薄山灌區(qū)維修養(yǎng)護存在的問題及建議

（駐馬店市薄山水庫管理局）

薄山灌區(qū)維修養(yǎng)護存在的問題及建議

□陳春燕（駐馬店市薄山水庫管理局）

灌區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要基礎設施，既直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又直接關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)薄山灌區(qū)的實際情況，對灌區(qū)存在問題采取相應維修養(yǎng)護措施，對促進灌區(qū)水利工程良性運行，提高灌區(qū)農(nóng)田水利建設水平和推進新農(nóng)村建設，具有重要的意義。

基本情況；存在問題；措施；意義

0 前言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是基礎，而灌區(qū)水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎條件，在新農(nóng)村建設中肩負重要職責，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。加強薄山灌區(qū)農(nóng)田水利設施的維修養(yǎng)護，提高灌區(qū)水利工程的安全運行能力，增加干、支等渠道的輸水能力，縮短輸水時間，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，改善了確山、汝南兩縣的農(nóng)業(yè)基礎設施,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，提高了新農(nóng)村建設的條件，進一步推進新農(nóng)村建設步伐。

1 薄山灌區(qū)的基本情況

薄山灌區(qū)位于駐馬店市東南部的確山、汝南兩縣境內(nèi)，在薄山水庫下游和臻頭河兩岸，歷經(jīng)確山縣的任店、留莊、普會寺、新安店、三里河、劉店和汝南縣的常興、管莊、和孝、舍屯、韓莊十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制區(qū)域面積410 km2，是確山、汝南兩縣主要的糧食生產(chǎn)基地。薄山灌區(qū)始建于1958年，1959年開始灌溉，原設計灌溉面積為3.84萬hm2，灌區(qū)現(xiàn)設計灌溉面積2.33萬hm2，有效灌溉面積1.60萬hm2，灌溉保證率為75%。灌區(qū)現(xiàn)有總干渠1條，長7.60 km,最大設計流量26.50 m3/s；干渠2條，長66.45 km，其中南干渠長34.30 km，最大設計流量14.50 m3/s；北干渠長32.15 km，最大設計流量12 m3/s；支渠6條，長48 km，其中南、北干支渠各3條，長度分別為18.50 km和29.50 km；斗（毛）渠80條，長257.49 km。灌區(qū)現(xiàn)有各類建筑物457座，其中橋梁189座、水閘39座、渡槽17座、跌水25座、倒虹22座、涵洞27座、斗農(nóng)門77座以及排水系統(tǒng)橋梁43座、跌水7座。薄山灌區(qū)自開灌以來，為確山、汝南兩縣的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，改善和提高灌區(qū)人民生活水平做出了重大貢獻。

2 灌區(qū)水利工程存在的問題

薄山灌區(qū)工程自1959年建成投入使用后，由于初建時工程標準低，又經(jīng)過50多年的運行，工程基礎設施老化損毀嚴重，期間雖然進行了部分修復和續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施，但仍有部分灌區(qū)工程存在一些問題，嚴重影響了工程的正常運行和效益的正常發(fā)揮。

灌區(qū)工程維修養(yǎng)護資金投入不足。由于灌區(qū)內(nèi)各級財政比較困難，承擔灌區(qū)工程設施的維修養(yǎng)護費用力不從心，落實地方配套維修養(yǎng)護資金比較困難，工程得不到有效的維護和管理，無形中加快了工程的老化程度，影響了灌區(qū)水利工程的良性運行。

灌區(qū)工程雖經(jīng)過續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，但仍有大部分工程超過規(guī)定使用年限，基礎設施損毀、淤積嚴重，滲漏損失大，配套設施不齊全，沒有達到設計要求和防滲節(jié)水標準，仍待通過維修養(yǎng)護進行完善。

田間工程維修養(yǎng)護滯后，干、支渠道輸水到田耗時耗水，且大多數(shù)農(nóng)民習慣于粗放種植，土地不平整，用水浪費嚴重，灌溉成本較高，形成農(nóng)民用水積極性不高，只澆“保命水”，不澆“增產(chǎn)水”，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

灌區(qū)的管理體制不完善。支渠工程及以下工程由當?shù)乜h、鄉(xiāng)政府管理，各級政府對農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護理念存在誤區(qū)，對田間水利設施的重視程度不夠，形成了上下脫節(jié)的局面，無形中增加了體制改革和運行機制的難度。

3 灌區(qū)維修養(yǎng)護所采取的措施

積極爭取各級財政農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護補助資金的扶持力度。駐馬店市是農(nóng)業(yè)大市，全市上下已形成重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍，并根據(jù)水利部、河南省水利廳等文件精神，積極爭取農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護補助資金中央財政資金的投入，進一步加快灌區(qū)農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護的進度與質量，確保灌區(qū)水利工程的良性運行。

加強灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護與管理，完善干支渠、田間灌溉和排水基礎設施，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，提高灌溉的保證率，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力和供水保障能力，充分發(fā)揮灌區(qū)工程灌溉效益，確保灌區(qū)糧食生產(chǎn)旱澇保收。

根據(jù)薄山灌區(qū)自然條件及配水原則，建立健全灌區(qū)規(guī)章制度，制定切實可行的灌溉管理工作、配水灌水、渠系管護、水費征收、財務等各項管理制度，用好農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護項目補助資金，做好維修養(yǎng)護工程的運行管理工作，因地制宜科學地發(fā)揮灌區(qū)的效益和灌區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可秩序發(fā)展。

4 實施灌區(qū)工程維修養(yǎng)護對推進新農(nóng)村建設的意義

通過薄山灌區(qū)農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護項目實施，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，在改善灌區(qū)水利工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進科學用水、計劃用水和節(jié)約用水，保證輸水安全，提高灌溉效率，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐，為灌區(qū)的新農(nóng)村建設發(fā)展創(chuàng)造了條件。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護項目實施，為改善灌區(qū)內(nèi)兩縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的基礎生產(chǎn)條件、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入及農(nóng)村的穩(wěn)定打下了堅實基礎。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護項目實施，將改變灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陳舊的灌溉和生產(chǎn)模式，進一步增強農(nóng)民的水患和節(jié)水意識，提高灌溉供水保證率，改善農(nóng)業(yè)灌溉用水環(huán)境，提高灌區(qū)的安全輸水能力，縮短了灌溉周期，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護項目實施，對穩(wěn)定灌區(qū)的灌溉面積、有效的促進農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)先進技術的普及應用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益將有積極的促進作用，引導灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，進而推進灌區(qū)新農(nóng)村建設穩(wěn)固發(fā)展。

灌區(qū)水利工程不僅承擔灌區(qū)灌溉引水的任務，還承擔著汛期的排洪任務，在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大作用，統(tǒng)籌使用中央財政農(nóng)田水利設施維修養(yǎng)護補助資金，規(guī)范管理維修養(yǎng)護資金，充分發(fā)揮資金效益，切實做好灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護等環(huán)節(jié)工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件，才能使水利建設真正為農(nóng)田服務、為農(nóng)民服務，為建設社會主義新農(nóng)村和建設節(jié)水型社會、實現(xiàn)確山和汝南兩縣的經(jīng)濟可秩序發(fā)展、農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定提供有力的水利支撐和保障，從而推進新農(nóng)村建設的步伐健康穩(wěn)步發(fā)展。

編輯：劉長垠韋詩佳

S277

：B

：1673-8853（2017）05-0084-02

2017-02-22