興城市滴灌節(jié)水工程建設(shè)保障措施探究

計(jì)保權(quán)

(興城市水土保持局，遼寧 興城 125100)

興城市滴灌節(jié)水工程建設(shè)保障措施探究

計(jì)保權(quán)

(興城市水土保持局，遼寧 興城 125100)

興城市2015年節(jié)水管灌工程布局在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、14個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)節(jié)水灌溉面積2000hm2。興城市對(duì)該工程項(xiàng)目建設(shè)采取了一系列的配套措施、技術(shù)服務(wù)措施和技術(shù)培訓(xùn)保障措施支撐，保證了全面完成滴灌節(jié)水工程建設(shè)。同時(shí)也為興城市農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

滴管節(jié)水；項(xiàng)目建設(shè)；工程規(guī)模；保障措施；對(duì)策

1 基本概況

興城市位于葫蘆島市南部[1]。東西寬約55 km，南北長(zhǎng)約52 km，興城市依山傍海，西北依遼西松嶺余脈，老黃頂、大青山、五頂山、大摸虎山、九龍山等10余座500 m以上的山峰均在這一區(qū)域內(nèi)，是興城河、煙臺(tái)河、女兒河發(fā)源地[2]。地勢(shì)依次由西北向東南傾斜，呈階梯狀降低：西北低山區(qū)720.78 km2；中部丘陵區(qū)871.17 km2；東南沿海漫崗平原區(qū)521.3 km2，自然概貌為“六山一水三分田”，總面積2113.25 km2，其中耕地面積5.37萬(wàn)hm2，占全市總面積的25.4%，糧食作物播種面積4.19萬(wàn)hm2，年產(chǎn)糧食2.5億kg，糧食種植面積占總耕地面積78%以上，其中玉米是全市主要糧食作物，年種植面積3.67萬(wàn)hm2左右，產(chǎn)量2.2億kg，年產(chǎn)值4億元，是典型的農(nóng)業(yè)縣級(jí)市。目前，全市農(nóng)田灌溉面積1.45萬(wàn)hm2，有效灌溉面積1.39萬(wàn)hm2。其中節(jié)水灌溉面積7267hm2，高效節(jié)水灌溉面積7067hm2。

2 項(xiàng)目區(qū)選擇

興城市2015年節(jié)水管灌工程布局在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、14個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)節(jié)水灌溉面積2000hm2。興城市2015年節(jié)水管灌工程之所以選擇這些地區(qū)，主要是因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)水土資源條件匹配較好，土地集中連片，開發(fā)潛力大，氣候適宜、水土資源比較豐富。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積3467hm2，人均耕地0.197hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.205hm2，是興城市人均耕地較多的地區(qū)。元臺(tái)子鄉(xiāng)、白塔鄉(xiāng)、紅崖子鄉(xiāng)所在的項(xiàng)目區(qū)附近有興城河或其支流流經(jīng)，圍屏鄉(xiāng)、三道溝鄉(xiāng)所在的項(xiàng)目區(qū)附近有六股河或其支流流經(jīng)，堿廠鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、沙后所鎮(zhèn)、南大鄉(xiāng)所在的項(xiàng)目區(qū)附近有煙臺(tái)河及其支流流經(jīng)，水資源豐富。這為發(fā)展節(jié)水管灌工程提供了有利的客觀條件[3]。

3 工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

興城市2015年節(jié)水管灌工程布局在基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、14個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)節(jié)水灌溉面積2000hm2，全部種植作物為果樹，工程采用管灌灌溉，灌溉果樹2000hm2。其中包括：大寨鄉(xiāng)(張家村)片區(qū)灌溉面積133hm2、元臺(tái)子鄉(xiāng)(五家子村、四方村)片區(qū)灌溉面積267hm2、沙后所鎮(zhèn)(南關(guān)村、王家洼子村)片區(qū)灌溉面積133hm2、白塔鄉(xiāng)(朗月村)片區(qū)灌溉面積333hm2、紅崖子鎮(zhèn)(三道邊村)片區(qū)灌溉面積67hm2、圍屏鄉(xiāng)(陳糧村)片區(qū)灌溉面積200hm2、堿廠鄉(xiāng)(楊樹村、四間村)片區(qū)灌溉面積400hm2、南大鄉(xiāng)(北英村)片區(qū)灌溉面積200hm2、三道溝鄉(xiāng)(頭道村、涼水泉村、打子溝村)片區(qū)灌溉面積267hm2。項(xiàng)目維修改造方塘9座，改造水源井136眼，維修井房136座，蓄水池20座，配套提水及首部設(shè)備136套，埋設(shè)固定干、支管路396.50km，地面管道195.05km。工程配套潛水泵136臺(tái)；安裝變壓器30臺(tái)，架設(shè)低壓線路21km。整個(gè)項(xiàng)目共動(dòng)用土方47.58萬(wàn)m3，石方3.44萬(wàn)m3；紅磚52.8萬(wàn)塊；水泥1320t，混凝土220m3。2015年節(jié)水管灌工程投資3014.64萬(wàn)元。

