公路工程建設(shè)中計量與變更在工程質(zhì)量控制中的作用

鄒朝秀

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550008)

計量支付

公路工程建設(shè)中計量與變更在工程質(zhì)量控制中的作用

鄒朝秀

(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550008)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國公路建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展，公路工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)出來，為社會公眾提供了更為安全、便利的出行條件。工程計量支付與變更貫穿于公路建設(shè)工程建設(shè)始終，因此，只有嚴(yán)格管理計量支付與變更工作，才能掌握建設(shè)工程主動權(quán)，有效控制工程質(zhì)量，提升我國公路工程建設(shè)的整體性質(zhì)量。針對公路工程，對其計量與變更工作在工程質(zhì)量控制中的作用與措施進(jìn)行了探討，以供參考。

公路工程建設(shè)；計量與變更；工程質(zhì)量控制

1 公路工程計量與變更的現(xiàn)實(shí)意義

工程計量與工程變更對于公路工程建設(shè)具有極為重要的作用。工程計量就是依據(jù)合同條款，對承包方已經(jīng)完工的、合格的工程進(jìn)行數(shù)量上的核實(shí)及確認(rèn)。此項(xiàng)工作不僅關(guān)系著工程建設(shè)質(zhì)量，同時與承包方及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，其重要性不言而喻。而工程變更時合同變更的特殊形式，它通常指合同文件中“設(shè)計圖紙”或“技術(shù)規(guī)范”的改變，主要包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。然而，無論工程如何變更，最終目的均在于優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

2 公路工程計量工作的優(yōu)化對策

首先，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期進(jìn)場后，需要業(yè)主組織監(jiān)理方與承包方對工程圖紙數(shù)量進(jìn)行檢查，并對準(zhǔn)確完善的清單圖紙數(shù)量對照結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，依據(jù)批復(fù)后的清單工程數(shù)量建立明細(xì)臺賬及計量支付合同臺賬，以此作為審核與控制計量支付的基礎(chǔ)與依據(jù)。其次，對于審定通過的施工計劃及方案，需要依照以下順序：隱蔽工程→表面工程；基礎(chǔ)工程→主體工程；交安工程→房建工程等，包括安全工程與環(huán)保工程，均需要按部就班地嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，同時做好詳細(xì)記錄。依據(jù)具體的工程使用科學(xué)的施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等，避免施工要素不合格影響工程計量。此外，計量支付臺賬的建立需要結(jié)合計算機(jī)信息技術(shù)，通過對工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控與追蹤，獲取各方面的信息與數(shù)據(jù)，從而對某些依照比例或者部位計量的工程項(xiàng)目進(jìn)行清晰地反映，為工程的資料歸檔及竣工結(jié)算提供參考與借鑒。

3 公路工程建設(shè)中變更工作的現(xiàn)狀

與一般合同變更相比，工程變更具有自己的法律特征。第一是具有強(qiáng)制性，工程變更需要建立在合同雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，只有經(jīng)過承包商或者業(yè)主的同意，才能進(jìn)行工程變更；第二，工程變更令是前提。合同法規(guī)定，合同雙方達(dá)成的變更協(xié)議是執(zhí)行合同的依據(jù)，沒有變更協(xié)議的合同變更無效。

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主對項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計單位應(yīng)業(yè)主要求的變化、施工現(xiàn)場環(huán)境變更、施工工藝要求產(chǎn)生的設(shè)計變更等，均會造成工程量、施工進(jìn)度等發(fā)生變化，如此就會發(fā)生工程變更。部分公路工程建設(shè)方不能提高勘察設(shè)計的質(zhì)量，對施工技術(shù)的應(yīng)用不能做到科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致工程變更頻繁；其次，對施工當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地質(zhì)情況、政策規(guī)定等沒有準(zhǔn)確的把握，不能提前做好應(yīng)對措施，導(dǎo)致工程變更頻繁發(fā)生。與此同時，對于工程變更工作的管理，公路工程建設(shè)方提不起重視，工程變更控制得不到切實(shí)強(qiáng)化，變更工程項(xiàng)目的合同單價不能得到確定，甚至不能嚴(yán)格把控工程變更對工程造價造成的影響，如此必然降低了公路工程變更工作的質(zhì)量，進(jìn)而對公路工程的建設(shè)與投入使用造成了不利影響。

