司法部“首虎”神秘背景引關(guān)注

寒徹

2016年12月16日，中紀(jì)委清晨打虎，司法部黨組成員、政治部主任盧恩光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。這條消息來得突然，紀(jì)委通報(bào)時(shí)，盧恩光的職務(wù)、簡(jiǎn)歷尚未從官網(wǎng)上撤下。

值得關(guān)注的是，盧恩光是十八大以來司法系統(tǒng)落馬的唯一部級(jí)干部。此前，政法系統(tǒng)中的公安、法院、國(guó)家安全等部門，都有老虎被打下。

在司法部網(wǎng)站可以搜到的盧恩光最近一次露面是在從11月15日至24日的司法部直屬機(jī)關(guān)處以上干部專題培訓(xùn)班中。而盧恩光由政治部副主任轉(zhuǎn)正，并進(jìn)入司法部黨組成員序列也只是一年前的事情。

三種身份被曝光

據(jù)查詢了解，盧恩光有三個(gè)身份。其中，第一個(gè)身份便是博士后高官。在剛進(jìn)入司法部領(lǐng)導(dǎo)班子不久，2015年12月，他在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，主要談把農(nóng)民作為普法重點(diǎn)對(duì)象。

如今看來，進(jìn)入司法部，成為了他多變的工作軌跡中的終站。從2009年到2016年，他在這里任職七年多。而在此之前的兩年間，他先后在勞動(dòng)保障部、人社部勞動(dòng)監(jiān)察局任職。如果再往前回溯，2005年到2007年的時(shí)候，他在中國(guó)社科院從事博士后研究，所在的研究所正是法學(xué)研究所。

在2012年紀(jì)念中國(guó)社會(huì)科學(xué)博士后制度實(shí)施二十周年的活動(dòng)中，盧恩光作為博士后代表發(fā)言，他表示，“2005年至2007年我有幸成為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動(dòng)站的一員，從事訴訟法學(xué)專業(yè)博士后研究。”

“宋代學(xué)者朱熹說過，唯學(xué)為能變化氣質(zhì)耳。博士后的研究與思考使我的政策理論素養(yǎng)、法學(xué)專業(yè)功底和科研水平有了進(jìn)一步提高，使我的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維能力有了進(jìn)一步提升……無論是對(duì)于我博士后出站從事的勞動(dòng)監(jiān)察工作還是今天從事的司法行政工作都受益無窮。”他這樣說道。

在這一時(shí)期，他有兩篇學(xué)術(shù)文章被收入中國(guó)知網(wǎng)，一是2007年以第一作者身份發(fā)表在《廣西社會(huì)科學(xué)》上的《偵查訊問程序改革研究》，還有同年發(fā)表在《石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》上的《論我國(guó)審前羈押制度的完善》。

可以說博士后出站后的盧恩光迎來了不一樣的仕途，而從11年前他便開始了向法學(xué)的轉(zhuǎn)向。

他的第二個(gè)身份是媒體人。2001年3月至2007年6月他先后任華夏文化出版集團(tuán)籌備組副組長(zhǎng)、華夏日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、黨委書記，四川省遂寧市委副書記（掛職），中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。

在2003年到2005年，盧恩光至少有四篇以第一作者身份發(fā)表的文章被收入中國(guó)知網(wǎng)，包括《傳媒業(yè)經(jīng)管人員的績(jī)效考核》《我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)》《我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)三維績(jī)效均衡治理模式》和《我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)對(duì)策》。從這些文章的題目可以看出，此時(shí)盧恩光的角色更像是一個(gè)專業(yè)媒體人，關(guān)注點(diǎn)也都在報(bào)業(yè)的生存狀態(tài)上，無從想象他之后向司法的轉(zhuǎn)身。

1965年生人的盧恩光，成為媒體人的時(shí)候不滿40歲。上述提到的一篇文章開頭寫道，“本文將綜合運(yùn)用管理學(xué)的理論和方法”，說到管理學(xué)，這正是盧恩光博士學(xué)位的專業(yè)。

他的第三個(gè)身份是企業(yè)家。在上文中說到的這些頭銜到來之前，盧恩光還曾經(jīng)是一名企業(yè)家。2000年左右，他以青年企業(yè)家、發(fā)明家的身份聞名全國(guó)。那時(shí)的他和科技這個(gè)詞分不開。他曾經(jīng)是中學(xué)民辦教師、科儀廠廠長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)，后來當(dāng)上了鄉(xiāng)黨委副書記兼方舟集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師。

