拉住實體企業(yè) 他國都怎么做

文/高石 陶短 房青木 紀(jì)雙城

拉住實體企業(yè) 他國都怎么做

文/高石 陶短 房青木 紀(jì)雙城

“美國制造”令美媒興奮

“當(dāng)谷歌公司發(fā)布一款最新無線家庭媒體播放器時，最令在場媒體感興趣的不是這款產(chǎn)品本身多么炫目，而是在機(jī)器底部刻的一行簡短文字：美國設(shè)計并制造?！泵绹都~約時報》的這個例子，可以說是美企近年來“回潮”的一個縮影。

可以看到的是，大批將生產(chǎn)基地設(shè)在中國的美國公司已經(jīng)或者正計劃將生產(chǎn)遷回美國：去年，美國通用電氣和卡特彼勒將組裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回美國;同一時間，美國惠而浦家電廠商把旗下最著名品牌Kitchen Aid手持式攪拌器的生產(chǎn)業(yè)務(wù)由中國轉(zhuǎn)回美國……在這個名單上，還有福特汽車、英特爾公司的名字，或許將再添加蘋果的名字。該公司正考慮將中國的代工工廠搬回美國，目前已在評估可能性。美國波士頓咨詢公司的報告稱，在年收入超過10億美元的美國公司中，有1/3計劃或考慮將制造業(yè)務(wù)帶回美國。

美企“回潮”的背后，是中美制造業(yè)成本對比的變化趨勢。筆者此前走訪了位于北卡羅來納州和南卡羅來納州的中國工廠，這兩個聯(lián)邦州的設(shè)廠成本在美國屬于相對較低的。成本確實已成為中國企業(yè)、尤其是民營企業(yè)投資美國的重要原因。從成本結(jié)構(gòu)上講，美國制造業(yè)的人力成本占整個生產(chǎn)運(yùn)營成本的4成多，但在水、電、天然氣、地皮、運(yùn)輸、稅收等企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本上，均明顯低于中國。

曹德旺算出的賬是，美國電價是中國的一半，天然氣是1/5，雖然工資成本是中國的8倍，但總體算下來，在美國生產(chǎn)玻璃可以多賺一些。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友說，確實，中美之間的制造業(yè)成本在逐漸縮小。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員工資會提高，而美國員工收入未明顯增長，所以差距縮小主要是人工成本原因。美國波士頓咨詢公司研究報告甚至預(yù)測，到2018年，美國制造的成本將比中國便宜2～3%。

這一結(jié)果似乎是美國近年來通過各種措施不斷吸引實體企業(yè)留在國內(nèi)的結(jié)果。2009年，奧巴馬叫響“讓制造業(yè)回家”的口號。他強(qiáng)調(diào)，要留住工作崗位。從之后推出的2010年制造業(yè)振興方案和2012年先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃，都能看到美國政府希望優(yōu)化自身資源配置的努力。美國吸引制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在于，“稅負(fù)外成本”較低、靠近核心市場、勞動力素質(zhì)較高等。

談到美國是否正如曹德旺所說具備那些優(yōu)勢，宋國友認(rèn)為，他的數(shù)據(jù)是真實的，但例子具有特殊性，比如并不是所有制造業(yè)都能獲得這么多政府補(bǔ)貼，其所在行業(yè)汽車玻璃在美國需求很大，這也具有特殊性?？傮w上看，中國制造業(yè)成本還是比美國便宜。

對于美國制造業(yè)等實體企業(yè)是否真的在“回家”，各方口徑差距不小。主張“回家說”的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2013年2月就大談“大勢所趨”，認(rèn)為“制造業(yè)回流美國已成定局”，而《紐約時報》直到2014年7月還在大聲疾呼“警惕制造業(yè)外流加速”。

日本、德國、英國都不遺余力

改善產(chǎn)業(yè)空心化的困局、吸引海外實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)回流國內(nèi)的工作不僅是美國在做。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”第三支箭號稱以結(jié)構(gòu)性改革為根本目的，對經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收、信貸方面的優(yōu)惠政策。日本《東洋商業(yè)周刊》稱，日本政府尤其注重對中小制造業(yè)企業(yè)的扶持，以增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)競爭活力，帶動社會創(chuàng)業(yè)，日本政府的戰(zhàn)略目標(biāo)是在近5～10年內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)率從目前的5%提高到10%，形成“全民創(chuàng)業(yè)”熱潮。與此同時，日本將人工智能、物流網(wǎng)等作為拉動制造業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，加大支持企業(yè)應(yīng)用尖端技術(shù)的財政投入。2015年，日本政府出臺《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，宣稱要推進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用機(jī)器人的智能化升級。三菱、日立、豐田等大企業(yè)先后組建或加入了日本的“機(jī)器人促進(jìn)會”和“物流網(wǎng)升級制造模式工會”。在政府的激勵下，原先對生產(chǎn)進(jìn)一步數(shù)字化持消極態(tài)度的日本企業(yè)正在改變觀念，開始利用新技術(shù)尋求更高生產(chǎn)效率和供應(yīng)鏈的整體優(yōu)化。

對于日本而言，提振制造業(yè)這樣的實體經(jīng)濟(jì)的“最大死敵”是人口問題。不過按照日本企業(yè)界的“長遠(yuǎn)盤算”，如果智能化機(jī)器人能夠在老齡化威脅工業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)前得到應(yīng)用，日本的勞動人口減少反而能夠形成新的成本優(yōu)勢。

在德國，各地政府部門把企業(yè)留在當(dāng)?shù)禺?dāng)做“重中之重”。德國科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫表示，德國早在上世紀(jì)80年代開始實行對中小企業(yè)的特別優(yōu)惠條款，對大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅?，F(xiàn)在，中小企業(yè)可以減少一半以上的稅收。在各地開設(shè)工廠時，當(dāng)?shù)卣畷o予地產(chǎn)的優(yōu)惠使用權(quán)，甚至可免費(fèi)使用一些荒地以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。銀行也給予企業(yè)貼息貸款。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的提出，鼓勵了企業(yè)無需去具有工資成本優(yōu)勢的國家設(shè)廠，可以在德國利用網(wǎng)絡(luò)化減少生產(chