云南省高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀研究

嚴佩升

（昭通學院 管理學院，云南 昭通657000）

1 概念的界定

1.1 農(nóng)民工

根據(jù)國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的定義，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者[1]。上世紀70年代，我國開始實行改革開放，大量農(nóng)村戶籍的勞動群體流入城市，從事非農(nóng)生產(chǎn)活動，從中獲得更高的收入，同時，由于受城鄉(xiāng)二元體制的限制，這一勞動群體雖長期生活在城市，卻未能獲得城市戶籍，依然保留著農(nóng)民身份，所以學界通常把這一產(chǎn)生于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的特殊勞動群體稱為“農(nóng)民工”。

1.2 高齡農(nóng)民工

“高齡農(nóng)民工”是一種新型的提法，因為學術界對“高齡農(nóng)民工”的研究尚處于起步階段，所以對這一概念還沒有明確的界定。從農(nóng)民工年齡的角度看，國家統(tǒng)計局在對全國農(nóng)民工進行抽樣調(diào)查中，將農(nóng)民工按年齡段分為16～20歲、21～30歲、31～40歲、41～50歲及50歲以上五個組，其中年齡在50歲以上的顯然是分組中的高齡段。從農(nóng)民工從業(yè)行業(yè)來看，對于從事制造業(yè)和建筑業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)這種重體力勞動的50歲以上農(nóng)民工，完全可以稱得上高齡農(nóng)民工。本文認為，戶籍仍在農(nóng)村，年齡在50歲以上，仍在城市從事非農(nóng)生產(chǎn)6個月及以上的勞動者，即為“高齡農(nóng)民工”。農(nóng)民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續(xù)下降，農(nóng)民工平均年齡不斷提高。50歲以上農(nóng)民工所占比重為19.2%，比上年提高1.3個百分點[1]?？梢?，改革開放初期的第一批農(nóng)民工雖均已50歲左右，但仍未退出農(nóng)民工大軍隊伍。

2 云南省高齡農(nóng)民工生存發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以云南省農(nóng)民工流動規(guī)模較大的昭通市昭陽區(qū)、大關縣，以及曲靖市麒麟?yún)^(qū)為研究地點，組建“云南省高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀與養(yǎng)老”調(diào)研小組，于2017年7月到10月對上述地區(qū)農(nóng)民工較集中的片區(qū)，采取簡單的隨機抽樣的方式，以一對一、面對面的問卷調(diào)查形式，輔以結(jié)構式訪談，調(diào)研過程中共發(fā)放問卷286份，獲得有效問卷279份，有效率為97.55%。調(diào)查對象是年齡在50歲以上（1967年7月1日前出生），戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者。問卷內(nèi)容涉及高齡農(nóng)民工基本信息、家庭情況、工作情況、家庭經(jīng)濟狀況、養(yǎng)老保障情況、生活現(xiàn)狀滿意度等。

2.2 樣本基本情況

調(diào)查樣本的基本特征如表1所示。從性別結(jié)構看，高齡農(nóng)民工樣本群體中男女性別比為100:221，這一性別上的巨大差異主要凸顯在低技能行業(yè)；從年齡結(jié)構看50～54歲這個年齡段的高齡農(nóng)民工居多，可見，高齡農(nóng)民工群體主體尚集中在高齡早期階段。受學歷、家庭條件等因素的限制，這一批高齡早期階段的農(nóng)民工為了維持現(xiàn)有的生活，還將繼續(xù)在外務工，這勢必帶來農(nóng)民工群體的進一步高齡化；從受教育水平看，高齡農(nóng)民工以“初中”和“小學及以下”文化程度為主，這在一定程度上將限制其就業(yè)的范圍，也不利于就業(yè)層次的提升；從務工年限看，工齡在“1～10年”和“11～20年”這兩個階段的人數(shù)最多，隨著年齡的增長逐步邁入老年的他們，將面臨角色的轉(zhuǎn)換，他們是留城養(yǎng)老還是返鄉(xiāng)養(yǎng)老，將成為這一人生階段的又一挑戰(zhàn)；另外，高齡農(nóng)民工群體的婚姻相對穩(wěn)定，這跟他們所受的傳統(tǒng)婚姻觀念的影響是分不開的。

