臺(tái)灣的副手政治學(xué)，多少人只是擺設(shè)

臺(tái)灣的副手政治學(xué)，多少人只是擺設(shè)

副手再怎么亮眼終究只是副手，而不是主角，在選舉中僅僅是“加分”吸引選票，在勝選后也僅是輔佐功能，經(jīng)常隱居幕后不為人知（呂秀蓮、蕭萬(wàn)長(zhǎng)、吳敦義），能發(fā)揮的作用微乎其微。

從左至右分別為王如玄、陳建仁、徐欣瑩

在2016臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人“大選”中，國(guó)民黨、親民黨、民進(jìn)黨三黨公布了自己的副手搭檔。朱立倫找了一位女性，前“勞委會(huì)”主委王如玄；宋楚瑜邀的也是女性，為民國(guó)黨主席徐欣瑩；蔡英文則請(qǐng)了一位男性，中研院副院長(zhǎng)陳建仁。這三黨候選人竟不約而同地都組成“一男一女”搭配，顯然是考量了性別平衡、專長(zhǎng)領(lǐng)域以及行政經(jīng)驗(yàn)等因素。

從“備位元首”進(jìn)階“下任接班人”

在臺(tái)灣政治選舉中，副領(lǐng)導(dǎo)人的人選為何如此受到關(guān)注？副手在整個(gè)選舉中又扮演什么樣的角色？

臺(tái)灣從1996年起，實(shí)行直選、普選臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人，即臺(tái)灣民眾可不經(jīng)“國(guó)民大會(huì)”推選、有了自由登記參加“大選”的權(quán)利，最高領(lǐng)導(dǎo)人的選舉權(quán)也不再由“國(guó)民大會(huì)代表”壟斷，而是移到臺(tái)灣人民手中，可一人一票選出心目中的領(lǐng)導(dǎo)人。

1988年蔣經(jīng)國(guó)過(guò)世后，臺(tái)灣的蔣氏政權(quán)正式宣告終結(jié)，按照相關(guān)規(guī)定，該由出身本土籍的副領(lǐng)導(dǎo)人李登輝繼任領(lǐng)導(dǎo)人，但因國(guó)民黨內(nèi)派系山頭林立，外省籍的勢(shì)力如蔣宋美齡、李煥、郝柏村等“非主流派”，積極排擠主張改革的李登輝“主流派”，甚至發(fā)動(dòng)“二月政爭(zhēng)”欲逼退李登輝，最后在當(dāng)時(shí)國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)宋楚瑜積極擁護(hù)之下，成功擊敗李煥、郝柏村等“非主流派”，順利執(zhí)掌臺(tái)灣的黨、政、軍大權(quán)于一身長(zhǎng)達(dá)12年之久，也開(kāi)創(chuàng)臺(tái)灣政治史中副領(lǐng)導(dǎo)人“成功上位”而非過(guò)渡人物的先例，李登輝對(duì)宋楚瑜是相當(dāng)感激的，不僅先安排宋出任臺(tái)灣省主席一職，更在后來(lái)省長(zhǎng)選舉時(shí)鼎力相助，甚至有傳聞二人“情同父子”，李已準(zhǔn)備讓宋楚瑜“接班”的風(fēng)聲。

然而，李、宋二人因理念漸漸分歧，以及李憂心宋在臺(tái)灣省長(zhǎng)任內(nèi)的政聲極佳，恐有“功高蓋主”之嫌，于是二人漸行漸遠(yuǎn)。

到了1997年，李登輝宣布凍結(jié)臺(tái)灣省政府，宋楚瑜成為第一任、也是最后一任的臺(tái)灣省長(zhǎng)，眼看無(wú)法再選臺(tái)灣省長(zhǎng)，李也沒(méi)任命宋組閣擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”，政治生命有中斷之虞；李又刻意扶植時(shí)任副領(lǐng)導(dǎo)人的連戰(zhàn)為接班人，宋楚瑜則不愿在2000年“大選”中屈居連戰(zhàn)的副手，在出任臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人基本無(wú)望的情況下，宋楚瑜憤而脫離國(guó)民黨自立門(mén)戶，與國(guó)民黨在“大選”中打?qū)ε_(tái)，最終民進(jìn)黨的陳水扁漁翁得利，導(dǎo)致臺(tái)灣首次的政黨輪替。

