濮陽(yáng)縣生豬屠宰及肉品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及下步計(jì)劃

王志鋒

（濮陽(yáng)縣畜牧局，河南 濮陽(yáng) 457100）

1 生豬屠宰及肉品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因

1.1 現(xiàn)狀

濮陽(yáng)縣自1992年初次實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，在縣食品公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品點(diǎn)設(shè)點(diǎn)，以失敗告終。后來(lái)又經(jīng)歷了多次再定點(diǎn)，最終以失敗告終，目前濮陽(yáng)縣僅有柳屯康元一家經(jīng)市政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，而且處于半停產(chǎn)狀態(tài)，市面上經(jīng)營(yíng)的肉品部分為雙匯、雨潤(rùn)等大公司物流配發(fā)的肉品，部分為私屠濫宰的白板肉?！秳?dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定生豬屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，“瘦肉精”事件后，國(guó)家省市相繼出臺(tái)措施要求官方獸醫(yī)必須在定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施屠宰檢疫，不能在市場(chǎng)或者去沒(méi)有定點(diǎn)的屠宰點(diǎn)實(shí)施檢疫監(jiān)管。濮陽(yáng)縣沒(méi)有真正實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，屠宰經(jīng)營(yíng)戶(hù)私自屠宰量較大，就形成管理漏洞大、檢疫檢驗(yàn)不到位等現(xiàn)象，一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的不法分子乘虛而入，存在較大食品安全隱患。“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營(yíng)”只停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。

1.2 存在的問(wèn)題及原因

一是市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，意識(shí)不強(qiáng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關(guān)文件規(guī)定“肉品市場(chǎng)監(jiān)管由食藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，畜禽屠宰監(jiān)管由農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)”，要求這兩個(gè)部門(mén)要定期或者不定期對(duì)肉品市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，但我縣在這方面做得還不夠。二是執(zhí)法工作難度較大。屠宰經(jīng)營(yíng)戶(hù)普遍文化素質(zhì)較低，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，存在著逃避檢疫、不服從、不配合執(zhí)法檢查，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象；部分生豬屠宰戶(hù)認(rèn)為定點(diǎn)屠宰既不方便，又加重負(fù)擔(dān)，對(duì)執(zhí)法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。受利益驅(qū)使，屠宰經(jīng)營(yíng)戶(hù)自行屠宰、分散經(jīng)營(yíng)、私屠病豬肉上市時(shí)有發(fā)生，豬肉食品安全存在較大隱患。三是經(jīng)費(fèi)投入不足。檢疫費(fèi)暫停征收后，要求政府把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，雖然解決了點(diǎn)經(jīng)費(fèi)但對(duì)于目前的狀況來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作需要。

2 對(duì)社會(huì)的危害

一是對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控構(gòu)成較大威脅。由于屠宰戶(hù)不正規(guī)，制度不健全，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，達(dá)不到動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件要求，易造成動(dòng)物疫病傳播。二是無(wú)害化處理不到位。屠宰戶(hù)衛(wèi)生條件差，排水、排污不暢，無(wú)法將污水排入化糞池內(nèi)，有的都沒(méi)有按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的化糞池；沒(méi)有無(wú)害化處理設(shè)施，檢出病害產(chǎn)品無(wú)法按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。三是肉品安全不能保證。由于屠宰場(chǎng)點(diǎn)不正規(guī)，沒(méi)有官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫把關(guān)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，屠宰戶(hù)會(huì)宰殺一些有害豬，導(dǎo)致有害肉品流入市場(chǎng)，對(duì)人民的食肉安全造成威脅。

3 下步計(jì)劃及建議

3.1 整合執(zhí)法力量，加大打擊力度

市、縣農(nóng)牧局、食藥局抽調(diào)得力執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展生豬屠宰肉品經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，一旦查出，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交公安部門(mén)處理，讓非法經(jīng)營(yíng)者付出沉重代價(jià)，起到震懾作用。

3.2 以市場(chǎng)為突破口，深挖私屠濫宰戶(hù)

在執(zhí)法活動(dòng)中，以市場(chǎng)為主，查肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的兩章兩證（即：豬胴體上的檢疫滾動(dòng)印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)章，肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)持有的動(dòng)物檢疫合格證和肉品檢驗(yàn)合格證）。外來(lái)肉品分銷(xiāo)的需到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行分銷(xiāo)換證。凡兩章兩證不全或未進(jìn)行分銷(xiāo)換證的都屬于違法經(jīng)營(yíng)食品，應(yīng)當(dāng)查處，通過(guò)查市場(chǎng)進(jìn)一步深挖屠宰戶(hù)，進(jìn)行查處取締私屠濫宰窩點(diǎn)。

3.3 突出重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)全面監(jiān)管

第一步以柳屯（井下）、文留（一廠）、梁莊、慶祖等生豬肉品經(jīng)營(yíng)量較大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行清理整頓。第二步在重點(diǎn)區(qū)域整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的集市生豬肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行整治，以達(dá)到全面監(jiān)管、保證肉品安全，保護(hù)廣大人民群眾身體健康之目的。