表1 調(diào)查樣本基本情況表

2.3 生存現(xiàn)狀

2.3.1 經(jīng)濟狀況

（1）家庭收入來源

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南省高齡農(nóng)民工的家庭收入結(jié)構較單一，“打工收入”和“務農(nóng)收入”是其家庭收入來源的常見形式，其中“打工收入”占到樣本總數(shù)的100%，“務農(nóng)收入”占73.8%。除此之外，有12.2%的家庭進行個體經(jīng)營，這些家庭一般屬于夫妻中一人留守在家，從事小本經(jīng)營。有7.5%的家庭享受政府補貼，部分家庭是因有子女在校讀書，享受國家的貧困助學金，還有一些是屬于貧困戶，享受政府貧困補貼。有4.3%的家庭子女會給他們一定的贍養(yǎng)費，這些家庭中子女一般有相對穩(wěn)定的收入，定期或不定期給家庭一些生活補貼。另外有11.5%的家庭有一些財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等其他收入。

（2）個人月收入

從個人月收入來看，高齡農(nóng)民工受教育程度低，所依靠的最優(yōu)成本“體力”也隨著年齡的增加逐漸出現(xiàn)透支情況，高齡農(nóng)民工群體的收入往往呈現(xiàn)出勞動強度大且收入不均的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，個人月收入在2 000～3 500元的比例最高，占樣本總數(shù)的50.9%，屬于這個收入層次的主要是制造業(yè)和服務業(yè)的從業(yè)人員，這兩類工種勞動強度相對較小，工作環(huán)境較好，但收入水平偏低；個人月收入在3 500～5 000元的占30%，這類收入層次中比較突出的工種是建筑業(yè)，勞動強度大、勞動環(huán)境差，較為年輕的農(nóng)民工都不愿從事這個行業(yè)，所以也是高齡農(nóng)民工分布較多的行業(yè)，其中建筑工地上男性高齡農(nóng)民工偏多，裝修行業(yè)男女性別差異較小，建筑行業(yè)雖收入較高，但經(jīng)常會遇到工資拖欠的情況；收入在2 000元以下和5 000元以上的所占比例均較低，分別為樣本總數(shù)的11.8%和9.3%。

（3）家庭支出情況

高齡農(nóng)民工的個人消費很單一。重體力行業(yè)的高齡農(nóng)民工，受工作環(huán)境和生活壓力以及個人習慣的影響，平時除了消費基本的生活必需品外，喜歡大家聚在一起抽抽煙、喝喝小酒，沒有過多的娛樂性支出。調(diào)查結(jié)果表明，高齡農(nóng)民工的消費還處于生存性消費階段，在消費結(jié)構上，一類是“日常生活支出”，認為其為家庭主要支出的占76.7%，其中55.9%的人認為食品、衣服、日用品、交通費等日常生活開支占的比重最大。其次，認為子女讀書開支最大的占20.1%，認為看病花費最大的占13.6%，房屋修繕所占比重最大的占6.4%，其余有1.8%的人認為人情開支最大，還有1.1%的人認為家庭的日常最大開銷是贍養(yǎng)老人；第二類是 “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出”，17.2%的人認為家庭的主要支出項是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出”，主要用于種子、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)具的購置；第三類是“經(jīng)營性支出”，僅有6.1%的人認為這類支出在家庭消費中是大頭

2.3.2 工作狀況

（1）職業(yè)類型

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，云南省高齡農(nóng)民工職業(yè)類型主要以力工、零工、流水線裝配工為主，這三類職業(yè)占到樣本總數(shù)的71.4%。其中，力工中以建筑、裝修、保潔等重體力活為主，這些職業(yè)準入條件較低，對文化程度、技能、年齡等沒有過多要求，吸引大批能吃苦耐勞的高齡農(nóng)民工就業(yè)。此外，服務員、小攤販、小業(yè)主、銷售員等職業(yè)占到20.6%。

