淺談企業(yè)管理制度

張霖

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.27.056

摘 要：企業(yè)管理制度是對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的制度安排，它在企業(yè)管理中的重要性無(wú)可替代，是企業(yè)的體質(zhì)基礎(chǔ)與合理有序管理的保證，也是管理活動(dòng)的準(zhǔn)則和體制保證。同時(shí)它自身也具備符合管理學(xué)原理的屬性。任何管理制度如果要得到貫徹執(zhí)行，它就必須具備規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：管理 制度 要素 規(guī)范 程序

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）09（c）-0056-02

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們不斷思考和探索如何更有效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，以便使企業(yè)為其所有者及社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

1 管理的概念

首先，管理是什么？最通俗的說(shuō)法：“管理就是管人理事”。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)分工也越來(lái)越細(xì)致，因此在“管理”這個(gè)詞的前面，可以加上各種限定性的詞語(yǔ)，如生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)家管理、倉(cāng)庫(kù)管理，等等。通過(guò)這些詞語(yǔ)可以看出，社會(huì)中存在各種各樣的管理活動(dòng)和管理者。因此，可以將“管理”定義為：在一定組織中的管理者通過(guò)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以充分利用各種資源，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列社會(huì)活動(dòng)過(guò)程。所以管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，對(duì)于一般社會(huì)企業(yè)來(lái)說(shuō)即是創(chuàng)造財(cái)富和利潤(rùn)。它通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)，圍繞著企業(yè)目標(biāo)這個(gè)核心，影響著進(jìn)入企業(yè)的人、財(cái)、物之間的相互關(guān)系，使它們有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而服務(wù)。另外，從管理的定義中明確指出，其中的管理者與被管理者都是人，因此管理的基本對(duì)象是人，管理是一種人際關(guān)系，管理的主要矛盾是管理者與被管理者的對(duì)立統(tǒng)一。

2 企業(yè)管理制度的重要性

由此可知管理對(duì)于企業(yè)的重要性，管理的好與壞將直接影響到企業(yè)的目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)。由于管理的基本對(duì)象是人，古今中外對(duì)于人的復(fù)雜性的描述數(shù)不勝數(shù)，如何管理好人的行為就成為了“管理”的成敗的關(guān)鍵因素之一。古往今來(lái)，為了維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的安定繁榮，無(wú)數(shù)國(guó)家都通過(guò)立法來(lái)約束人的行為。由此可知，一個(gè)企業(yè)要想管理好，制訂一份有效的企業(yè)管理制度是必不可少的。

2.1 企業(yè)管理制度是企業(yè)的體制基礎(chǔ)

之前已提到，管理就是圍繞企業(yè)目標(biāo)，影響進(jìn)入企業(yè)的人、財(cái)、物，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。而企業(yè)作為人、財(cái)、物的集合體，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)管理制度來(lái)組織安排這些要素。因此，企業(yè)管理制度就是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)。

2.2 企業(yè)管理制度是管理活動(dòng)合理有序的保證

管理活動(dòng)要有效地影響人、財(cái)、物，并成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，合理及有序的管理行為就是必須具備的。合理，即管理活動(dòng)的目的符合企業(yè)目標(biāo)，同時(shí)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家法律。有序，則是管理活動(dòng)要按照一定的活動(dòng)程序，該程序要能有效地約束企業(yè)的管理活動(dòng)，所以企業(yè)管理制度就是企業(yè)依據(jù)社會(huì)規(guī)律和國(guó)家法律法規(guī)而制訂的企業(yè)內(nèi)部“法律法規(guī)”，企業(yè)用其來(lái)約束和規(guī)范自己的管理行為，使之合理并有序。

2.3 企業(yè)管理制度是企業(yè)及其機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)的準(zhǔn)則和體制保證

企業(yè)管理制度是對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)有各個(gè)方面的制度安排，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的和觀念、企業(yè)的目標(biāo)與戰(zhàn)略。同時(shí)，還包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位職責(zé)工作說(shuō)明、專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。因此，企業(yè)管理制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的準(zhǔn)則和體制保證。企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，無(wú)論是設(shè)計(jì)研發(fā)、物資采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)管理活動(dòng)，還是籌資、投資等金融商業(yè)管理活動(dòng)，都必須要在企業(yè)管理制度范圍內(nèi)并圍繞企業(yè)目標(biāo)這一共同目標(biāo)進(jìn)行，否則就是一盤散沙，不但浪費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，而且可能與目標(biāo)背道而馳。

