“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式探索
——以四川省崇州市的土地經(jīng)營(yíng)模式為例

黃丹瀾

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

0 引言

1978年我國(guó)開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年我國(guó)加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度導(dǎo)致農(nóng)村土地碎化片化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入不足、土地流轉(zhuǎn)困難等問題逐漸暴露出來，妨礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。1987年中共中央發(fā)布《把農(nóng)村改革引向深入》，提出了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式改革的指導(dǎo)性意見；2004—2017年中共中央連續(xù)十四年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的重要性；我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出“加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，“十三五”規(guī)劃提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[1]。

四川省崇州市作為四川省重要的糧食產(chǎn)銷地，努力解決影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地碎、人少、錢散、缺服務(wù)等四個(gè)問題，積極破解誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來種地、誰(shuí)來服務(wù)等三個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難題。崇州市一直在實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，1998年實(shí)施生產(chǎn)大戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)改革，2003年實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，2005年嘗試農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)歷了“以土地為核心，品牌、科技、金融以及社會(huì)化服務(wù)為支撐”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向“土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式的演變，并逐漸發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。研究崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式，有助于深入研究我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革方向[2]。

2 崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式

崇州市為了解決地碎、人少、錢散、缺服務(wù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，以及解決誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來種地、誰(shuí)來服務(wù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)難題，積極探索和實(shí)踐“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共建共營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益共營(yíng)共享、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)共營(yíng)多贏的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制?！稗r(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式如1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)共制經(jīng)營(yíng)模式

下面分析“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式中土地股份合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等三個(gè)要素。

1.1 土地股份合作社

土地股份合作社是農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織，實(shí)行土地集中經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，按照股份份額分配土地經(jīng)營(yíng)收益。土地股份合作社下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)框架由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)構(gòu)成。土地股份合作社經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)兩者之間存在根本性的差異，對(duì)比結(jié)果如表1所示。

表1 土地股份合作社與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)比較

由表1可知，土地股份合作社通過“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，既能保障農(nóng)民的基本權(quán)益，又能鞏固農(nóng)民之間、農(nóng)民與合作社之間的合作基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率[3]。

1.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，經(jīng)理層對(duì)股份制企業(yè)至關(guān)重要。崇州市在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的作用認(rèn)識(shí)深刻，并從培育優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人入手，形成了一套選拔、培育和管理農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的制度體系，圖2所示。

圖2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人必須經(jīng)過土地股份合作社選拔和聘請(qǐng)，并經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[4]。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)

由土地股份合作社向農(nóng)民提供科技、專業(yè)化、品牌、金融等四個(gè)方面的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后等三個(gè)環(huán)節(jié)需要的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)确?wù)，為經(jīng)營(yíng)主體解除了后顧之憂。

2 崇州實(shí)施“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的成效評(píng)價(jià)

本文利用主成分分析法，實(shí)證分析崇州市實(shí)施“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式的成效。本文數(shù)據(jù)來自于2004—2015年《成都市統(tǒng)計(jì)年鑒·區(qū)（市）縣》《崇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等，數(shù)據(jù)來源可靠，數(shù)據(jù)真實(shí)[5]。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

本文運(yùn)用多維度指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。筆者選擇了有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建能夠反映崇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、技術(shù)水平、資源保護(hù)等四個(gè)維度。農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表2所示。

表2 農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)維度由農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和糧食單位面積產(chǎn)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)組成。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣計(jì)算的農(nóng)業(yè)全部產(chǎn)品和各種服務(wù)性活動(dòng)的價(jià)值總量，它反映一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果。糧食單位面積產(chǎn)量是指每萬(wàn)畝農(nóng)田糧食產(chǎn)量，衡量單位農(nóng)地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)用農(nóng)民人均可支配收入反映，是指農(nóng)村住戶經(jīng)過初次分配與再分配后的全部收入。

技術(shù)水平評(píng)價(jià)用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力反映，是指用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和。

資源保護(hù)評(píng)價(jià)用農(nóng)化肥施用總量反映，指實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥數(shù)量，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥?；适褂昧砍蔀楹饬客恋丨h(huán)境資源保護(hù)情況的重要指標(biāo)。

2.3 綜合評(píng)價(jià)及其結(jié)論

利用主成分分析方法，對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并通過KMO和巴特利特檢驗(yàn)，結(jié)果如下：KMO取樣適切性量數(shù)為0.737、巴特利特球形度檢驗(yàn)的卡方值為86.171、自由度為10、顯著性為0.00。從檢驗(yàn)結(jié)果表明：顯著性小于0.02，能夠進(jìn)行主成分分析。對(duì)崇州市歷年的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果如圖2所示。

圖2 2004—2015年崇州農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分

使用MATLAB對(duì)圖2中的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合。由于圖2中的數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果，存在負(fù)數(shù)，影響擬合結(jié)果，對(duì)圖2中的數(shù)值增加2個(gè)單位平移。對(duì)平移后的數(shù)值再進(jìn)行指數(shù)擬合，結(jié)果如下：

指數(shù)擬合結(jié)果調(diào)整后的離差平方和為0.9669，指數(shù)函數(shù)曲線如圖3所示。

圖3 綜合得分指數(shù)函數(shù)曲線

從2004—2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分近似指數(shù)分析，自2010年開始實(shí)施“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式后，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展綜合得分指數(shù)值不斷上升，且增長(zhǎng)率越來越大，說明崇州市的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”經(jīng)營(yíng)模式對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革對(duì)策

結(jié)合近年來智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)崇州市的具體情況，應(yīng)進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式[6]。第一，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理體系。由政府主導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔、認(rèn)證和培訓(xùn)機(jī)制，建立一支合格的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍；由政府牽頭對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理加強(qiáng)科技和政策指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理能力。第二，整合農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推行O2O模式，按照產(chǎn)業(yè)基地電商化的原則，打造快速物流通道，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高土地合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。第三，建立健全專業(yè)化技術(shù)信息服務(wù)體系。引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)智能設(shè)施，建設(shè)農(nóng)作物指揮信息管理平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有極其重要的意義。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要途徑。我國(guó)必須通過農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)

營(yíng)模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械化手段，才能解放農(nóng)村勞動(dòng)力，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，取得了明顯的成效，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式還存在不足，需要進(jìn)一步探索和完善合作組織和經(jīng)營(yíng)體制。

[1]黃延信,張海陽(yáng),李偉毅，等.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011(5)：4-9+110.

[2]江宜航.“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”促進(jìn)了崇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2015-02-06(007).

[3]姜愛林,陳海秋.農(nóng)村土地股份合作制：成效、問題與對(duì)策研究述評(píng)[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(1)：30-36.

[4]劉林森.美國(guó)：打造智慧農(nóng)業(yè)[J].信息化建設(shè)，2011(12)：44-46.

[5]繆艷麗、潘京.關(guān)于農(nóng)業(yè)共營(yíng)體系建設(shè)的思考——以本溪市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(12)：75-76.

[6]日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 [J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016(12)：56-57.