魏都再秀蓮舞姿
——許昌市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)掠影

魏都再秀蓮舞姿
——許昌市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)掠影

□中國水利報(bào)記者楊沙平李樂樂通訊員王玉慶彭可

2013年，水利部批復(fù)了全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，許昌市成功入選。以建設(shè)水生態(tài)文明城市為突破口，許昌市規(guī)劃建設(shè)一系列水利相關(guān)工程，打造人水和諧亮麗的“水潤蓮城”。

目前，水生態(tài)文明城市試點(diǎn)期示范項(xiàng)目已全部完成，中心城區(qū)河湖水系連通工程如期完工并成功蓄水，最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)。長江水、黃河水、淮河水匯聚許昌，昔日的“干渴之城”變身為清流潺潺的“水潤之城”，為中西部缺水型地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)做出了有益探索。

缺水痛盼水切

素有“蓮城”美稱的許昌市，早在宋代就以荷花聞名天下。每至仲夏，許昌市護(hù)城河內(nèi)的荷花競相開放，城區(qū)便呈現(xiàn)出“紅綠交映，風(fēng)景如畫。十里荷花，江湖極目”的壯美景觀。水更美更清，荷花清香愈遠(yuǎn)。

然而，隨著時(shí)光推移、城市發(fā)展和歷史變遷，近半個(gè)世紀(jì)以來，許昌卻飽受水困：人均水資源占有量只有全國水平的十分之一，一直被打著缺水的“標(biāo)簽”，20世紀(jì)80年代，還被列為全國嚴(yán)重缺水的40個(gè)城市之一。

缺水，嚴(yán)重制約著許昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響著人們的生產(chǎn)生活，一些投資項(xiàng)目因?yàn)槿彼洳涣说亍Ｋ?，成為許昌發(fā)展進(jìn)程中難以逾越的“一道坎”。

許昌市屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水年內(nèi)、年際變化大，多年平均年降水量710毫米，汛期降水量占全年的63%,非汛期降水稀少，時(shí)常出現(xiàn)“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的情況。

許昌市多年平均年水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，水資源供需矛盾進(jìn)一步凸顯。

2013年，當(dāng)?shù)亻_始了長達(dá)3年的治水興水探索。新任市委書記通過調(diào)研認(rèn)為，許昌區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，具有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁，但唯獨(dú)“水”，是許昌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大短板和阻礙。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，而水生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明的基礎(chǔ)和支撐。中央水利工作會(huì)議提出加快水利改革發(fā)展，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。而同時(shí)，河南全省也正在進(jìn)行著空間、時(shí)間均衡治水的規(guī)劃。南水北調(diào)中線工程通水、引黃調(diào)蓄等工程的建設(shè)，為許昌治水興水迎來了前所未有的歷史機(jī)遇。

許昌市委、市政府認(rèn)為，必須徹底解決許昌的水問題，使許昌突破水的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的發(fā)展。不僅要解缺水之困，而且要節(jié)水護(hù)水，打造美麗水生態(tài)。

五湖四海畔三川兩環(huán)一水潤蓮城

實(shí)現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)美景，是許昌市老百姓的共同期盼，也是許昌市這次建設(shè)水生態(tài)文明城市的努力方向。

許昌市水利部門邀請了專家召開咨詢會(huì)，并聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高端規(guī)劃。2013年12月14日，《許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通過水利部、淮河水利委員會(huì)的審查。通過調(diào)研、算賬，許昌市積極謀劃了水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、水系連通工程和50萬畝高效節(jié)水灌溉三個(gè)項(xiàng)目。

三個(gè)項(xiàng)目中，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市是引領(lǐng)性的項(xiàng)目，任務(wù)是通過落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)格水資源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等。許昌市水系連通工程，按照“彰顯特色、打造精品、爭創(chuàng)一流、國內(nèi)領(lǐng)先，建設(shè)蓮城生態(tài)水系，再現(xiàn)曹魏故都風(fēng)情”的要求，主要通過建設(shè)水源工程、引水工程、調(diào)蓄工程和水系連通工程，將許昌整個(gè)市域內(nèi)的河湖水系連通。50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，覆蓋長葛市、許昌縣東部的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展固定式、半固定式、卷盤式、微機(jī)控制自動(dòng)化、地埋式自動(dòng)伸縮、中心支軸式噴灌等多種形式的節(jié)水灌溉。同時(shí)，許昌市堅(jiān)持工程措施和非工程措施同步推進(jìn)，以落實(shí)水資源管理“三條紅線”為核心，切實(shí)加強(qiáng)9個(gè)方面的水資源管理制度建設(shè)，理順?biāo)Y源管理體制機(jī)制，為水生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。

