人民網(wǎng)PX報道的新聞框架研究

向英婷

摘 要 近年來，我國出現(xiàn)多次反對PX項目建設(shè)的群體性事件，PX項目陷入一鬧就停的困境。消除國內(nèi)民眾對PX項目的誤解，使其建立理性認知十分必要。大眾媒體構(gòu)建在矛盾解決中發(fā)揮著重要作用。本文試圖從新聞框架的角度，探索權(quán)威媒體人民網(wǎng)PX報道的特點及不足，以優(yōu)化爭議性議題報道，提升科技傳播水平。

關(guān)鍵詞 人民網(wǎng)；PX報道；新聞框架；媒介形象

中圖分類號 G2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）175-0165-04

2007年，廈門反PX項目事件引發(fā)媒體和社會關(guān)注，之后國內(nèi)陸續(xù)上演了多起反PX項目的抗?fàn)幨录Ｔ谏鐣鞑ミ^程中，PX事件超出了其原有的所指意義，逐漸成為環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境抗?fàn)幍拇~。及時傳遞信息，引導(dǎo)社會輿論，調(diào)解社會矛盾，是網(wǎng)絡(luò)媒體的重要職責(zé)。本文梳理了2007年至2014年間人民網(wǎng)的PX報道，探究其PX報道新聞材料的選擇和架構(gòu)，分析PX報道的新聞框架總體特點，總結(jié)人民網(wǎng)PX報道中存在的問題并提出優(yōu)化的策略。

1 人民網(wǎng)PX新聞材料的選擇與架構(gòu)

新聞并非自然產(chǎn)物，而是媒介組織對客觀現(xiàn)實的建構(gòu)過程。新聞框架作用機制的核心是對新聞材料的選擇和對材料的架構(gòu)。

1.1 人民網(wǎng)PX新聞材料的選擇

媒體通過設(shè)定觀察社會的鏡頭，框選了對事實的取材范圍。媒介組織用以“框限”信息的鏡頭，主要包括了新聞來源和消息來源兩類。

1.1.1 稿件來源呈現(xiàn)多樣性

從2007年1月1日至2014年12月31日，人民網(wǎng)PX報道共計239篇?！稗D(zhuǎn)自報紙雜志”的稿件最多，占比達到34.3%，多轉(zhuǎn)自中國青年報等權(quán)威媒體。其次是“轉(zhuǎn)自網(wǎng)站”，占比達到34.6%，以新華網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站等為主。人民網(wǎng)原創(chuàng)稿件有46篇，占樣本19.2%，獨家策劃了“探尋PX真相”系列有影響力的報道。PX報道的稿件來源廣泛、多元，較為關(guān)注稿件源的公信力及影響力。人民網(wǎng)整合媒體資源策劃深度報道，體現(xiàn)了對PX報道的主動性和積極性。

1.1.2 消息來源偏向權(quán)威

消息來源前三位依次是來自專家學(xué)者的信源、政府機構(gòu)的官方信息源和媒體記者信息源。專家學(xué)者的消息源共出現(xiàn)204次，占比29.8%；政府機構(gòu)消息源出現(xiàn)頻次為192次，占比27.3%。媒體記者信息源共出現(xiàn)90次，占總體的13.1%。其中，原創(chuàng)稿件消息來源的前三位與總體一致。專家學(xué)者和政府官方信源擁有強勢的話語權(quán)，普通公眾被排擠在話語圈的外圍。人民網(wǎng)通過對消息來源的選擇，構(gòu)建了不同群體在PX議題報道中的話語地位。

1.2 人民網(wǎng)PX新聞材料的架構(gòu)

新聞工作者確定消息來源后，會進行采訪與素材的整合加工，進入構(gòu)建新聞產(chǎn)品階段。

1.2.1 報道對象突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人民網(wǎng)凸顯PX“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，這類報道一共99篇，占41.4%?！癙X事件”“PX科普”議題分別占比29.3%、23.1%。人民網(wǎng)架構(gòu)了較多“PX科普”報道，不僅是在PX事件期間，還在事件平息后積極普及PX材料的物理、化學(xué)性質(zhì)和項目安全性等。如云南昆明PX事件后人民網(wǎng)推出《記者調(diào)查：揭開“PX”的神秘面紗》（2013-6-13）等報道，從多個層面加強科普信息傳播。