4 公路工程建設(shè)中變更工作的完善措施

4.1 強(qiáng)化工程變更控制

公路工程變更需要強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量管理，提供勘察設(shè)計質(zhì)量依據(jù)。在勘察過程中，深入掌握水文地質(zhì)與地形的具體情況，結(jié)合工程具體施工，為設(shè)計提供可靠的基礎(chǔ)材料。在設(shè)計過程中，需要依據(jù)勘察材料對構(gòu)造物與線路的結(jié)構(gòu)形式與方案進(jìn)行確定，提供工程數(shù)量計算的準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能降低工程實(shí)施中的工程變更。如果工程變更難以避免，則需要建設(shè)單位嚴(yán)格把控，依據(jù)合同條款規(guī)定對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限審批，對投標(biāo)人主動提出的工程變更情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查與反復(fù)分析，及時優(yōu)化施工方式與工藝，以提高工程變更的有效性，促進(jìn)工程質(zhì)量的提升。

4.2 確定變更工程項(xiàng)目的合同單價

如果工程變更不可避免，就需要采用或者內(nèi)插采用原投標(biāo)工程量清單上相同項(xiàng)目或者類似項(xiàng)目的單價。在招標(biāo)文件中明確要求在投標(biāo)人投標(biāo)報價時需要提供與投標(biāo)報價有關(guān)的單價分析表，并在合同中強(qiáng)調(diào)，發(fā)生原投標(biāo)工程量清單上沒有相同項(xiàng)目或者類似項(xiàng)目工程變更時，需要依照工程施工需要的工、料、機(jī)的單價及費(fèi)率計算變更工程項(xiàng)目單價。如果發(fā)生原投標(biāo)工程量清單上沒有類似項(xiàng)目工程變更，則需要通過洽談對此進(jìn)行解決。在發(fā)生預(yù)算定額中缺項(xiàng)的采用新技術(shù)、新工藝、新材料施工的變更工程項(xiàng)目時，需要由承包方以投標(biāo)時提供的單價對表中的工、料、機(jī)單價及各項(xiàng)費(fèi)率進(jìn)行預(yù)算單價編制。

4.3 以工程造價控制為核心

通常情況下，工程變更會導(dǎo)致工程投資發(fā)生變更，從而對工程造價造成不良影響，因此在工程變更審核中，需要以工程造價控制為核心開展工作，保證工程造價不超過設(shè)計概算。如果超過設(shè)計概算，就需要業(yè)主與監(jiān)理工程師及造價工程師協(xié)同合作，通過嚴(yán)格一系列地可行性研究與變更評估，嚴(yán)格把控工程變更對工程造價造成的影響，控制工程造價符合施工要求與標(biāo)準(zhǔn)，然后向國家計劃主管機(jī)關(guān)匯報，得到批準(zhǔn)后才可實(shí)施工程造價的工程變更。

5 結(jié) 論

總而言之，通過嚴(yán)格審核計量支付與工程變更，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞工程實(shí)施階段費(fèi)用管理的漏洞，從而將計量支付與工程變更工作有效融入費(fèi)用管理中，實(shí)行費(fèi)用過程控制與動態(tài)管理，從而降低建設(shè)成本，提高投資效率，確保工程建設(shè)整體性質(zhì)量，為社會公眾提供更為安全、便捷的出行條件。

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2017-01-02

鄒朝秀(1976-)，女，主要從事公路工程內(nèi)業(yè)、變更、計量工作。

U415.1

C

1008-3383(2017)03-0191-01