當(dāng)?shù)卣ㄟ^多方籌資、市場運(yùn)作，破解融資難題；為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批制度，強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，建立了考核機(jī)制。

目前，項(xiàng)目建設(shè)超額完成。許昌市投資81億元建成9大類56項(xiàng)示范工程。中心城區(qū)河湖水系連通工程總投資55.5億元，目前已全部完工。許昌市形成了以82公里環(huán)城河道、5個(gè)城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水系格局。2016年元旦，護(hù)城河如期實(shí)現(xiàn)通船，“一舟環(huán)游許昌城”的夢想得以實(shí)現(xiàn)，廣大市民紛紛點(diǎn)贊。

“五湖”，即北海、鹿鳴湖、芙蓉湖、秋湖濕地和灞陵湖五個(gè)調(diào)蓄湖泊?！八暮！?，即在三條主要河流出入城區(qū)處建設(shè)四片具有一定規(guī)模的生態(tài)林帶。“三川”，即流經(jīng)市區(qū)的灞陵河、清潩河、飲馬河?！皟森h(huán)”：一是指運(yùn)糧河與灞陵河的環(huán)通，主要依托灞陵河、灞陵湖水域打造以三國曹魏文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)園，依托運(yùn)糧河打造以曹魏漕運(yùn)文化、水生態(tài)文化為核心的文化景觀帶；二是護(hù)城河的環(huán)通，以護(hù)城河為依托，恢復(fù)古城墻、城門、城樓，打造具有“曹魏文化、古街古巷、水系環(huán)繞、古城新韻”的魏都風(fēng)景區(qū)。

2015年9月25日，是許昌老百姓值得紀(jì)念的日子。許昌河湖水系連通工程蓄水成功，大陳閘攔蓄的北汝河水，源源不斷地注入中心城區(qū)的河道湖泊，整個(gè)水系碧波蕩漾，清水暢流。許昌市民沿著河道奔走看水。“每條河都通啦！”岸上滿是親水的群眾，孩子雀躍，老人歡笑。

2017年4月23日，許昌市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)順利通過水利部和省政府的聯(lián)合驗(yàn)收。全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市建設(shè)完成，許昌呈現(xiàn)出林水相依、水文共榮、城水互動(dòng)、人水和諧的景觀體系，更加優(yōu)美和諧，更加宜居宜業(yè)。

三江濟(jì)蓮城碧水繞城郭

資源性和工程性缺水問題并存的許昌市，難以回避的現(xiàn)實(shí)難題就是水從何來。于是，破解這個(gè)難題，做活水文章就成了一把“金鑰匙”。

許昌市水利局負(fù)責(zé)人張業(yè)貴說，做好水文章，基本思路是“蓄住天上水，攔住過境水，北引黃河水，南調(diào)丹江水，保護(hù)地下水，開發(fā)再生水”。水系連通工程建成后，從五個(gè)方面解決了水源問題：一是通過潁汝總干渠引來北汝河的水；二是利用污水處理廠處理后的中水；三是利用引黃調(diào)蓄的水；四是利用南水北調(diào)的水；五是通過對清潩河等河流的水環(huán)境治理，使現(xiàn)有的水源達(dá)到景觀用水的標(biāo)準(zhǔn)，滿足供應(yīng)需要。

在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，許昌市始終堅(jiān)持生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)人水和諧。河道全部建設(shè)成生態(tài)護(hù)坡，護(hù)岸、步道由建筑垃圾再生制成的透水磚鋪就，堤岸不再硬化，代之以卵石整齊砌起的“格賓石籠”，卵石里面還內(nèi)襯一種土工布，只透氣防滲，不流失水土；在精心修復(fù)的河道里，水草蓬勃，動(dòng)物棲息，河流可以自由呼吸，河水可以自我凈化。治水先治污，點(diǎn)、面一起治，許昌投入10多億元用于污水治理。中心城區(qū)建設(shè)人工濕地7處，污水處理廠處理后的所有中水，必須經(jīng)過濕地深度凈化后才可以進(jìn)入河道。