1.2.2 報道體裁側(cè)重通訊與評論

共有102篇報道采用通訊形式，占總體的42.7%。評論體裁有94篇報道，占總體的39.3%。僅有2篇科普文摘。通訊和評論是媒體使用頻率很高的報道體裁，兩種體裁的報道超過總體報道樣本的80%。人民網(wǎng)用長篇的PX新聞通訊陳述事實，同時配上大量評論，體現(xiàn)了人民網(wǎng)積極向公眾傳達其態(tài)度立場。

1.2.3 引述方式存在較大差異

從消息來源提供原始信息，到架構(gòu)為新聞文本，媒體可以通過引用方式的差異對消息來源的話語進行建構(gòu)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，間接引語的頻率（56.2%）略高于直接引語（43.8%），表明記者在呈現(xiàn)被引用者的觀點和看法時，更多采用轉(zhuǎn)述的方式呈現(xiàn)。各類消息來源的呈現(xiàn)方式有較大差異性。近八成專家學(xué)者消息源以直接引語方式呈現(xiàn)，對于政府機構(gòu)、抗?fàn)幟癖娤⒃磧A向于間接表達。

1.2.4 報道基調(diào)以正面為主

正面立場報道共計120篇，占比50.2%；中立的報道共計96篇，占比40.2%。從總體來說，人民網(wǎng)采編的PX報道主要持以積極正面的態(tài)度。表現(xiàn)為對PX低毒性和低危險性的認可，對PX項目安全性、環(huán)保性等持樂觀態(tài)度，主張保障和支持PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 人民網(wǎng)PX報道新聞框架的特點

媒體會依據(jù)國家權(quán)力對議題控制程度和報道空間的大小來決定采取何種策略、框架和話語方式建構(gòu)運動，因而形成多元化、差異化和變化性的媒介話語實踐。[ 1 ]新聞框架就是新聞內(nèi)容的中心思想或者主要觀點。[ 2 ]

2.1 PX報道新聞框架呈現(xiàn)階段性

新聞框架分析有特定議題分析和通用框架分析兩種方法。以通用框架為基礎(chǔ)，結(jié)合具體新聞文本，本文將PX報道新聞框架分為價值框架、科普框架、維穩(wěn)框架、民權(quán)框架、政策框架6類。分析發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)PX報道的新聞框架呈現(xiàn)3個階段。

2.1.1 凸顯民主權(quán)利框架

2007年是人民網(wǎng)PX報道的小高峰。2007年，廈門PX事件引發(fā)人們關(guān)注PX項目安全風(fēng)險。人民網(wǎng)對廈門PX項目的報道有16篇，包括《廈門城市規(guī)劃環(huán)評征公眾意見》（2007-12-06）、《從廈門PX項目審視公眾表達的困境》（2007-12-12）等。PX報道側(cè)重“民權(quán)框架”，呈現(xiàn)市民參與公共事務(wù)決策、話語表達權(quán)得到提升、權(quán)益多方理性協(xié)商的局面。

圍繞政府和民眾的良性互動進行話語建構(gòu)，廈門民眾反PX行動被構(gòu)建為民眾有序參與政治的正面范本。此時，廈門政府初期對建設(shè)項目的堅持，對群體行動的壓制被模糊。對PX項目環(huán)境風(fēng)險爭議這一核心議題的討論弱化了。廈門項目雖然遷走至漳州，但其實對PX項目的建設(shè)并沒有達成共識。[3]在2008年至2009年，人民網(wǎng)對搬遷后項目的環(huán)評程序、經(jīng)濟價值等方面稍有關(guān)注。相關(guān)報道只有3篇，其他4篇是關(guān)于海南等地的化工項目。這一時期的報道以“經(jīng)濟價值”“政策框架”為主。

2.1.2 保持政府維穩(wěn)框架

此前，人民網(wǎng)將廈門反PX事件建構(gòu)為官民溝通的典范，奠定了反PX事件的合法性和正當(dāng)性基礎(chǔ)，成為此后外地PX項目落定的潛在阻力。之后其他反PX行動中民眾不僅效仿廈門抗?fàn)幟癖姷男袆幽Ｊ?，還模仿媒體采用的民權(quán)框架以表達訴求。2011年至2012年，大連、寧波抗?fàn)嶱X事件的行為激烈，官民沖突性上升，政府的維穩(wěn)壓力增大，媒體對事件框架建構(gòu)隨之發(fā)生變化。

