2016年湖南林業(yè)十件大事

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。湖南林業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，以綠色化為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)。

為充分展示全省林業(yè)建設(shè)成就，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注、大力支持、積極參與湖南生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，2017年1月12日至16日，湖南省林業(yè)廳通過林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)開展了2016年“湖南林業(yè)十件大事”評(píng)選活動(dòng)，得到了林業(yè)系統(tǒng)干部職工的積極響應(yīng)和熱情參與，累計(jì)投票數(shù)達(dá)820210張?，F(xiàn)將評(píng)選結(jié)果公告如下：

2016年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在省種苗中心召開

1月10日至11日，2016年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議首次離開北京，在湖南長(zhǎng)沙召開。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍及局黨組全體成員，時(shí)任湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫和省委副書記孫金龍，省人民政府副省長(zhǎng)戴道晉等出席會(huì)議并考察觀摩了湖南林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)湖南所做的工作給予了充分肯定。會(huì)議總結(jié)了“十二五”林業(yè)工作，謀劃了“十三五”總體思路，部署了2016年重點(diǎn)工作，是一次繼往開來的總結(jié)會(huì)和部署會(huì)，也是一次相互學(xué)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和交流會(huì)，其規(guī)格高、內(nèi)容豐、影響大，為湖南林業(yè)發(fā)展史添上了濃墨重彩的一筆。

湖南是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)省份。近年來，在國(guó)家林業(yè)局的大力支持和省委省政府的高度重視下，湖南林業(yè)著眼“綠色化”和“綠色湖南”建設(shè)大局，銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展，積極提高發(fā)展質(zhì)量和效益，嚴(yán)格守住林地、濕地、物種等生態(tài)紅線，著力推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，林業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超常規(guī)發(fā)展，成為全國(guó)林業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。此次全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在湖南召開，既是肯定，也是勉勵(lì)，將有力推進(jìn)湖南林業(yè)的改革發(fā)展。

湖南省首家森林康養(yǎng)中心建成營(yíng)運(yùn)

湖南是全國(guó)開展森林康養(yǎng)行動(dòng)最早的省份之一，從2012年起，湖南省林業(yè)廳、北大未名集團(tuán)和湘雅醫(yī)院開始合作，投資1億多元，率先在省林科院試驗(yàn)林場(chǎng)建起了全國(guó)首個(gè)由政府、企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的森林康養(yǎng)基地——湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心。2016年，基地正式建成營(yíng)運(yùn)，包括森林醫(yī)學(xué)與技術(shù)研究中心、森林運(yùn)動(dòng)與康復(fù)中心、森林食品與養(yǎng)生中心、體檢與健康管理中心、干細(xì)胞研究與利用中心等。中心的建成，受到國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。2016年12月15日，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的通知》，這是全國(guó)第一個(gè)以省政府名義下發(fā)的推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的文件，標(biāo)志著森林康養(yǎng)的推進(jìn)高度和推進(jìn)力度上了新臺(tái)階。湖南省林業(yè)廳黨組把森林康養(yǎng)列為全省林業(yè)工作四大新業(yè)態(tài)之一，作為推動(dòng)林業(yè)供給側(cè)改革重要抓手，成立湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃編制了《湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》并順利通過了專家組的評(píng)審。湖南省還成功申報(bào)了青羊湖、杜家沖2個(gè)國(guó)家森林養(yǎng)生和森林體驗(yàn)基地，推動(dòng)省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)與北大未名集團(tuán)簽署《“未名青羊湖國(guó)際森林康養(yǎng)中心”項(xiàng)目合作建設(shè)協(xié)議》，第一期項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元，將青羊湖國(guó)有林場(chǎng)打造成“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的森林康養(yǎng)示范基地。全省已確定20個(gè)省森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地，森林康養(yǎng)業(yè)正方興未艾。

“3月3日—世界野生動(dòng)植物日”舉行麋鹿引種放歸洞庭湖儀式

3月3日，由國(guó)家林業(yè)局、湖南省人民政府主辦的2016年“3月3日—世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)暨麋鹿引種放歸洞庭湖儀式在湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)舉行。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)發(fā)表重要講話。湖南省人民政府副省長(zhǎng)李友志宣布麋鹿引種放歸洞庭湖儀式開始。16頭麋鹿包括5頭雄麋鹿、11頭雌麋鹿，在此放歸自然。