據(jù)媒體報(bào)道，盧恩光曾以“雙層藝術(shù)玻璃容器”發(fā)明設(shè)計(jì)向國(guó)家專利局申請(qǐng)專利并獲批準(zhǔn)，以此專利生產(chǎn)出的口杯銷量非常好。后來，四川一家企業(yè)假冒其產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，甚至向國(guó)家專利局申請(qǐng)宣布盧恩光的專利無效。雙方對(duì)簿公堂，法庭做出判決，維持了盧恩光的專利有效。這是中國(guó)首例假冒專利罪案，后來被寫進(jìn)了司法史。

真正讓盧恩光名聲大振的，是1999年時(shí)的一次表態(tài)。1999年2月10日上午，山東方舟集團(tuán)、諾亞集團(tuán)和古阿井阿膠集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧恩光攜帶一張1000萬元的支票和一封信，趕到北京，帶頭向有關(guān)部門捐出1000萬元，倡議企業(yè)家關(guān)心國(guó)防建設(shè)，為國(guó)家捐建一艘航空母艦。

在《致全國(guó)企業(yè)界的一封倡議信》中他寫道，不能認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)離我們太遠(yuǎn)，不能刀槍入庫，馬放南山?！拔揖璩龅倪@筆錢對(duì)我的企業(yè)很重要，但國(guó)事重于家事，盡管它與實(shí)際需求相比，不過杯水車薪而已，但我堅(jiān)信眾人拾柴火焰高！”在當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道中，稱盧恩光共收到1萬多封來信，許多人打電話、寫信支持他。

除此之外，盧恩光從陽谷縣政協(xié)副主席的位置又坐到山東省政協(xié)科技開發(fā)服務(wù)中心副主任。而他可以說的身份還有很多很多，從山東省勞動(dòng)模范到全國(guó)勞動(dòng)模范，再到發(fā)明的玻璃口杯獲得多項(xiàng)國(guó)家專利。

從企業(yè)家到如今，過去了十多年，盧恩光對(duì)于自己后面的仕途發(fā)展不知道是否有所預(yù)見，抑或早有規(guī)劃。從教師、廠長(zhǎng)、企業(yè)家再到媒體人、博士后、高官，盧恩光的經(jīng)歷當(dāng)?shù)闷鹭S富這兩個(gè)字。而在他51歲正當(dāng)年的時(shí)候，盧恩光將迎來的卻是黨紀(jì)國(guó)法的制裁。

職場(chǎng)生涯曾多次跨界

看過盧恩光簡(jiǎn)歷的人，都會(huì)被“震撼”到，因?yàn)樗麕缀趺恳徊蕉疾蛔邔こＢ?。其中最特別的有四步：

第一步：從縣政協(xié)到省政協(xié)。盧是山東陽谷人，早年一直在家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，并擔(dān)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記，30多歲就出任了縣政協(xié)副主席。此后一躍進(jìn)入省政協(xié)，出任科技開發(fā)服務(wù)中心副主任、主任，成為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二步：從省政協(xié)到媒體掌門。2001年至2007年，盧恩光參與籌備組建華夏文化出版集團(tuán)，并擔(dān)任了華夏日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)，由此跨界、轉(zhuǎn)行，進(jìn)入媒體圈。

第三步：從新聞媒體到中央機(jī)關(guān)。2007年，盧恩光卸任中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)秘書長(zhǎng)一職，轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部（后來的人社部）工作，成為正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四步：進(jìn)入政法機(jī)關(guān)提任副部。2009年，盧恩光再度跨界，出任司法部政治部副主任，他此前幾乎沒有政法工作經(jīng)驗(yàn)。在這一崗位工作六年后，他在去年11月由副轉(zhuǎn)正，并進(jìn)入黨組班子，提任副部。

以上四步，幾乎可以撰寫一部基層能人摸爬滾打的奮斗史。有人會(huì)問，盧恩光是十八大之后獲得重用的干部，去年才提任副部，難道以前沒有發(fā)現(xiàn)過他的問題么？

類似的例子還有不少：王保安2015年4月?lián)螄?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，2016年1月落馬，中間不到10個(gè)月；魏宏2013年1月出任四川省省長(zhǎng)，2016年1月因嚴(yán)重違紀(jì)被處分；周本順于2013年3月?lián)魏颖笔∥瘯洠?015年7月落馬；賀家鐵2013年進(jìn)入中央巡視組，擔(dān)任過副組長(zhǎng)，2014年9月出任湖北省委常委、組織部部長(zhǎng)，2016年2月因嚴(yán)重違紀(jì)被處分。