（2）每天工作時長

第三，雷可夫和約翰遜聲稱體驗哲學不繼承任何業(yè)已發(fā)展的哲學理論，是一種全新的哲學理論［3］496，并認為由于它的創(chuàng)建，兩千多年來人類關于哲學的思考已成過去，哲學再不是原來的樣子［3］3。如此言過其實的話語完全忽略了馬克思主義關于思維、認識的觀點。目前，國內(nèi)已有學者將體驗哲學與馬克思主義哲學觀進行了對比研究［9-10］，結(jié)論是體驗哲學觀與馬克思主義認識論在許多方面有共同之處，這表明體驗哲學中的許多論點是馬克思主義認識論早已闡釋過的。如此看來，體驗哲學的觀點并不全是創(chuàng)新性的，說它“徹底改變了傳統(tǒng)的西方哲學觀”［11］是站不住腳的。

云南省高齡農(nóng)民工群體日工作時間較長，被訪者中能保證八小時工作制的幾乎沒有，56.63%的被訪者日工作時間在8～10小時之間，超過10小時的占27.6%，還有15.77%的人表示工作時長不穩(wěn)定，需要趕貨時每天可能會工作16小時以上。許多高齡農(nóng)民工認為自身沒什么文化，又沒技術，只能以出賣時間和勞力來賺取收入，繁重的工作量占用了他們大量的休息時間，身體透支，病痛纏身也就成為常事。另外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)一些高齡農(nóng)民工維權意識不夠，對勞工合同的相關政策了解甚少，經(jīng)老鄉(xiāng)、親戚介紹后就直接上工，未與用工單位簽訂勞工合同的現(xiàn)象普遍存在，一旦出現(xiàn)拖欠工資、工傷事故，無合同保障，自身權益就會受到侵害。

（3）居住情況

在居住條件方面，高齡農(nóng)民工群體中46.26%的人是租房住，絕大多數(shù)租住在城中村或較為偏僻的區(qū)域，治安狀況和衛(wèi)生狀況均較差，有19%的人難以承擔房租，直接住在工地或工棚，基本生活配置都難以滿足，17.56%的人居住在職工宿舍，繳納較低的房租即可租得一個床位。此外，住在親戚家、住營業(yè)場所、住自己購買的房子等比例較低?？偟目磥?，云南省高齡農(nóng)民工外出務工的居住條件較差。

2.3.3 身體健康狀況

被訪的高齡農(nóng)民工在調(diào)查時對自身的健康狀況進行了自評，高齡農(nóng)民工群體的整體身體素質(zhì)令人堪憂。其中，認為自身身體不太健康和不健康的分別占到樣本總數(shù)的31.9%和12.9%，認為身體健康的只占17.92%，比較健康為37.28%。訪談中發(fā)現(xiàn)，許多處于產(chǎn)業(yè)一線的高齡農(nóng)民工，在工作環(huán)境差、勞動強度大，長期從事臟累差的工作，加之缺乏相應的勞動保護，對健康損害極大。加之受經(jīng)濟條件的限制，無力定期體檢，有些疾病難以提前預防，往往是病患已經(jīng)嚴重了才去治療，既延誤治療時機又增加了醫(yī)療花費。一些患有小病小痛的農(nóng)民工，則不重視，自己去藥店買點藥吃，能拖則拖，諱疾忌醫(yī)，或者實在拖不下去了就找個小診所看看。高齡農(nóng)民工身體健康素質(zhì)的下降，將加重養(yǎng)老負擔，也會降低養(yǎng)老質(zhì)量。

2.3.4 生活現(xiàn)狀滿意度

采用李克特量表法，將滿意度分為五個層次，即“非常滿意”“滿意”“不清楚”“不滿意”“非常不滿意”，給每個選項的給分分別是 5、4、3、2、1 分。調(diào)查結(jié)果表明，云南省高齡農(nóng)民工對醫(yī)療保障和子女教育上滿意度相對較高，對居住狀況、養(yǎng)老保障、收入狀況的滿意度均較低（見表2）。訪談中得知，高齡農(nóng)民工普遍存在工資收入扣除房租等日常開銷后所剩無幾的情況，生活現(xiàn)狀難以明顯改善，工資增長的速度敵不過物價上漲的速度，這為將來的養(yǎng)老埋下了隱患。