許昌人工濕地分為六個(gè)層級，依次種植著蘆葦、黃花鳶尾、美人蕉、水蔥、千屈菜、睡蓮等植物，中水從污水處理廠注入提升泵站，再由泵站提升到潛流濕地，經(jīng)潛流濕地吸附、沉淀、微生物分解轉(zhuǎn)化后，匯入表流濕地，最后才排入河道。通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，許昌河湖水系生態(tài)與環(huán)境持續(xù)得到改善。

2014年南水北調(diào)中線工程通水后，許昌市每年可增加調(diào)水量2.26億立方米，其中許昌市區(qū)1.2億立方米，丹江水將成為許昌市區(qū)居民的主要飲用水水源之一。鄢陵引黃調(diào)蓄工程建成后，每年可增加調(diào)水量0.5億立方米。北汝河是淮河的二級支流，其上游前坪水庫的修建，為北汝河在枯水期向市區(qū)供水提供了有力保障。屆時(shí)，將形成丹江水、黃河水、淮河水“三江濟(jì)蓮城”的可喜局面。

目前，許昌市50萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目也已全面建成，完成投資8.1億元，建成高效節(jié)水灌溉面積50.7萬畝。示范區(qū)集試驗(yàn)科研、抗旱灌溉、信息管理、技術(shù)推廣、培訓(xùn)服務(wù)等功能于一體，成為我國平原井灌區(qū)連片規(guī)模最大、技術(shù)集成度最高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。

借水之利，許昌打出了文化牌、旅游牌。在相傳關(guān)羽灞橋挑袍的灞陵湖畔，“再現(xiàn)三國”景觀亮麗的姿色已經(jīng)初現(xiàn)，碧水縈繞的護(hù)城河、運(yùn)糧河，小橋、步道、親水平臺還在不斷增添。護(hù)城河里的觀賞荷，夏天也會(huì)綻放迎客。

許昌市堅(jiān)決貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的治水思想，全面啟動(dòng)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，先后出臺了一系列制度和配套措施，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)。許昌市將“三條紅線”控制指標(biāo)完成情況，納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考核評價(jià)內(nèi)容之中。在河南省2014年度和2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核及“十二五”期間綜合考評中，許昌市均位列第一。

節(jié)水工作取得顯著成效。持續(xù)深入開展節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化用水定額管理，嚴(yán)格水資源有償使用；大力開發(fā)利用非常規(guī)水源；許昌市城市規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井全部關(guān)停；近3年獲得省級命名的節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)29個(gè)，市級命名的36個(gè)。

水資源保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系，對全市重要水功能區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和巡查，積極開展治污提標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)重要水功能區(qū)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全市建成國家水利風(fēng)景區(qū)3處、省級水利風(fēng)景區(qū)1處。

蓄水以來，地下水水位已回升2.6米，地下水漏斗區(qū)逐步修復(fù)。市區(qū)空氣濕度明顯增加，空氣質(zhì)量明顯改善，河道生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，水質(zhì)由原來的劣Ⅴ類變?yōu)棰鲱惡廷箢悾鼍硵嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

許昌市水生態(tài)文明城市的創(chuàng)建，進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位。中心城區(qū)河湖水系面積1 300畝，綠化面積6 500畝，綠化苗木45萬株，形成水面面積6 500畝，清潩河、灞陵河、運(yùn)糧河、飲馬河、護(hù)城河清水繞城，北海、灞陵湖、芙蓉湖、鹿鳴湖、秋湖濕地、東湖碧波蕩漾，沿岸一橋一景、十步一園，呈現(xiàn)出一幅美麗的生態(tài)畫卷。2016年市民對所在城市的喜愛度指數(shù)位居河南省第一位。

水生態(tài)文明城市建設(shè)，徹底解決了許昌持續(xù)多年的缺水之困，突破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸，圓了數(shù)代許昌人的興水之夢，譜寫了一曲惠民興城的時(shí)代壯歌。

編輯：張進(jìn)平

2017-05-10