振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

省《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）部署今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，概括為“四個(gè)抓好”：“抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓好五大發(fā)展任務(wù)，抓好政府自身建設(shè)?！庇懻撝?，代表們對(duì)“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”給予強(qiáng)烈共鳴。

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”有了遼寧方案

2016年12月14日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的決策部署。遼寧曾經(jīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、底蘊(yùn)厚重，然而去年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅較大，未能完成年初預(yù)期的增長(zhǎng)目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，如何行動(dòng)？全省上下矚目?！秷?bào)告》作出了明確回答。

讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐起穩(wěn)增長(zhǎng)大計(jì)?！秷?bào)告》提出“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”，目標(biāo)導(dǎo)向明確。遼寧將采取怎樣的措施、通過(guò)哪些途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)？

支持工業(yè)企業(yè)再立潮頭、當(dāng)好先鋒。《報(bào)告》部署實(shí)施“四類幫扶”“三項(xiàng)工程”，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。即：“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)開(kāi)展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停企業(yè)開(kāi)展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展對(duì)接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶”，瞄準(zhǔn)了企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題；“抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)‘大做強(qiáng)‘小升規(guī)‘個(gè)轉(zhuǎn)企三項(xiàng)工程”，擺出了扶持不同發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的抓手。

支持消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)盡其所為。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，理所應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)業(yè)企業(yè)。所以，《報(bào)告》提出：“擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費(fèi)品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮好連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的作用?！秷?bào)告》提出：“轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)服務(wù)新模式。推廣國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口，提高通關(guān)效率?！?/p>

引導(dǎo)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。《報(bào)告》提出：“深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，抓好招商引資。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過(guò)PPP等模式吸引社會(huì)資本。用足用好開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項(xiàng)目盡快落地。”《報(bào)告》還直接安排了一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，如：開(kāi)工建設(shè)華晨寶馬X3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴(kuò)建、燃料乙醇等項(xiàng)目，積極推進(jìn)大唐阜新煤制天然氣項(xiàng)目續(xù)建，等等。

去年，針對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值下降、企業(yè)數(shù)量減少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解到企業(yè)面臨的突出問(wèn)題集中表現(xiàn)在市場(chǎng)、資金和人才3個(gè)方面。上述措施，正是省政府在這些調(diào)研基礎(chǔ)上的應(yīng)對(duì)選擇，且不僅限于此。

《報(bào)告》還部署：“大力實(shí)施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧‘大工匠，努力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)氛圍?！?/p>

“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”贏得了代表和聲

來(lái)自基層和企業(yè)的代表，不僅對(duì)《報(bào)告》部署“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”頻頻點(diǎn)贊，而且真誠(chéng)地提出了完善建議。

來(lái)自鞍山市千山區(qū)的一些代表，切身感受了多年參與招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的艱難。他們認(rèn)為，更加關(guān)注和支持本地企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)取得更好的效果。

來(lái)自海城市的代表建議，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以提高質(zhì)量效益為核心；要全面提升產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境三方面競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；要堅(jiān)決加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的支持、與產(chǎn)業(yè)的融合，讓金融為實(shí)體企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，本身也壯大成為產(chǎn)業(yè)；要強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，再現(xiàn)活力；要抓好對(duì)外開(kāi)放，為企業(yè)提供用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的平臺(tái)、環(huán)境。

來(lái)自遼寧忠大集團(tuán)的代表提出，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在技術(shù)創(chuàng)新，留住人才是核心；同時(shí)建議延長(zhǎng)企業(yè)使用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的周期。

……

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已然在路上。去年，全省針對(duì)因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停的1.1萬(wàn)個(gè)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展整改幫扶行動(dòng)，使8000多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了合規(guī)生產(chǎn)；進(jìn)入第四季度，省政府連續(xù)出臺(tái)了《遼寧省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作實(shí)施方案》《遼寧省積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實(shí)施方案》。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，遼寧開(kāi)啟新的篇章。