表2 云南省高齡農(nóng)民工生活現(xiàn)狀滿意度

3 云南省高齡農(nóng)民工生存發(fā)展存在的問題

3.1 收入增長空間受限

高齡農(nóng)民工群體由于體力、文化程度、家庭背景等多重因素的影響，在社會經(jīng)濟發(fā)展中處于弱勢地位，社會、企業(yè)、市場等會無形中增加對這一群體的擠壓，要保持家庭收入的穩(wěn)定持續(xù)難度越來越大。前文指出高齡農(nóng)民工群體家庭收入結(jié)構以“務工收入”+“務農(nóng)收入”為主，隨著年齡的增長，體力下降，身體素質(zhì)開始滑坡，重體力活逐漸難以勝任，加之市場環(huán)境變化，必然面臨失業(yè)問題，家庭的主要收入來源喪失。家庭主要勞動力均在外務工的家庭，財產(chǎn)性收入也極低。農(nóng)村的土地受各種政策、環(huán)境的限制并不能折換成經(jīng)濟收入，通常都是送與他人耕種，只要對方保證耕地不撂荒，返鄉(xiāng)后能接著耕種。條件稍好的村，土地雖然可以集體廉價外租，但收益甚少。一些農(nóng)民工將一身積蓄用于農(nóng)村房屋建造，但受地理位置的影響，房屋幾乎不能出租，農(nóng)村房屋閑置已成普遍現(xiàn)象。種種情況表明，高齡農(nóng)民工家鄉(xiāng)的財產(chǎn)很難轉(zhuǎn)化為收益[2]。

3.2 抗風險能力低

高齡農(nóng)民工常年從事低技能、重體力等勞動，落下一些病根，隨著年齡的增長，失業(yè)、疾病、傷殘等問題成為他們最害怕的風險，并且這些風險隨著時間的推移會越來越大，而抗風險的能力卻會逐漸降低。一方面，在城市，農(nóng)民工不能完全平等地享受城鎮(zhèn)居民的社會保障，受到一定的排斥。在農(nóng)村，新農(nóng)合、新農(nóng)保的保障水平降低，高齡農(nóng)民工的參保熱情并不高。這極易導致高齡農(nóng)民工出現(xiàn)“因老致貧”的困境；另一方面，因為政策不完善，農(nóng)民工的財產(chǎn)權益不能得到有效保障，比如他們抵御風險的最后防線土地，往往在行政干預下被低價流轉(zhuǎn)，失去土地更難以維持穩(wěn)定的生活，讓本就脆弱的抗風險能力雪上加霜。

3.3 消費匱乏

3.4 家庭負擔沉重

高齡農(nóng)民工正處于一個尷尬的年齡，上有年邁的父母需要贍養(yǎng)，下有成年的子女需要成家立業(yè)，而自己也正處在走向衰老的途中。一方面，高齡農(nóng)民工必須要承擔起反哺父母的天職；另一方面，作為父母，要操心子女成家問題，甚至第三代的撫養(yǎng)問題，在重重壓力下，高齡農(nóng)民工的家庭很難實現(xiàn)富裕，同時相伴而來的則是貧困的代際傳遞，子女重復父輩的路，形成貧困惡性循環(huán)。

3.5 身體狀況每況愈下

高齡農(nóng)民工，由于長期從事繁重的勞動，工作環(huán)境惡劣，勞動強度大，勞動時間長，休息不足，長年累月，積勞成疾。加之高齡農(nóng)民工往往對自身的身體健康重視不夠，沒有體檢意識，缺乏鍛煉，不舍得在身體健康上進行投入，到了50歲的年紀必然開始面臨各種疾病的困擾。