麋鹿俗稱“四不像”，是我國(guó)一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，曾一度在我國(guó)境內(nèi)滅絕。1985年從國(guó)外引進(jìn)種源至今，已成功繁育4800多頭，并通過放歸自然，在江蘇、湖北、湖南、河南、河北等地形成野外種群。洞庭湖區(qū)的麋鹿是由于1998年長(zhǎng)江流域大水而沖過來的。近年來，湖南省委、省政府大力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，洞庭湖國(guó)際濕地得到有效保護(hù)，湖區(qū)人民生態(tài)保護(hù)意識(shí)明顯提高，麋鹿在洞庭湖區(qū)的蘆葦沼澤地發(fā)展壯大，已達(dá)到100多頭的規(guī)模，成為全國(guó)唯一真正自然野化的麋鹿種群。此次從江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)引進(jìn)16頭麋鹿放歸洞庭湖區(qū)，旨在進(jìn)一步改善洞庭湖麋鹿種群遺傳結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種群復(fù)壯和基因交流，并通過無線電定位裝置實(shí)時(shí)追蹤麋鹿的活動(dòng)軌跡，提高麋鹿科學(xué)保護(hù)的能力。此舉充分展示了我國(guó)政府保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物和維護(hù)生物多樣性的堅(jiān)定決心和豐碩成果，對(duì)我國(guó)野生麋鹿生存環(huán)境、生活習(xí)性、遷移規(guī)律的研究具有非常重要的意義。

時(shí)任湖南省委書記徐守盛考察調(diào)研林業(yè)工作

2月23日上午，時(shí)任湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛率時(shí)任省委常委、省委秘書長(zhǎng)許又聲，省人民政府副省長(zhǎng)戴道晉，省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任曹炯芳，省委副秘書長(zhǎng)陳愛林，蒞臨省林業(yè)廳考察調(diào)研林業(yè)工作。

徐守盛一行先后考察了湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心、天敵繁育示范中心、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、林業(yè)數(shù)據(jù)中心、林業(yè)展示中心和省森林防火指揮中心。他指出，近年來，湖南林業(yè)呈現(xiàn)出新變化、新進(jìn)展、新亮點(diǎn)、新氣象，不打藥能治蟲，不砍樹能致富，老百姓不跑腿也能辦事，林業(yè)工作可喜可賀、可圈可點(diǎn)。隨后，徐守盛主持召開座談會(huì)，聽取了鄧三龍廳長(zhǎng)關(guān)于湖南林業(yè)工作的匯報(bào)。會(huì)上，徐守盛強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)所作的一系列頂層設(shè)計(jì)和總體部署，站在戰(zhàn)略全局高度，在推動(dòng)全省“三量齊升”“五化同步”的生動(dòng)實(shí)踐中，找準(zhǔn)林業(yè)工作著力點(diǎn)、契合點(diǎn)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系。二是堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，著力發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)后勁。四是堅(jiān)持文化支撐、平臺(tái)引領(lǐng)，著力提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

湖南啟動(dòng)森林禁伐減伐三年行動(dòng)

根據(jù)湖南省林業(yè)廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)的通知》，從2016年1月1日起至2018年12月31日止，在全省實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，確保到2018年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在59%以上，森林蓄積量達(dá)到5.5億立方米以上。禁伐范圍是全省境內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林、省級(jí)公益林及鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林，涉及面積532.67萬公頃，占全省林地面積的41%，涉及鐵路、高速公路、國(guó)道和省道里程數(shù)2.5萬公里；限伐范圍是已經(jīng)劃定為國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的63個(gè)縣市區(qū)，每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上減少林木采伐20%，以達(dá)到森林休養(yǎng)生息的目的。