4 項(xiàng)目建設(shè)保障措施分析

4.1 項(xiàng)目建設(shè)配套措施

根據(jù)興城市節(jié)水管灌工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，由興城市節(jié)水管灌工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織各成員單位協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，特別是前期選擇片區(qū)和地塊工作，水務(wù)局和農(nóng)發(fā)局主管副局長(zhǎng)、水務(wù)局和農(nóng)發(fā)局技術(shù)人員、各片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利站、農(nóng)業(yè)站的技術(shù)人員共同商議，選擇水源、農(nóng)業(yè)設(shè)施、群眾積極性等條件較適合的片區(qū)和地塊。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等措施和技術(shù)由農(nóng)發(fā)局提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)地塊的協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門為項(xiàng)目提供地方配套資金和整合資金方案，并積極進(jìn)行統(tǒng)籌安排。選擇項(xiàng)目片區(qū)時(shí)，挑選水源條件好、電力設(shè)施相對(duì)完備、農(nóng)田路網(wǎng)條件好、群眾有積極性的地塊[4]。對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施不完備的片區(qū)，根據(jù)2015年9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)片區(qū)規(guī)劃，共需配套變壓器30臺(tái)，架設(shè)低壓線路21km，項(xiàng)目配電由市政府負(fù)責(zé)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)配電需要[5]。興城市農(nóng)發(fā)局組織其下屬的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)技等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，并爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部門投入，如測(cè)土配方施肥、良種引進(jìn)和推廣資金、秸稈還田等農(nóng)業(yè)措施[6]。農(nóng)發(fā)局已安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心配合項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌和銜接，使項(xiàng)目配套的農(nóng)用機(jī)具享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。由農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)技推廣責(zé)任制，建立科技示范推動(dòng)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用體系，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品打開暢通的銷售渠道。興城市積極開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)工作，保滴灌節(jié)水項(xiàng)目的順利實(shí)施[7]。

4.2 技術(shù)服務(wù)體系措施

興城市2015年項(xiàng)目區(qū)涉及到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利站共有編制人員27名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，水利站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合署辦公。興城市基層水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)具體做法是：

1)加強(qiáng)了興城市基層水利服務(wù)體系建設(shè)，成立了興城市水利科技服務(wù)中心，職責(zé)為水利技術(shù)咨詢、新技術(shù)試驗(yàn)示范、科技推廣與服務(wù)，成為水利科技服務(wù)中心站，將來(lái)以29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為單位成立水利技術(shù)服務(wù)站，村級(jí)安排水管員，形成以中心站為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)水管員的完善的縣級(jí)水利技術(shù)服務(wù)體系，確保水利技術(shù)的推廣和農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理[8]。

2)興城市政府制定并下發(fā)了《興城市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制方案》，在方案中，明確了興城市基層水利服務(wù)體系采取分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度。由興城市水務(wù)局、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和各村水管員組成。興城市水務(wù)局具體承擔(dān)工程管護(hù)工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作和跨行政村的農(nóng)田水利管理和維護(hù)，指導(dǎo)村組加強(qiáng)農(nóng)田水利管理和維護(hù)；各村負(fù)責(zé)本行政村區(qū)域內(nèi)的工程管護(hù)。要求小型農(nóng)田水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要逐級(jí)建立工程管護(hù)組織和管護(hù)隊(duì)伍。為保證工程節(jié)水管灌工程的順利實(shí)施，興城市計(jì)劃成立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，以水務(wù)局和新成立的興城市水利科技服務(wù)中心為監(jiān)督和指導(dǎo)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作和跨行政村的農(nóng)田水利管理和維護(hù)，指導(dǎo)村組加強(qiáng)農(nóng)田水利管理和維護(hù)。水管員負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施用水計(jì)劃，確保按灌水計(jì)劃按時(shí)按量供水；負(fù)責(zé)工程的日常管理和設(shè)備、設(shè)施維修管護(hù)，定時(shí)檢查和保養(yǎng)設(shè)備；檢查管道系統(tǒng)和附屬設(shè)施是否齊全、完好；負(fù)責(zé)記錄水源及田間灌水檔案，記載機(jī)泵的開機(jī)時(shí)間，提取水量，灌溉面積，灌水量；灌溉季節(jié)結(jié)束后，加蓋封堵閥門井，做好冬季保養(yǎng)，放空管網(wǎng)中余水；按時(shí)征收水費(fèi)。