“維穩(wěn)框架”報道占據(jù)主流，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)話語權(quán)。2011年至2012年這一時期，人民網(wǎng)“維穩(wěn)框架”下的報道數(shù)量最多。這時期出現(xiàn)了部分“科普框架”下的報道，但主要是質(zhì)疑民眾反PX的論據(jù)進行的有針對性的報道，如人民網(wǎng)推出《求證：PX項目風(fēng)險有多大 要離城市100公里嗎？》，引用石化紡織行業(yè)、高等院校、環(huán)境保護部等專家話語，就是針對民眾中流傳的“國際組織規(guī)定PX項目至少應(yīng)該離城市100公里才安全”的傳言，表達“這個說法完全是子虛烏有的”的立場觀點，并且指出“石油化工行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險是客觀存在，科學(xué)布局、有序發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險是可防可控的，無需恐懼”。

2.1.3 強化價值與科普框架

2013年至2014年，漳州、茂名等地陸續(xù)發(fā)生PX事件。反PX事件陷入循環(huán)，地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展受到極大影響。作為官方話語體系下的人民網(wǎng)凸顯政治屬性，堅持正面導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)集體記憶，引導(dǎo)社會輿論。表現(xiàn)為積極構(gòu)建“經(jīng)濟價值”“科學(xué)普及”框架，力求為遭到“妖魔化”與“污名化”的PX及PX項目“正名”。

媒體以經(jīng)濟價值、科學(xué)普及框架為主導(dǎo)，合力構(gòu)建PX項目利于國計民生的正面形象。科普方面，積極展現(xiàn)PX材料、PX項目的安全和環(huán)保。通過采訪政府、專家對PX項目正面的構(gòu)建：國內(nèi)具備先進技術(shù)設(shè)備和科學(xué)管理方式、廢物排放不會污染環(huán)境、危害生命健康安全等。經(jīng)濟價值框架報道共72篇，呈現(xiàn)PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性。一方面，呈現(xiàn)PX產(chǎn)業(yè)在政治、經(jīng)濟、社會扮演的重要角色。另一方面，反映日韓等國積極擴容增產(chǎn)PX，外國對PX價格的控制能力增強。

當(dāng)人民網(wǎng)主導(dǎo)框架轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱破罩R”和“經(jīng)濟價值”框架時，很多地方黨媒和都市報進行了類似的框架建構(gòu)。PX項目在國內(nèi)無法推廣被建構(gòu)為公眾對PX認知不足和盲目恐慌造成。這種恐慌主要來源于夸大毒害性的謠言。在人民網(wǎng)等媒體的輿論引導(dǎo)下，PX的媒介形象從“劇毒”“致癌”的高危物質(zhì)轉(zhuǎn)身為毒性比酒精低，和咖啡差不多，致癌能力低于煙草和腌菜，人們衣食住行都離不開的普通材料。

2.2 弱化抗議民眾主體地位

盡管各地PX事件情況不完全相同，人民網(wǎng)報道PX議題時卻表現(xiàn)出相當(dāng)多的共性。一是在消息來源中，普遍性地依賴政府官員、專家學(xué)者等權(quán)威消息來源，抗?fàn)幟癖娢挥谠捳Z圈的外圍，極少抗議者的話語表達。二是在報道傾向上，較少體現(xiàn)民眾理性、審慎的一面。表現(xiàn)為貶低抗議者，譴責(zé)其言語過激、行為暴力，將其描述為“不明真相”“患有群體性癔癥”“烏合之眾”形象。這體現(xiàn)出精英階層的話語控制意識，對民眾進行預(yù)設(shè)和預(yù)判，更多地從專家和精英的角度來對問題進行分析。三是在較多維穩(wěn)框架報道下，一些新聞報道采用“抗議者VS警方”的敘事結(jié)構(gòu)。報道核心成為抗議行為，而不是抗議的主題。媒體通過轉(zhuǎn)換對抗主體，消解了抗議的政治意涵，淪為普通的犯罪報道[4]。

2.3 排除項目環(huán)境風(fēng)險信息

人民網(wǎng)積極建構(gòu)科學(xué)普及框架，呈現(xiàn)出PX項目風(fēng)險可控的立場。這也意味著人民網(wǎng)未充分發(fā)揮媒體在感知風(fēng)險和監(jiān)測環(huán)境方面的作用?！帮L(fēng)險”包括兩部分，一部分是物理性的、是實際有形的、可被量化的危險，即技術(shù)性的風(fēng)險；而另一部分是心理認知建構(gòu)的危險，即感知的風(fēng)險。人民網(wǎng)傳達“我國PX技術(shù)發(fā)展成熟，PX項目風(fēng)險出于受控狀態(tài)，PX廠生產(chǎn)運行安全是可以保障的”；然而關(guān)于技術(shù)風(fēng)險的科學(xué)論證遭遇了民眾情緒化和對抗性的認知解讀，民眾并不能接受“PX危險性與汽油相當(dāng)”的結(jié)論。