綜上所述，云南省高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂。這一狀況的出現(xiàn)有其必然性。一方面，高齡農(nóng)民工隨著年齡增長抗風險能力下降，經(jīng)濟收入水平降低，家庭負擔沉重，身體健康狀況每況愈下，這些因素會影響其生活水平的提高；另一方面，社會保障制度的城鄉(xiāng)二元性，使農(nóng)民工群體不能同等享受城市居民的各種社會福利和保障，同時，農(nóng)村的各項保障政策起步晚，保障水平有限，這勢必為高齡農(nóng)民工帶來制度性貧困。

4 改善云南省高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的建議

高齡農(nóng)民工群體為我國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，對這一群體的生存現(xiàn)狀應高度重視，他們是經(jīng)濟發(fā)展過程中的弱勢群體，關注其生存狀況，有助于消除貧困，促進社會和諧和全面建成小康社會。因此，政府應充分發(fā)揮其主導作用，完善相關制度，改善高齡農(nóng)民工的生存狀況，為高齡農(nóng)民工群體未來養(yǎng)老未雨綢繆。

4.1 政府層面

在補償性收入方面，政府應進一步完善新農(nóng)保的相關政策，如，調(diào)整繳費政策，以應對高齡農(nóng)民工收入的不穩(wěn)定性帶來的補償性收入的損失。這一群體工作變動性強，隨時可能發(fā)生漏繳的情況，可適當放寬政策，有針對性地進行補繳，或改變連續(xù)累計繳費的模式。政府應加大對新農(nóng)保的宣傳和推廣，提高最低養(yǎng)老保障程度，讓高齡農(nóng)民工真正老有所養(yǎng)，減輕家庭的養(yǎng)老負擔。對于新興農(nóng)村合作醫(yī)療保險，還應加大投入，提高保障程度，擴大保障范圍，改變高齡農(nóng)民工因病致貧的困境。

在財產(chǎn)性收入方面，適當放寬對土地的管理，讓農(nóng)民對土地擁有更大的支配權，或者可集中托管農(nóng)民工土地，由固定人員耕種，并向農(nóng)民工繳納一定的租金，以此增加其財產(chǎn)性收入。在工資性收入方面，可由地方政府出面，組織農(nóng)民工群體季節(jié)性輸出，與企業(yè)建立長期合作關系，使農(nóng)民工群體既能有穩(wěn)定的工資收入，又能耕種農(nóng)村的土地。

政府要加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對企業(yè)拖欠工資的懲治力度，對不與高齡農(nóng)民工簽訂勞動合同、不買保險等行為嚴懲不貸，充分保證高齡農(nóng)民工權益不受侵犯。積極動員高齡農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓，使高齡農(nóng)民工能有一技之長，也可在一定程度上彌補文化水平低的缺陷，提高農(nóng)民工群體的職業(yè)意識和就業(yè)層次。

4.2 企業(yè)層面

一方面，企業(yè)除了盈利更應該承擔起一定的社會責任，對于高齡農(nóng)民工應一視同仁，不能進行年齡排斥，在崗位的分配上應給予高齡農(nóng)民工適當?shù)年P照；另一方面，改善農(nóng)民工的工作環(huán)境，增加對高齡農(nóng)民工的人文關懷，有條件的企業(yè)應為農(nóng)名工提供一定的福利，比如定期體檢，既有助于農(nóng)民工的身體健康管理，又能提高其工作積極性，增強對企業(yè)的歸屬感，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，達到雙贏局面。

4.3 社會層面

通過各種媒體渠道樹立高齡農(nóng)民工的正面、積極形象，形成良好的輿論環(huán)境，使社會大眾對農(nóng)民工群體有一個正確的認識，減少對農(nóng)民工的排斥，能以包容的心態(tài)接納這一群體，增加高齡農(nóng)民工的自信，加快融入城市的步伐。

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2016年國民經(jīng)濟實現(xiàn)“十三五”良好開局[R].[2017-09-10].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201701/t20170120_1455942.html.

[2]郭曉鳴，周小娟.老一代農(nóng)民工：返鄉(xiāng)之后的生存與發(fā)展——基于四川省309位返鄉(xiāng)老一代農(nóng)民工的問卷分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2013（10）：53-62.