3)以遼寧省基層水利工作調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，在完善興城市基層水利技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)的過(guò)程中，增強(qiáng)職能，建立工作機(jī)制和資金投入機(jī)制。興城市強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為公益性水利事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付，將來(lái)還會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的后顧之憂，保證其服務(wù)職能；完善興城市農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收制度，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，以保證興城市基層水利技術(shù)服務(wù)體系長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)省財(cái)政2012年省財(cái)政制定的專項(xiàng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站管理用房和物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、必要的檢測(cè)儀器設(shè)備更新增補(bǔ)等一次性建設(shè)投入政策。興城市2014年節(jié)水管灌工程所在的水利站的庫(kù)房建設(shè)已完成，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管材、設(shè)備的存放提供足夠的場(chǎng)所[9]。

4)加強(qiáng)基層水利技術(shù)服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)，解決基層水利技術(shù)人員人才短缺的問(wèn)題。興城市水務(wù)局計(jì)劃為下屬水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)招聘水利工程技術(shù)人員4名，緩解目前興城市水利技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)政府部門，加強(qiáng)基層水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全引進(jìn)技術(shù)人才機(jī)制，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)。

5)加快東辛莊片區(qū)王寶村灌溉實(shí)驗(yàn)觀測(cè)站建設(shè)，做好地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)等工作，為興城市節(jié)水管灌工程建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.3 技術(shù)培訓(xùn)措施

針對(duì)節(jié)水管灌工程，興城市計(jì)劃從2015年5月-2015年10月，分兩次對(duì)項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站、農(nóng)業(yè)站的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，2015年5月-10月，分四次對(duì)9個(gè)片區(qū)的水管員和各村推舉的農(nóng)業(yè)技術(shù)代表進(jìn)行培訓(xùn)，為節(jié)水管灌工程提供技術(shù)和人才支撐。

參加培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式為分別由水務(wù)局、農(nóng)發(fā)局的技術(shù)人員進(jìn)行講解，組織地點(diǎn)分別選在水務(wù)局和農(nóng)發(fā)局會(huì)議室；對(duì)各片區(qū)人員的培訓(xùn)地點(diǎn)選在各項(xiàng)目片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

培訓(xùn)主要內(nèi)容：高效節(jié)水灌溉技術(shù)和工程措施的管理技術(shù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

培訓(xùn)方式：以技術(shù)人員授課、研討和現(xiàn)場(chǎng)演示講解等多種方式進(jìn)行。

培訓(xùn)對(duì)象：各項(xiàng)目片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)經(jīng)站的技術(shù)人員共14人和9個(gè)片區(qū)的水管員和各村推舉的農(nóng)業(yè)技術(shù)代表42人。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)以上綜合分析，興城市有針對(duì)性的對(duì)滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)提出了相應(yīng)的保障措施，保障了滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，為加快水利建設(shè)步伐，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和改善農(nóng)民生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)了全市地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展。因此，全市各級(jí)職能管理部門應(yīng)該通過(guò)完善運(yùn)行管理機(jī)制及制定科學(xué)的管理建設(shè)制度等保障措施，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)全員參與到滴灌節(jié)水等水利工程建設(shè)與管理中，將滴灌節(jié)水工程形成以點(diǎn)帶面、以面帶片，輻射全市，造福全市人民，為美好的明天作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

[1]郭亮.興城市水資源狀況及其開發(fā)利用分析[J].黑龍江水利科技，2016(10)：7-10.

[2]王瑤.南票區(qū)節(jié)水增糧工程區(qū)域水文地質(zhì)條件分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(09)：37-38，54.

[3]張曉翠.金州新區(qū)高效節(jié)水灌溉工程研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(01)：34-36.

[4]高原.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件推廣節(jié)水灌溉技術(shù)——建昌縣節(jié)水增糧工程探討[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(01)：19-20，51.

[5]張艷麗.節(jié)水增糧工程效益分析與環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(10)：10-11，58.

[6]叢梅梅.蓋州市節(jié)水增糧項(xiàng)目水資源配置工程可持續(xù)利用分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(10)：18-20.

[7]項(xiàng)偉.海城市2013年節(jié)水增糧工程分析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015(01)：46-48.

[8]叢梅梅.蓋州市項(xiàng)目區(qū)用水節(jié)水合理性分析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2014(05)：23-25.

[9]畢重薪.大石橋市節(jié)水增糧項(xiàng)目可持續(xù)性分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(01)：39-40，82.

1007-7596(2017)08-0227-03

2017-07-28

計(jì)保權(quán)(1975-)，男，遼寧興城人，工程師，研究方向?yàn)樗こ淌┕?、管理?/p>

S274

：B