2.4 企業(yè)管理制度是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則

所有企業(yè)的企業(yè)管理制度中都包含了企業(yè)員工守則，其規(guī)定了企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。這里的企業(yè)員工上至公司CEO，下至一般普通員工，他們的行為都必須遵守和體現(xiàn)企業(yè)管理制度的各項(xiàng)要求。

2.5 企業(yè)管理制度是企業(yè)良性發(fā)展的動(dòng)力源泉

一個(gè)企業(yè)能否取得良性發(fā)展，受到內(nèi)外部各個(gè)方面因素的影響，但其中最關(guān)鍵之處在于能否對(duì)進(jìn)入企業(yè)的人、財(cái)、物等各要素進(jìn)行合理組織和安排，充分調(diào)動(dòng)這些要素的積極性，從而發(fā)揮出這些要素的最大功用。而要如何才能達(dá)到這一目的，則關(guān)鍵取決于企業(yè)管理制度制訂得是否合理，是否能充分調(diào)動(dòng)進(jìn)入企業(yè)的各種要素的積極性，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。因此企業(yè)管理制度是企業(yè)良性發(fā)展最重要的保證。

3 企業(yè)管理制度的規(guī)范性

任何一種制度想要得到貫徹執(zhí)行，那么規(guī)范性都是必不可少的，因此企業(yè)管理制度作為企業(yè)內(nèi)部的“立法”，只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用。

3.1 企業(yè)管理制度的制訂須符合現(xiàn)行的社會(huì)規(guī)律、國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)范

任何一個(gè)企業(yè)管理制度都不是完全憑空想象出來(lái)的，它必須依據(jù)社會(huì)規(guī)律和國(guó)家法律制訂，否則企業(yè)管理制度就失去了它存在的基礎(chǔ)而導(dǎo)致無(wú)效。其次，一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展，就必須符合該企業(yè)所屬行業(yè)的基本規(guī)范。因此企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)因?yàn)樽陨砩婧桶l(fā)展的需要制訂了企業(yè)管理制度，就是要求企業(yè)中的每位員工按照制度所規(guī)定的職位、職務(wù)、職責(zé)來(lái)開展相關(guān)的工作。同時(shí)，也規(guī)定了其分支機(jī)構(gòu)和部門的功能與作用。只有在管理制度統(tǒng)一的規(guī)范活動(dòng)中，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

3.2 規(guī)范實(shí)施企業(yè)管理制度

編制出規(guī)范的企業(yè)管理制度后，如何規(guī)范地實(shí)施是擺在人們面前的第二個(gè)問(wèn)題。管理企業(yè)一般有兩種，人治與法治，在管理中需要把兩者結(jié)合起來(lái)，使之相輔相成。但以哪個(gè)為主，哪個(gè)為輔，則需要根據(jù)企業(yè)所處的不同階段或時(shí)期靈活調(diào)整。一般在企業(yè)建立之初，由于企業(yè)目標(biāo)未完全確定或業(yè)務(wù)范圍還在積極擴(kuò)張，因此相對(duì)的各項(xiàng)管理制度還不完善，因此領(lǐng)導(dǎo)者在這個(gè)階段一邊積極制訂和完善各項(xiàng)管理制度，一邊對(duì)企業(yè)的各種管理行為進(jìn)行干預(yù)，促使其符合企業(yè)發(fā)展的需要，這一階段人治與法治并存，人治為主法治為輔。等到了企業(yè)的各項(xiàng)管理制度建立健全，同時(shí)企業(yè)規(guī)模也擴(kuò)大到一定程度之后，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)逐漸從對(duì)工作的直接管理中超脫出來(lái)，而是通過(guò)管理制度進(jìn)行間接管理，把重心轉(zhuǎn)移從直接管理到維護(hù)企業(yè)管理制度有效運(yùn)行上來(lái)。這個(gè)階段以法治為主，人治為輔。

3.3 企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一的過(guò)程中呈現(xiàn)的

作為企業(yè)內(nèi)部的“立法”，任何企業(yè)在制訂其管理制度時(shí)，一定是非常謹(jǐn)慎和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑥木幹浦醯阶罱K評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并頒布，必定經(jīng)歷了層層把關(guān)和審核。這是因?yàn)槿绻髽I(yè)的管理制度經(jīng)常變化，必定會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂不堪，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，或是不知道應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)；職能或責(zé)任重疊，造成人力物力浪費(fèi)或相互推諉。更有甚者，由于朝令夕改，管理者的權(quán)威性和專業(yè)性將受到質(zhì)疑，導(dǎo)致管理效率大大降低。因此，要求企業(yè)管理制度的規(guī)范性必須具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期。

