狠抓質(zhì)量管理 建設(shè)精品工程

湖南省水利廳黨組書記、廳長 詹曉安

水利建設(shè)百年大計，工程質(zhì)量是生命線。我廳歷來高度重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量總體向好，建成了一大批優(yōu)質(zhì)工程。新形勢下，水利工程質(zhì)量管理面臨新情況、新特點、新要求，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量管理的重要論述為基本遵循和行動指南，著力夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，切實提高質(zhì)量監(jiān)管能力，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)安全可靠的精品工程。

一、要“全方位”提升質(zhì)量監(jiān)管工作意識

治水事關(guān)國家安全，水利工程聯(lián)通民生福祉，做好水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作責(zé)任重大。我們要在助力全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中增強質(zhì)量監(jiān)管意識。質(zhì)量管理工作是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題，更是政治問題、民生問題。全省各級水利部門要積極踐行中央新時期治水工作方針，樹立起以人民為中心的質(zhì)量觀，在貫徹落實省委、省政府全面建成小康社會、精準(zhǔn)脫貧攻堅、環(huán)境保護治理等戰(zhàn)略決策部署中高起點著眼、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進水利質(zhì)量管理工作，著力提升行業(yè)形象、彰顯水利擔(dān)當(dāng)。我們要在推動“水利大省”向“水利強省”跨越中嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我省水利改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，正由突破解決“水瓶頸”向提供有力“水支撐”轉(zhuǎn)換。湖南要實現(xiàn)由“水利大省”向“水利強省”跨越，必須以質(zhì)量優(yōu)良的水利工程作基礎(chǔ)，確保防洪、供水、水生態(tài)安全。全省各級水利部門必須把質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決預(yù)防工程質(zhì)量安全事件，努力打造經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程。我們要在加快推進水利現(xiàn)代化中強化質(zhì)量監(jiān)管能力。全省各級水利部門要科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)，以推進水利現(xiàn)代化為契機，加快工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，加強新技術(shù)、新設(shè)備在工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控與管理。尤其要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)質(zhì)量管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息全省互聯(lián)互通和互認(rèn)共享；切實加強縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，造就一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的質(zhì)量管理隊伍，全面提升質(zhì)量管理能力。

二、要“全要素”強化質(zhì)量監(jiān)管工作保障

要立足水利改革發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，建立健全工作機制，落實工作保障要素投入，強化水利工程質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。要搭建“有人抓”的平臺。深入推進質(zhì)量管理工作考核，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)全省各級水利部門把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，充實監(jiān)管人員，落實質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，抓實統(tǒng)籌推進質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)。落實“經(jīng)常抓”的責(zé)任。合理劃分質(zhì)量與安全監(jiān)督管理事權(quán)，落實《水利工程建設(shè)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制實施辦法》，從嚴(yán)從緊從實從硬落實各方質(zhì)量管理責(zé)任，健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責(zé)任追究制度，落實常態(tài)化、動態(tài)化、具體化管理要求。完善“長期抓”的機制。抓緊完善質(zhì)量管理制度，著力構(gòu)建覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實的制度體系。制定水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管；研究制定水利工程質(zhì)量管理投入機制和第三方強制性監(jiān)測推進實施辦法；加強質(zhì)量風(fēng)險管理，完善管理工作機制，提升風(fēng)險防范能力，有效預(yù)防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。

三、要“全過程”落實質(zhì)量監(jiān)管工作舉措

以開展 “三制一行動”（水利工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)制、市場主體信用紅黑名單制、質(zhì)量終身責(zé)任制和監(jiān)督檢查行動）為重點，對各方質(zhì)量行為實行層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)全過程管理。深入推進質(zhì)量管理年系列活動。各地要結(jié)合工作實際，進一步實化細化質(zhì)量管理系列活動，針對質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)活動的切入點和著力點，深入開展質(zhì)量隱患排查，加大質(zhì)量隱患整治力度，大力普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識，加強輿論宣傳引導(dǎo)，努力營造“部門重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好氛圍。創(chuàng)新水利建設(shè)管理機制。全面推行水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)制，切實改進招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管方式，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，確保在招標(biāo)投標(biāo)階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識強的隊伍參與水利工程建設(shè)。針對小型水利工程項目點多面廣的實際，在落實項目法人制的基礎(chǔ)上，鼓勵各地有效整合基層技術(shù)力量，探索推廣精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理相結(jié)合的集中建設(shè)管理模式，進一步提升管理效能。扎實推進水利誠信體系建設(shè)。把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價的重要內(nèi)容，全面推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)；建立誠信紅黑名單制，推進水利建設(shè)市場實施守信激勵和失信懲戒，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動的各個環(huán)節(jié)，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業(yè)單位在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面明確限制條件，形成 “一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實質(zhì)量終身責(zé)任制。各級要制定完善建設(shè)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實施細則，落細落小落實工程質(zhì)量責(zé)任。要規(guī)范和強化問責(zé)制，對違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅依法追溯經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。開展常態(tài)化檢查監(jiān)督行動。各地要充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機制，深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加大水利工程質(zhì)量巡查、稽察、“飛檢”力度，強化檢查監(jiān)督結(jié)果通報，狠抓整改落實，不達標(biāo)準(zhǔn)不交賬，確保整改實效。對存在較大質(zhì)量問題或存在較大質(zhì)量安全隱患的項目進行立案調(diào)查，嚴(yán)肅查處。

百年大計，質(zhì)量第一。全省水利部門要始終把讓群眾滿意作為水利工程質(zhì)量管理工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記 “要在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上把好關(guān)”的重要要求，善始善終、善作善成，認(rèn)真做好水利工程質(zhì)量管理工作。