愛灑黔東南 攜手織錦繡

陳曄

浙江省杭州市與貴州省黔東南苗族侗族自治州，東西相隔1500公里，同是資源、文化富集之地，但由于地處不同的發(fā)展區(qū)域，在產業(yè)、經濟、科教、文衛(wèi)等方面有著很大差距。

2013年中央確定杭州與黔東南開展對口幫扶合作，杭州市就圍繞“產業(yè)合作、教育合作、人才培養(yǎng)合作、旅游合作、現(xiàn)代農業(yè)合作、文化合作、民生合作”七個方面，為黔東南州經濟社會發(fā)展注入了新活力。杭州這個在經濟社會發(fā)展路上領先的“哥哥”，帶著苗疆 “弟弟”共同走上了發(fā)展的快車道。

三年來，在杭州市委市政府、市直各機關和各區(qū)（縣、市）的直接推動下，圍繞黔東南州群眾最關心、受益最直接、最急迫的事深入推進對口幫扶工作，不斷創(chuàng)新對口幫扶合作模式、機制和舉措，形成“政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會參與”的工作格局，規(guī)定動作做到位、自選動作有特色，為黔東南州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

互訪交流常態(tài)化、機制化

近三年，杭州市與黔東南州的交流往來達150多次，其中市（州）級領導帶隊開展交流達16次。

杭州市發(fā)改委、市農業(yè)局等30多個市級部門（單位）和余杭區(qū)、富陽區(qū)等13個區(qū)、縣（市）、杭州經濟技術開發(fā)區(qū)先后多次到黔東南州開展對口幫扶，簽訂了16個區(qū)縣對口幫扶框架協(xié)議、開發(fā)區(qū)對口幫扶框架協(xié)議和電子商務、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等15個部門專項幫扶框架協(xié)議，阿里巴巴集團、杭州華東醫(yī)藥集團等知名企業(yè)到黔東南州投資興業(yè)，開展對口幫扶，建立了政府、企業(yè)間常態(tài)化的交流機制。

發(fā)展平臺共建共享、優(yōu)勢互補

2015年10月，黔東南州在杭州舉辦文化旅游宣傳推介會，組織杭州旅行社到黔東南州旅游景區(qū)考察，設計精品線路，整合旅游資源進行高端開發(fā)。

浙江新世界國旅副總經理李胡均在考察了黔東南州的旅游產品后表示，“貴州的旅游資源是很豐富的，不亞于云南。并且很多文化景觀的保存比云南都更為完整?！蹦壳?，浙江新世界國旅推出關于黔東南州的旅游線路有4天、5天和6天團，其中西江千戶苗寨和鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)等都是必游的景點。

數(shù)據(jù)顯示，2013年來黔東南州的杭州游客數(shù)量為78.6萬人次，2014年為109.2萬人次，而2015年，增長到172.7萬人次。

2015年10月和2016年4月先后在杭州成功舉辦了黔東南州文化旅游宣傳推介會，并與杭州市旅行社協(xié)會、杭州新世界國旅公司等10家旅行社（協(xié)會）簽訂旅游合作協(xié)議，組織杭州旅行社到黔東南州景區(qū)考察，積極設計精品旅游線路，整合旅游資源進行高端開發(fā)。三年內將有360.55萬名杭州市民到黔東南州感受苗侗文化和秀麗風光。

杭州幫扶黔東南州注重平臺建設的共享與互補，積極搭建和完善電子商務平臺、產業(yè)招商平臺、旅游推介平臺、農產品展銷平臺、文化會展交流平臺，形成對口幫扶“五大平臺”，大力開展電子商務拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農產品展銷等交流活動。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)投入2000萬元幫助建設的凱里·杭州經濟開發(fā)區(qū)協(xié)作園正式掛牌運營；黔杭電子商務產業(yè)園（凱里互聯(lián)網眾創(chuàng)產業(yè)園）引進116家企業(yè)入駐，成為貴州省級電子商務產業(yè)示范基地；共同推進麻江烏卡坪生態(tài)藍莓產業(yè)園、臺江休閑觀光農業(yè)（扶貧）示范園區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)示范園建設。在杭州舉辦的國際性會議（展會）平臺，如世界休閑博覽會、西湖博覽會等在黔東南設立分會場；積極與聯(lián)合國教科文組織溝通聯(lián)系，將“中國傳統(tǒng)村落·黔東南峰會”升格為由聯(lián)合國教科文組織指導主辦的國際性活動平臺，進一步擴大提升了黔東南州在國內外的知名度和美譽度。

電商扶貧亮點紛呈、成效顯著

王文超是黔東南州黎平縣一名90后小伙。2009年起開了一家網店賣茶葉，但沒有自己的品牌，銷售陷入困境。

杭州市對口幫扶黔東南州過程中，杭州發(fā)揮其在電子商務方面的優(yōu)勢，助推發(fā)展“無線黔東南”。2015年12月，兩地政府簽署了電商幫扶合作協(xié)議，聯(lián)系阿里巴巴集團，設立淘寶大學黔東南州電子商務人才培訓基地，全年培訓近2萬人次。王文超團隊成員就曾在這里接受過培訓。王文超創(chuàng)辦網店“侗鄉(xiāng)福”，網上銷售附近鄉(xiāng)親的茶葉，有效地帶動了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉產業(yè)發(fā)展，也給更多的貧困戶帶來了就業(yè)機會。

