各施所長 釋放退耕還林扶貧新能量

何志高+丁斯斯

在湖南，林業(yè)肩負著脫貧攻堅的重任。

湖南林地面積占全省國土面積的60%，全省51個貧困縣絕大多數(shù)是林業(yè)重點縣，445萬貧困人口中的60%是林農(nóng)。目前，湖南省林業(yè)廳對全省51個貧困縣補助退耕還林資金達180億元。

新一輪退耕還林政策實施后，湖南省林業(yè)廳通過將新增退耕還林任務的70%以上安排到貧困縣，增量任務優(yōu)先用于扶持建檔立卡貧困戶；與貧困戶簽訂任務合同0.91萬份，建立貧困戶退耕還林任務檔案，指導貧困戶發(fā)展適宜的特色經(jīng)濟林5200公頃，使貧困人口獲得長期和穩(wěn)定的收益。

新化：以綠促變 致富增收

婁底市新化縣是湖南省重點生態(tài)功能區(qū)和重點林區(qū)縣，也是國家扶貧攻堅重點縣、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)縣。

前幾年，新化縣石灰?guī)r干旱區(qū)吉慶鎮(zhèn)的厚皮嶺還是一片荒山野嶺，在新一輪退耕還林政策的實施帶動下，村民在這片荒山野嶺栽種了近66.67公頃紅心李。如今，每年春天到厚皮嶺踏青賞花的游客絡繹不絕，豐收季節(jié)，游客還可享受采摘紅心李的樂趣。

退耕還林工程為新化縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了綠色動力。

大熊山國家森林公園、梅山龍宮、龍灣濕地公園等一大批旅游景點被納入退耕還林工程建設范圍，為新化縣打造“全景梅山，全民旅游”全域旅游示范縣鋪平了道路。“一林一景觀，一景一旅游”的發(fā)展思路，讓新化群眾借助生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)富了起來。

新化縣林業(yè)資源豐富的偏遠山區(qū)，農(nóng)民群眾紛紛“借林生財”，通過“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，建設林游、林禽、林藥等特色基地，涌現(xiàn)出唐奇藥業(yè)、綠源科技等一大批本土特色企業(yè)。目前，新化縣已建成林下經(jīng)濟示范基地83家，綜合產(chǎn)值超23億元，林農(nóng)收入水平顯著提升。

通過將退耕還林與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、精準扶貧深度融合，新化縣目前完成退耕還林工程2.86萬公頃?！笆濉逼陂g，新化縣將規(guī)劃建設2.67萬公頃油茶基地，集中連片規(guī)劃0.67萬公頃高山茶葉、0.67萬公頃木本藥材、0.67萬公頃特種經(jīng)濟林和0.67萬公頃名貴喬木林，著力打造豐產(chǎn)油茶縣和生態(tài)旅游縣，使青山綠水變成群眾脫貧致富的“金山銀山”。

漣源：因地制宜 發(fā)展產(chǎn)業(yè)

漣源曾是產(chǎn)煤大縣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。自新一輪退耕還林政策實施后，坡耕地的水土流失情況得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢被逆轉(zhuǎn)，退耕戶的收入也實現(xiàn)了大幅增加。

古塘鄉(xiāng)地處漣源市西北部，平均海拔686米，被譽為漣源的“青藏高原”。在獨特環(huán)境孕育下，古塘鄉(xiāng)的金秋梨果皮光潔美觀、味道鮮美。在新一輪退耕還林工程實施之初，當?shù)卮甯刹吭趶V泛征求村民意見后，決定大量種植金秋梨，全鄉(xiāng)12個村種植133.33公頃金秋梨，平均每公頃產(chǎn)3萬公斤。去年，古塘金秋梨不僅在面積、單產(chǎn)上實現(xiàn)了“雙增”，還創(chuàng)造了脫銷的奇跡，而“春賞花，秋品梨，吃農(nóng)家飯”的一條龍服務模式，也為古塘的農(nóng)民群眾續(xù)寫著新的致富故事。

家住安平鎮(zhèn)的吳小偉也是退耕還林的受益者。借助退耕還林項目的實施，吳小偉在島石村建成楊梅基地10公頃，楊梅進入豐產(chǎn)期后，每公頃產(chǎn)楊梅將達6000公斤，每公頃平均收入將在12萬元以上。橋頭河鎮(zhèn)經(jīng)過退耕還林后建成面積近333.33公頃的杉木林基地，目前，杉木大的胸徑在20厘米以上，每公頃蓄積量達450立方米，為改善生態(tài)環(huán)境和營造良好的人居環(huán)境、增加碳匯能力打下了良好的基礎。

為進一步鞏固退耕還林成果，漣源市聘用了286名生態(tài)護林員，每人每年按照1萬元的標準支付護林員勞務費，此舉既能有效增加貧困人口的家庭收入，又能通過管護森林，達到預防森林火災和及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物病蟲害的目的。

安化：連片推進 共同致富

近年來，益陽市安化縣充分發(fā)揮林業(yè)在扶貧攻堅中的關鍵作用，通過大力實施“生態(tài)補償脫貧”工程，全縣退耕還林工程核實發(fā)放上年度退耕還林農(nóng)戶補助資金2120.4萬元，受益農(nóng)戶62949戶，實現(xiàn)了貧困村人口和建檔立卡貧困戶“雙覆蓋”的目標。

在積極實施新一輪退耕還林工程中，安化縣統(tǒng)籌使用退耕還林苗木款，設立了退耕還林苗木專戶，統(tǒng)一購買和調(diào)配苗木，并做到“送苗到村、送苗到戶”。同時，為優(yōu)化林種結構，安化縣鼓勵和推廣珍稀樹種造林和珍稀樹種套種茶葉的造林模式，使生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益得到顯著提高。2014～2015年，安化縣共完成新一輪退耕還林造林任務1200多公頃，工程實施結束后，5年內(nèi)可為退耕農(nóng)戶爭取國家補償資金2810.55萬元。

安化縣將退耕還林與生態(tài)修復工程相結合，以建檔立卡貧困戶為重點，為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加生態(tài)護林員就業(yè)崗位410人，每人補貼1萬元。此外，借助打造景區(qū)依托型、城鎮(zhèn)近郊型、農(nóng)業(yè)資源型為重點的鄉(xiāng)村旅游服務品牌和鄉(xiāng)村旅游示范基地，安化縣輻射帶動周邊群眾依托景區(qū)及相關產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。

馬路鎮(zhèn)云臺山村曾是安化縣一個貧困的小山村，全村人口1258人。

借助退耕還林政策的東風，云臺山村按照“因地制宜、連片推進、共同致富”原則，將新一輪退耕還林與茶葉等地方特色產(chǎn)業(yè)相結合，引進了湖南省云上茶葉旅游有限公司和安化山春堂茶業(yè)有限公司，分別對石木山和長沖的坡耕地進行開發(fā)，統(tǒng)一平整栽植了茶葉、珍稀樹種等，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動茶葉銷售，吸納了大量云臺山村民參與茶葉生產(chǎn)，解決了村民的就業(yè)問題。