從李登輝繼任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人、宋楚瑜脫黨出走的例子來(lái)看，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的“副手”除了具有“備位元首”的性質(zhì)，還有培養(yǎng)為下任接班人的意味。不過(guò)，與陳水扁搭檔參選2000年“大選”的呂秀蓮又是另一種光景。

功高蓋主，身份與職權(quán)遭漠視

首先，陳水扁在2000年“大選”中勝出時(shí)正值50歲的壯年、春秋鼎盛，呂秀蓮基本不可能因?yàn)殛惖慕】祮?wèn)題而“接班上位”。

其次，陳水扁在民進(jìn)黨內(nèi)的派系屬于“正義連線”，呂秀蓮為“美麗島系”，兩人搭檔參選是黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)妥協(xié)的結(jié)果，陳水扁肯定是希望“正義連線派”出任其接班人，而不會(huì)屬意呂秀蓮。

第三，呂秀蓮長(zhǎng)期致力于兩性平權(quán)運(yùn)動(dòng)，當(dāng)她擔(dān)任首位臺(tái)灣“大選”參選人的女性副手，之后也成為臺(tái)灣首位女性副領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)女性參政方面非常具有指標(biāo)性意義，對(duì)女權(quán)運(yùn)動(dòng)也有積極正面的鼓舞。

出人意料的是，陳水扁只希望呂當(dāng)好“備位元首”，并未給予呂秀蓮太多權(quán)力，呂不甘自己像個(gè)擺設(shè)，公開(kāi)對(duì)媒體抱怨稱，副領(lǐng)導(dǎo)人身份與職權(quán)遭漠視，簡(jiǎn)直像裝聾作啞、被打入冷宮的“深宮怨婦”。呂的遭遇，除了彰顯女性在當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的政壇中仍然是個(gè)配角，副手仿佛也只是選舉時(shí)吸引選民的吉祥物，選后馬上被打入冷宮、投閑置散。故深諳此道的政治人物，對(duì)擔(dān)任副手的意愿并不踴躍。

除了民進(jìn)黨的“陳呂配”組合，國(guó)民黨的“連蕭配”（連戰(zhàn)、蕭萬(wàn)長(zhǎng)）、無(wú)黨籍的“宋張配”（宋楚瑜、張昭雄）也各有主要的爭(zhēng)取票群。連戰(zhàn)選擇蕭萬(wàn)長(zhǎng)擔(dān)任副手，是因?yàn)槭捠桥_(tái)灣本省籍背景，與出身外?。兾魇∥靼彩校┑倪B戰(zhàn)形成互補(bǔ)；具有臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”、“經(jīng)建會(huì)主委”等具財(cái)經(jīng)專業(yè)的資歷；也曾任陸委會(huì)主委，對(duì)大陸事務(wù)熟悉；亦曾出任“行政院長(zhǎng)”，具備跨“部會(huì)”的溝通協(xié)調(diào)能力，可說(shuō)是當(dāng)時(shí)國(guó)民黨內(nèi)非常適合的人選。

宋楚瑜當(dāng)時(shí)的副手張昭雄，是臺(tái)灣高雄市出身，與出身湖南省湘潭市的宋楚瑜形成省籍互補(bǔ)。其次，張昭雄與已故臺(tái)塑集團(tuán)董事長(zhǎng)王永慶的關(guān)系密切，而王多次公開(kāi)批判陳水扁的大陸政策，宋若找張搭檔，不僅能與大陸維持良好關(guān)系，還能獲得王永慶大力支持。

由此得知，2000年“大選”時(shí)，除平衡性別、專業(yè)背景輔助、行政經(jīng)驗(yàn)資歷、人脈關(guān)系等因素，省籍背景竟然也成為擔(dān)任副手的考察條件。