杭州市還在黔東南州凱里市建立了互聯(lián)網眾創(chuàng)產業(yè)園，這個集電子商務運營、物流配送、人才培訓、電商孵化、線下體驗等六大功能為一體的綜合性電商發(fā)展平臺，已有阿里巴巴、富士康、北京易麥通電子商務等上百家企業(yè)入駐。

淘寶網開設了“特色中國·黔東南館”、京東網開設了“丹寨館”、貴州電商云開設了“黔東南館”“凱里館”“黃平館”。建設“凱里市民族商品線下體驗店示范園”，幫助凱里市成為中國縣域互聯(lián)網+行動聯(lián)盟、中國縣域互聯(lián)網+扶貧協(xié)作聯(lián)盟執(zhí)委單位，打造和推廣旅游電商“西江模式”。

引進華東林業(yè)產權交易所大宗現(xiàn)貨電子交易的線上平臺，引進阿里巴巴集團、杭州常春藤實業(yè)有限公司、杭州四喜信息技術有限公司等電商龍頭企業(yè)，拓寬了黔東南州太子參、紅米等特色農林產品的銷售渠道，帶動農民增收致富。在杭州市的幫助下，黔東南州凱里、臺江、雷山、劍河、丹寨、從江、黎平7個縣（市）已被列入國家級電子商務進農村綜合示范縣。

產業(yè)幫扶突出特色、已見成效

黔東南州馬溪鄉(xiāng)九龍村向發(fā)華等15戶貧困戶家庭條件艱苦，生活困難，2014年全村家庭人均純收入為2200元，這15戶被識別為建檔立卡精準貧困戶。杭州市為馬溪鄉(xiāng)九龍村提供了幫扶資金10萬元，修建種蛙池6個、孵化池4個、蝌蚪池6個、幼蛙池6個，蛙池過道及排水溝等總面積150.02平方米。

該項目實施后，向發(fā)華等15戶貧困戶著力發(fā)展石蛙養(yǎng)殖，并通過市場銷售、飯店預定等多渠道銷售，年收入5萬元左右，2015年家庭人均純收入已提高到3345元，并已于2015年底順利脫貧。2016年養(yǎng)殖石蛙3000余只，實現(xiàn)收入7萬多元，家庭人均純收入已提高到4245元。

截至目前，杭州市先后投入1530萬元支持雷山縣丹江鎮(zhèn)、丹寨縣興仁鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)、黎平縣高屯鎮(zhèn)等一批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精品水果、茶葉、中藥材種植、特種黔東花豬養(yǎng)殖等特色產業(yè)，形成了一批特色產業(yè)基地，拓寬了貧困群眾增收渠道。

三年來，杭州市到黔東南州投資項目33個，總投資86億元，主要投向服務業(yè)15個，總投資51億元；制造業(yè)6個，總投資11億元；農業(yè)10個，總投資10億元；房地產2個，總投資14億元。組織黔東南州100多家企業(yè)連續(xù)三年參加杭州都市圈優(yōu)質農產品新春大聯(lián)展、浙江省年貨展，拓寬黔東南州農產品在浙江的銷售渠道。

智力幫扶開創(chuàng)樣板、方興未艾

杭州市把支持職業(yè)教育發(fā)展作為幫扶工作的重要內容，安排三分之一的幫扶資金建設凱里中等職業(yè)技術學校，進行兩地職業(yè)學校結對。

在“兩地政府+企業(yè)+教育”的對口教育扶貧模式下，由杭州師范大學分三替集團共建的三替家政學院在黔東南州“兩山”地區(qū)貧困家庭已招收121名學生免費入學。從江縣扶貧辦主任熊敬篤表示，從江縣有88名貧困學生到杭州的三替家政學院就讀，這些孩子基本是貧困家庭的子女，他們的成績一般，考不上好的大學，其中又以女孩子居多。通過在杭州的學習生活，這些孩子的變化巨大，思想觀念轉變得很快，變得開朗。這些學員也可擇優(yōu)入三替集團工作，入職后的優(yōu)秀職工年度薪酬高達5—7萬元。

杭州師范大學與凱里學院、杭州職業(yè)技術學院與黔東南民族職業(yè)技術學院以及10多家優(yōu)質學校（幼兒園）實現(xiàn)結對幫扶，開展校長互派掛職、共建實訓基地等嘗試，選派了12名優(yōu)秀教師到臺江縣民族中學支教。上城區(qū)與雷山縣、富陽區(qū)與錦屏縣、西湖區(qū)與鎮(zhèn)遠縣等區(qū)縣積極開展醫(yī)療衛(wèi)生技術指導和業(yè)務培訓。

慈善幫扶真情真意、聚沙成塔

杭州市社會各界愛心人士積極參與黔東南公益活動，并建立了杭州幫扶黔東南愛心協(xié)作網、黔東南之江愛心幫扶會等公益組織，構建政府、市場、社會協(xié)調推進的對口幫扶機制，推動慈善公益幫扶，三年間共募集慈善款物價值超過2000萬元。

截至目前，杭州市在黔東南州16個縣（市）累計實施119項幫扶項目，投入各類幫扶資金1.046億元。2015年黔東南州地區(qū)生產總值突破800億元，凈增500億元，超額完成了翻一番的目標，年均增長15.4%，增速居全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農村居民人均可支配收入從3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬人減少到84.32萬人，貧困發(fā)生率從42.11%下降到21.69%。在新的一年里，杭州這個“哥哥”正攜手黔東南這個“弟弟”共同在脫貧攻堅、攜手奔小康的高速路上奮力奔跑，不達目的地，絕不放手。