為減少因?qū)嵤?“森林禁伐減伐”三年行動(dòng)給林農(nóng)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的影響，省林業(yè)廳采取了四項(xiàng)措施：一是省財(cái)政每年增加安排4000萬元專項(xiàng)資金，用于對(duì)禁伐區(qū)域內(nèi)沒有納入國(guó)家和省級(jí)公益林補(bǔ)助的禁伐林地進(jìn)行補(bǔ)助；二是省財(cái)政將從生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量資金中給予63個(gè)減伐縣適當(dāng)補(bǔ)助；三是要求各市州縣政府比較省里的政策，由地方財(cái)政安排適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金給受到禁伐或者限伐影響的林農(nóng)適當(dāng)補(bǔ)助；四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持林農(nóng)發(fā)展森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游人家等新業(yè)態(tài)。

國(guó)家林業(yè)局南方野生動(dòng)植物保護(hù)館在湖南奠基

11月10日，國(guó)家林業(yè)局南方野生動(dòng)植物保護(hù)館在湖南林業(yè)種苗中心正式奠基，這是我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)植物和打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的一項(xiàng)重要舉措，也標(biāo)志著湖南林業(yè)在爭(zhēng)取國(guó)字號(hào)項(xiàng)目在湘實(shí)施上又創(chuàng)造了一個(gè)新的里程碑。

近年來，我國(guó)在野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域采取了一系列嚴(yán)格的保護(hù)措施，取得了顯著成效，特別是海關(guān)、林業(yè)等部門查獲了一大批野生動(dòng)植物制品。為妥善保管好這些野生動(dòng)植物制品，并利用其開展相關(guān)宣傳教育和科學(xué)研究，國(guó)家林業(yè)局決定建立南北兩個(gè)野生動(dòng)植物保護(hù)館，一個(gè)建在北京，另一個(gè)落戶湖南。

南方野生動(dòng)植物保護(hù)館項(xiàng)目以建設(shè)查沒野生動(dòng)植物制品儲(chǔ)存中心為主要目標(biāo)，兼具宣傳教育、科學(xué)研究、交流合作等多種功能，主要內(nèi)容為新建查沒動(dòng)植物制品儲(chǔ)存用房及其配套設(shè)施，通過各種現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和手段，創(chuàng)造出有利于野生動(dòng)植物制品保存的適宜環(huán)境。項(xiàng)目建成后，將極大地提升我國(guó)儲(chǔ)存、管理野生動(dòng)植物制品的能力和水平，為湖南及全國(guó)提供一個(gè)專業(yè)科學(xué)的野生動(dòng)植物保護(hù)宣教平臺(tái)。

《湖南省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省人民政府同意印發(fā)實(shí)施

2016年11月12日，經(jīng)省人民政府同意，《湖南省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施，將為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供生態(tài)支撐和保障作用。

《湖南省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是湖南林業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，科學(xué)應(yīng)對(duì)“十三五”時(shí)期的新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新要求，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》以提高湖南林業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的富饒美麗幸福新湖南為目標(biāo)，全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、秀美林場(chǎng)、綠色通道”四大主題建設(shè)，總體上符合國(guó)家“十三五”發(fā)展理念、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃內(nèi)容科學(xué)全面，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，發(fā)展總體思路清晰，技術(shù)路線合理，保障措施切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性。

《規(guī)劃》依據(jù)湖南省情和林情，提出“一湖三山四水”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，確定了國(guó)土安全生態(tài)屏障建設(shè)、森林質(zhì)量提升建設(shè)、綠色生態(tài)富民建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、林業(yè)治理能力建設(shè)、深化改革創(chuàng)新等6大重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，對(duì)維護(hù)全省森林生態(tài)安全、增綠增質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