當(dāng)然，也有學(xué)者提出，媒體報道在促進受眾的風(fēng)險認知與社會的風(fēng)險溝通的同時，也可能成為已有風(fēng)險的動力和新風(fēng)險的源頭。人民網(wǎng)正面的報道框架則可以較好地避免媒體成為風(fēng)險傳播中的推波助瀾者。[5]但是不客觀全面的信息傳播，可能造成公眾知情權(quán)上的缺失。民眾的信息需求得不到滿足，他們也會尋求其他不可靠消息源，來填補“信息真空”，從而給風(fēng)險溝通帶來更大的難度。

2.4 重復(fù)傳播科學(xué)普及內(nèi)容

“科學(xué)普及框架”是人民網(wǎng)PX報道的主要新聞框架之一。人民網(wǎng)在關(guān)于PX的科普內(nèi)容傳播上出現(xiàn)較多重復(fù)。一是消息來源的重復(fù)。如中國工程院院士曹湘洪和中國工程院院士、清華大學(xué)化工系教授金涌等化工行業(yè)專家經(jīng)常出現(xiàn)在報道中，常以直接引語的方式作為重要的消息來源。以中國工程院院士曹湘洪為例，他在《PX怎么了？——我國PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展三問》（2014-4-11）、《國外PX廠為何能與居民比鄰而居？》（2014-4-12）等報道中均以化工行業(yè)專家的身份出現(xiàn)，其科普話語的引用通常占據(jù)很大篇幅，重復(fù)和相似的表達較多。

二是報道內(nèi)容的重復(fù)?！癙X是什么”“PX安全嗎”之類的科普信息在PX事件后常重復(fù)出現(xiàn)。當(dāng)然，這是人民網(wǎng)在沖突爆發(fā)期的一種協(xié)調(diào)溝通和輿論引導(dǎo)方式。但值得借鑒的是，其他一些媒體會創(chuàng)新性地策劃科普報道，如光明網(wǎng)在茂名民眾反PX期間推出《圖片故事：沒有PX的一天》（2014-5-28），以科普體驗的方式，通過正面情感訴求和恐懼訴求的方式，說服民眾重新審視PX材料的廣泛作用。

3 人民網(wǎng)PX報道新聞框架的優(yōu)化

框架是意識形態(tài)得以經(jīng)人民網(wǎng)等新聞媒體傳達至社會的重要機制。對PX議題報道的新聞框架進行總結(jié)和優(yōu)化，能夠為環(huán)境風(fēng)險議題的報道提供借鑒，更好地發(fā)揮新聞的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用。

3.1 平衡框架促進對話協(xié)商

人民網(wǎng)具有雙重身份，它既是黨的喉舌，置身建制之中；作為媒體又扮演一定的社會喉舌角色，這形成了一種溝通協(xié)商的可能。根據(jù)曾繁旭等人的研究，傳媒可以作為“社會調(diào)停者”，促成官方輿論框架和民間輿論框架在具體社會抗?fàn)幹械膶υ?，并針對具體問題展開協(xié)商及形成一定的共識。[6]處在轉(zhuǎn)型期的國家，往往政府權(quán)力膨脹而民間力量受到抑制。如果上下兩端缺乏溝通與互動，就會導(dǎo)致分裂和對峙。因此媒體的框架平衡設(shè)置和整合非常重要。人民網(wǎng)要積極擔(dān)任中介調(diào)停者，緩解通過聚眾散步游行反對PX這種群體行動直接向政府施壓的現(xiàn)狀。

“科學(xué)普及”框架和“經(jīng)濟價值”框架作為主要新聞框架，二者共占總體比例高達74.8%。對于PX這一環(huán)境風(fēng)險議題，“科學(xué)普及框架”作為主要新聞框架中無可厚非，但同時強調(diào)“經(jīng)濟價值框架”難免讓民眾聯(lián)想到，所謂的科學(xué)普及只是為降低民眾對PX項目的心理防范，緩解重大化工項目落地難才是最終目的。官方話語與公眾話語處于分離狀態(tài)，媒體沒有發(fā)揮社會協(xié)調(diào)者和調(diào)停者的角色。

