能夠有效地激發(fā)人潛在的能動(dòng)性，同時(shí)還可以為人力資源管理的改革發(fā)展提供必要的方向。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，既能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門(mén)道德激勵(lì)機(jī)制的建立健全，最大程度地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，又能夠從精神道德的角度上，激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，將倫理道德加入到考核項(xiàng)目當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)員工在自身行為上的范圍與倫理道德上的不懈追求。

營(yíng)造良好的倫理道德氛圍。任何人力資源管理活動(dòng)都離不開(kāi)相應(yīng)的管理氛圍和集體作用。只有真正營(yíng)造出良好的倫理道德氛圍，才能夠在員工內(nèi)部群體中，形成追逐良好倫理道德的風(fēng)氣，鼓勵(lì)并引導(dǎo)員工樹(shù)立起文化自信、倫理自信和精神自信。在政府工作中，行政文化是政府工作人員得以開(kāi)展各種活動(dòng)的軟實(shí)力，強(qiáng)調(diào)行政文化氛圍的營(yíng)造，就要求政府工作人員應(yīng)當(dāng)不斷在倫理道德方面進(jìn)行自我要求和約束，不斷保持謙遜謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，在追求自覺(jué)修養(yǎng)的過(guò)程中達(dá)到知行合一的境界。

強(qiáng)調(diào)道德自律自省。人力資源管理活動(dòng)的效果高低，直接與管理者自身的管理方法和管理能力有著緊密關(guān)系。倫理道德對(duì)于人的發(fā)展進(jìn)步而言具有至關(guān)重要的意義，而提高政府內(nèi)部員工倫理道德水平的最佳途徑則是強(qiáng)調(diào)道德的自律自省，即政府職員需要不斷要求自己增加道德修養(yǎng)。與此同時(shí)，政府管理人員也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的道德修養(yǎng)，不斷自律自省，只有管理者以身作則，嚴(yán)格要求自己，才能以個(gè)人的行動(dòng)和人格魅力感染其他職員，真正在單位內(nèi)部營(yíng)造出人人自律自省的良好氛圍，才能真正打造出一支高素養(yǎng)、高水平的人才隊(duì)伍，在不斷提高本單位人力資源管理效率和能力的同時(shí)，服務(wù)于人民，為構(gòu)建服務(wù)型政府貢獻(xiàn)自己的一份力量。

(作者單位：西南科技大學(xué))

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)埛挤迹骸稄膫惱碇S看當(dāng)代中國(guó)人力資源管理》，《河北師范大學(xué)碩士論文》，2009年。

責(zé)編/周曉燕 劉芋藝 美編/于珊