湖南省高層持續(xù)推動(dòng)中芬林業(yè)合作

繼2015年時(shí)任湖南省委副書記孫金龍同志率團(tuán)赴芬蘭參加中芬林業(yè)合作20周年紀(jì)念活動(dòng)之后，2016年10月，應(yīng)芬蘭國(guó)家森林公園和野生動(dòng)植物局等政府部門的邀請(qǐng)，時(shí)任全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、湖南省人大常委會(huì)主任徐守盛率湖南省代表團(tuán)赴芬蘭等國(guó)進(jìn)行了考察訪問，省林業(yè)廳鄧三龍廳長(zhǎng)隨同出訪。訪芬期間，徐守盛主任與芬蘭國(guó)家森林公園和野生動(dòng)植物局局長(zhǎng)蒂莫·坦尼寧進(jìn)行了座談，認(rèn)為：雙方20多年交流合作建立的信任和默契彌足珍貴，表示要以更加坦誠(chéng)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加積極的工作，開創(chuàng)林業(yè)雙邊伙伴合作關(guān)系的新局面。訪問期間，省林業(yè)廳與芬蘭國(guó)家森林公園和野生動(dòng)植物局簽署新一輪合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將進(jìn)一步推動(dòng)保護(hù)區(qū)管理、動(dòng)植物物種編目與監(jiān)測(cè)、信息管理、游客管理、環(huán)境教育等領(lǐng)域的合作。

中芬林業(yè)合作始于1995年，21年的合作交流期間，雙方先后召開了16次合作會(huì)議，有多位省領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，取得了一批合作成果，有力地促進(jìn)了湖南省的生態(tài)建設(shè)，使湖南省生物多樣性保護(hù)等多項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。其標(biāo)志性成就主要有四個(gè)“1”：制定了全國(guó)第一部全省生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃；建立了全國(guó)第一個(gè)生物多樣性保護(hù)宣教館；引進(jìn)了國(guó)際一流的種苗生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)；引進(jìn)了國(guó)際一流的濕地恢復(fù)與保護(hù)技術(shù)。

湖南省在全國(guó)率先出臺(tái)《工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

為規(guī)范工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)、保障和支持工商資本投資林業(yè)建設(shè)，2016年12月8日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是全國(guó)第一個(gè)率先出臺(tái)的該類型省級(jí)管理辦法。

《辦法》突出林地林用的要求，強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)用途管制，保障林地林木開發(fā)利用合法合理；堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)林權(quán)流出和流入雙方的合法權(quán)益。《辦法》還明確了工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)的條件、程序、權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)林業(yè)主管部門在做好林地流轉(zhuǎn)資格審查、提供流轉(zhuǎn)服務(wù)、搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)、建立扶持機(jī)制等方面的職責(zé)。

湖南省在全國(guó)率先出臺(tái)《辦法》，標(biāo)志著我省工商資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入了規(guī)范化、法制化的軌道?！掇k法》的出臺(tái)對(duì)于全省全面深化林業(yè)改革、助推林業(yè)現(xiàn)代建設(shè)和發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)等都將具有十分重要的意義。

湖南省林業(yè)廳舉行湖南林業(yè)徽章發(fā)放儀式

2016年12月23日，湖南省林業(yè)廳舉行了林業(yè)徽章發(fā)放儀式。鄧三龍廳長(zhǎng)為廳機(jī)關(guān)各處室局站中心主要負(fù)責(zé)人頒發(fā)了湖南林業(yè)徽章，廳領(lǐng)導(dǎo)為各市州林業(yè)局長(zhǎng)、廳直單位黨政主要負(fù)責(zé)人集體授章，吳彥承副廳長(zhǎng)宣讀了《湖南林業(yè)徽章使用管理辦法》。

湖南林業(yè)徽章是湖南林業(yè)的專業(yè)標(biāo)志和象征，由“湖南”的拼音首字母“h”、樹木、河流、道路四大元素組成，代表著湖南林業(yè)以人為本的發(fā)展理念和銳意進(jìn)取的開拓精神。湖南林業(yè)徽章的發(fā)放、佩戴、推廣、使用，一可以弘揚(yáng)行業(yè)文化，二可以錘煉行業(yè)作風(fēng)，三可以凝聚行業(yè)合力。全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工表示，將視徽章為使命，視徽章為榮譽(yù)，視徽章為責(zé)任，正確理解徽章、加倍珍惜徽章、莊重佩戴徽章，把徽章作為一枚自律之章、榮譽(yù)之章、責(zé)任之章，珍視林業(yè)人的身份，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，共同開創(chuàng)湖南林業(yè)的美好未來，共同描繪生態(tài)強(qiáng)省的壯麗篇章。