“加分”吸引選票后便成擺設(shè)

另外，挑選副手人選，和世界、乃至臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也息息相關(guān)。陳水扁第二任期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受世界金融海嘯拖累表現(xiàn)不佳、欲振乏力，再加上陳水扁及其親信爆發(fā)一連串的貪腐案件，違法濫權(quán)、政治酬庸不計(jì)其數(shù)，2007年又爆發(fā)施明德領(lǐng)導(dǎo)的“紅衫軍”運(yùn)動(dòng)，要求陳水扁辭職下臺(tái)的街頭抗?fàn)帯?/p>

曾任臺(tái)灣法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，國(guó)民黨的政治明星、時(shí)任臺(tái)北市長(zhǎng)的馬英九隨即用“清廉公正”的形象，更以具有長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)事務(wù)的蕭萬(wàn)長(zhǎng)為副手，以挽救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“財(cái)經(jīng)內(nèi)閣”為號(hào)召，投入2008年臺(tái)灣“大選”。

當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨的謝長(zhǎng)廷以蘇貞昌為副手，但蘇并無(wú)任何財(cái)政、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的背景，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下并無(wú)“加分”作用。“馬蕭配”的相得益彰，順利擊敗喪失民心、內(nèi)憂外患不斷的民進(jìn)黨“謝蘇配”，國(guó)民黨在2008年重返執(zhí)政，完成臺(tái)灣第二次的政黨輪替。

綜上所述，臺(tái)灣從直選領(lǐng)導(dǎo)人起，副領(lǐng)導(dǎo)人（副手）不僅擔(dān)任“備位元首”的角色，更要考慮與領(lǐng)導(dǎo)人的性別平衡（一男一女搭配）；擁有正主不具備的專業(yè)背景以形成互補(bǔ)與輔助；并且還要有民意代表的資歷或在行政部門(mén)的歷練；或是擁有特殊的政策取向。

特別的是，以往在選舉中較被忽視的宗教因素，在2016年“大選”中似乎也被納入了考量。宋楚瑜的副手徐欣瑩篤信佛教，拜妙天禪師為師，稱學(xué)習(xí)坐禪讓身體變得更加健康，與妙天禪師關(guān)系良好，并在每逢作重要決定時(shí)，都會(huì)征詢妙天的意見(jiàn)。

而蔡英文的副手陳建仁，因?yàn)樵凇胺堑洹币咔槠陂g管控有重要貢獻(xiàn)，受到教廷梵蒂岡封為“耶路撒冷圣墓騎士團(tuán)騎士”以及“大額我略爵士”。

臺(tái)灣已是世界上宗教信仰自由的地區(qū)之一，主打宗教信仰自由不會(huì)成為看點(diǎn)，焦點(diǎn)應(yīng)放在徐、陳二人若能借助信仰的宗教，使勸人行善的精神重塑臺(tái)灣互相潑臟水的惡質(zhì)選舉文化，并將所屬信徒轉(zhuǎn)換成選票，不啻為另一個(gè)新的觀察方向。

然而，副手再怎么亮眼終究只是副手，而不是主角，在選舉中僅僅是“加分”吸引選票，在勝選后也僅是輔佐功能，經(jīng)常隱居幕后不為人知（呂秀蓮、蕭萬(wàn)長(zhǎng)、吳敦義），能發(fā)揮的作用微乎其微，也難怪呂秀蓮當(dāng)年自嘲為“深宮怨婦”，陳水扁有眾多事務(wù)纏身時(shí)才有短短的代理主政機(jī)會(huì)。

所以臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的副手真能將原有的正面與專業(yè)形象轉(zhuǎn)化成政治動(dòng)員能力，或當(dāng)選后真能完全發(fā)揮其自身的行事特色與專業(yè)嗎？端看領(lǐng)導(dǎo)人給的權(quán)力大小與否以及愿不愿意分權(quán)罷了。

（新華網(wǎng)2015.11.19等）