事實(shí)上，發(fā)現(xiàn)問題是一個(gè)過程，沒發(fā)現(xiàn)問題不等于沒有問題。從周本順、王保安等人的情況來看，他們被任用到重要崗位上之后，依然不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，可見他們的腐敗行為是一個(gè)持續(xù)過程，遲早要露出馬腳。對(duì)他們的處理，恰恰說明，只要發(fā)現(xiàn)問題，不管是誰，該處理就要處理，這才是真正的“反腐無禁區(qū)”。

中紀(jì)委書記王岐山多次強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督，既是對(duì)紀(jì)檢干部說的，也是對(duì)所有黨員干部提要求。組織的重用體現(xiàn)了信任，但監(jiān)督不會(huì)放松，反而越來越嚴(yán)格。

上任政治部主任1年落馬

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年12月8日下午，司法部黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。中央紀(jì)委副書記張軍作專題輔導(dǎo)報(bào)告。司法部部長(zhǎng)、黨組書記吳愛英主持報(bào)告會(huì)。司法部副部長(zhǎng)、黨組成員趙大程，中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨組成員韓亨林，司法部副部長(zhǎng)、黨組成員劉振宇，政治部主任、黨組成員盧恩光出席報(bào)告會(huì)。

這意味著，劉振宇、盧恩光均已進(jìn)入司法部領(lǐng)導(dǎo)班子，分別擔(dān)任司法部副部長(zhǎng)、黨組成員和司法部政治部主任、黨組成員職務(wù)。

有媒體梳理其官方簡(jiǎn)歷發(fā)現(xiàn)，盧恩光的仕途從教師開始，先后任職副校長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席、報(bào)社黨組書記，遂寧市委副書記。盧恩光2007年任職勞動(dòng)保障部辦公廳巡視員兼副主任，2009年任司法部政治部副主任，2015年任司法部主任。也就是說，他上任政治部主任1年多后落馬。

據(jù)了解，司法部是主管全國(guó)司法行政工作的國(guó)務(wù)院組成部門，主要承擔(dān)“擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，制定司法行政工作的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施”“負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)獄管理工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，監(jiān)督管理刑罰執(zhí)行、改造罪犯的工作”等職能。

曾任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

值得注意的是，2016年3、4月，中央第六巡視組對(duì)司法部黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：選人用人問題反映較多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、檔案造假、瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)；全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，“四風(fēng)”屢禁不止，部分因公出國(guó)（境）團(tuán)組用“陰陽批件”延期改道，一些單位公款吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼，辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及罪犯轉(zhuǎn)押服刑等方面腐敗行為易發(fā)多發(fā)。

此外，巡視組收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)方面處理。反饋會(huì)后，司法部成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盧恩光是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。不過，時(shí)隔不到半年，這個(gè)曾經(jīng)的整改小組“一把手”自己卻成了被調(diào)查的對(duì)象。

此外，他還曾提到“法律紅線不能觸碰”。據(jù)司法部官方網(wǎng)站消息，2016年10月27日，司法部授予晉升魏興平等178人三級(jí)警監(jiān)警銜儀式在中央司法警官學(xué)院舉行。司法部政治部主任、黨組成員盧恩光出席授銜儀式并講話。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，始終堅(jiān)定理想信念，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持學(xué)以致用，切實(shí)提高履職能力。

盧恩光曾在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守法治，帶頭遵守法律和執(zhí)行法律，牢固確立法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念，不斷提高法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法辦事能力，努力做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。要清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，積極參加“兩學(xué)一做”，自覺遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，做到慎獨(dú)慎微、勤于自省、為政清廉。

就在盧恩光落馬的一周前，中央政法委書記孟建柱與新上任的8省區(qū)政法委書記座談，特別提到，堅(jiān)定正確的政治方向是政法工作靈魂，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，在大是大非面前，敢于堅(jiān)持原則，頂?shù)米　⒉恍判?、不懈怠。要崇尚法治、信仰法治，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在工作中堅(jiān)持講事實(shí)、講法律、講規(guī)則、講程序，始終在法治軌道上用權(quán)。

公、檢、法、司是正義的化身，公眾對(duì)它們的期待和要求，往往比其他部門更高。在其中擔(dān)任重要職務(wù)的干部，更要學(xué)會(huì)在聚光燈下工作，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。盧恩光的落馬，是一個(gè)警示，更要引起深思。