但長(zhǎng)年一成不變的管理制度不一定就是適應(yīng)的管理制度，社會(huì)不斷地進(jìn)步，這必將導(dǎo)致企業(yè)所處的環(huán)境也隨之變化，這種變化程度的大小，受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響，因此在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)管理制度除了具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期，也需要具備相應(yīng)的動(dòng)態(tài)時(shí)期。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)上述影響因素的變化，對(duì)企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。而一般來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度發(fā)生動(dòng)態(tài)變化時(shí)的因素有3種情況。

第一種情況，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)范圍、全員素質(zhì)發(fā)生了變化，將導(dǎo)致企業(yè)管理制度發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。因?yàn)檫@些因素發(fā)生變化后，企業(yè)如果要想繼續(xù)生存或發(fā)展，其原有的組織結(jié)構(gòu)和部門設(shè)置就需要做相應(yīng)改變，將會(huì)相應(yīng)地新增或減少部分部門或者崗位，即使不改變?cè)薪M織結(jié)構(gòu)和部門設(shè)置，但是其職能、職責(zé)也必將發(fā)生變化，這樣一來(lái)，那么原有的企業(yè)管理制度中所規(guī)定的職能、職責(zé)或是執(zhí)行這些職能與職責(zé)的主體也將發(fā)生變化，這最終帶來(lái)了企業(yè)管理制度發(fā)生變化。

第二種情況，當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或由于新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程發(fā)生變化。那么必然導(dǎo)致的是新增或者減少部分產(chǎn)品或是減少流程的一些中間環(huán)節(jié)，與之相關(guān)的物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備、人員崗位和技能必然將隨之發(fā)生變化，從采購(gòu)到生產(chǎn)到最終的銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)原有的流程和程序都將因此而發(fā)生或大或小的變化。因此，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所包含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。

第三種情況，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略及競(jìng)爭(zhēng)策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場(chǎng)份額。能達(dá)到這些目標(biāo)的辦法有很多，但其中成本最低、見(jiàn)效最快的辦法之一就是從企業(yè)管理制度上入手，對(duì)現(xiàn)有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序進(jìn)行評(píng)估和考核，在責(zé)任落實(shí)的前提下，減少不必要中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。在保證質(zhì)量的前提下，降低生產(chǎn)成本，增加市場(chǎng)份額。如果企業(yè)管理制度中存在著限制提高效率、降低成本等的主要要素，就有必要改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。

以當(dāng)前國(guó)家提出一帶一路、走出去戰(zhàn)略為背景，國(guó)內(nèi)大量電力行業(yè)設(shè)備制造企業(yè)和工程建設(shè)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，在國(guó)際市場(chǎng)中尋找項(xiàng)目與商機(jī)，這就是受目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)市場(chǎng)趨于飽和這一經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響。各大企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身生存和企業(yè)發(fā)展，紛紛改變發(fā)展戰(zhàn)略，向更大的國(guó)際市場(chǎng)尋找發(fā)展空間。企業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外的管理工作有著很大差異，為了適應(yīng)這種差異，紛紛調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，成立了新的部門和崗位，專門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外業(yè)務(wù)的管理。另一方面，為了激勵(lì)企業(yè)員工赴國(guó)外工作，大量企業(yè)對(duì)管理制度中的薪酬分配以及員工晉升制度進(jìn)行了調(diào)整，提高出國(guó)人員的收入，并優(yōu)先提拔。

4 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)踐工作中，作為企業(yè)管理者的一員，應(yīng)該充分重視企業(yè)管理制度，無(wú)論職位高低，都要以企業(yè)管理制度作為自己的工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守、徹底執(zhí)行。同時(shí)，也需要把眼光放寬、放遠(yuǎn)，不要一成不變地死執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中要多思考，并要注意觀察企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)這些變化不斷調(diào)整和完善企業(yè)管理制度，使制度更加具備系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性、適應(yīng)性、可操作性。這樣，企業(yè)管理制度才能長(zhǎng)期而有效地運(yùn)行，為企業(yè)的良好運(yùn)行和發(fā)展提供制度保障。

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