3.2 增加風(fēng)險溝通主旨框架

貝克（Beck）認為后現(xiàn)代社會是一個“風(fēng)險社會”。要實現(xiàn)有效的風(fēng)險溝通，首要步驟是建立信任，其次是針對風(fēng)險信息傳播所做的溝通。[7]風(fēng)險的社會建構(gòu)中大眾媒體可能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵角色。然而現(xiàn)存的風(fēng)險溝通和公眾參與機制建設(shè)卻遠遠沒有跟上步伐，導(dǎo)致了明顯的溝通困境。

人民網(wǎng)PX報道的新聞框架凸顯了“科學(xué)普及”框架，卻缺失了“風(fēng)險溝通”內(nèi)容，媒體作為風(fēng)險信息溝通和傳播者的角色未能發(fā)揮。從微博等新媒體平臺中的民眾關(guān)于PX話語情況可見，強勢的、單向的科學(xué)普及不僅為消除公眾的疑慮，反而強化了民眾的抵抗情緒。在風(fēng)險爭議日益頻發(fā)的轉(zhuǎn)型中國，民眾和政府的風(fēng)險建構(gòu)和感知日趨分裂，作為權(quán)威官方主流網(wǎng)絡(luò)媒體，在環(huán)境議題的報道中要承擔(dān)起一定的風(fēng)險溝通者的角色。

3.3 保障消息來源的多元性

人民網(wǎng)PX報道側(cè)重呈現(xiàn)政府和專家話語，鮮見民眾群體、PX企業(yè)、NGO社會組織等發(fā)聲。在眾多的新聞框架中，科學(xué)普及框架、經(jīng)濟價值框架占比超過70%，這與消息來源重點選取在專家學(xué)者和政府機構(gòu)及官員有著密切的關(guān)聯(lián)。通過專家知識及專業(yè)權(quán)威的宣傳，對公眾進行單向灌輸和說服。對政府、企業(yè)以及傳統(tǒng)媒體的不信任，民眾對接收到的信息仍然采取一種對抗性的解讀方式。專業(yè)技術(shù)知識缺乏、利益訴求的迥異、風(fēng)險信息評估的差異，環(huán)境風(fēng)險感知程度被放大，由此產(chǎn)生恐慌情緒。

網(wǎng)絡(luò)媒體報道信息來源要多元化。在新聞材料選擇環(huán)節(jié)，保障對民眾、非政府組織等弱勢方話語表達，實現(xiàn)報道的平衡與客觀，挖掘報道的深度和廣度。要避免專家消息源的過度重復(fù)，要展現(xiàn)各方的觀點和立場，提升報道的中立和客觀，讓受眾形成自己的科學(xué)認知。

3.4 提升新聞話語的科學(xué)性

PX新聞的科學(xué)性是新聞?wù)鎸嵭栽赑X報道中的體現(xiàn)之一，它是保證PX報道客觀、真實、準(zhǔn)確的前提。首先，報道要注重科學(xué)性原則。比如《PX項目風(fēng)險有多大》（2011-9-15），提出了“PX到底有多毒？”等疑問時，不恰當(dāng)?shù)匾昧藥滋幉淮_切出處的文獻資料，傳達“易燃低毒類危險化學(xué)品，與汽油屬于同一等級”等觀點?！禤X，一場特殊的“科學(xué)保衛(wèi)戰(zhàn)”》（2013-09-30），對于清華學(xué)子與網(wǎng)友對PX百度詞條的爭議，描述為“一方惡意篡改，一方堅守”，消息來源都是清華大學(xué)化工系，僅在文末引用“惡意篡改”者的致歉，報道不夠客觀公正。

其次，報道事實不僅要符合客觀實際，更宏觀是要揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。論證了PX材料的安全性還不足夠，還應(yīng)關(guān)注PX項目建設(shè)的安全性。包括PX項目的科學(xué)生產(chǎn)和管理層次，同屬于科技傳播的范疇。但僅有少數(shù)報道提及國內(nèi)PX項目的環(huán)保評估、運行和管理的安全性問題。人民網(wǎng)一度將漳州PX項目構(gòu)建為國內(nèi)的PX企業(yè)標(biāo)桿，但當(dāng)漳州再度發(fā)生安全事故爆炸，公眾對PX項目的不信任再度爆發(fā)時，人民網(wǎng)卻極少發(fā)聲，錯失了從公正、科學(xué)地引導(dǎo)公眾理性看待事故的時機。

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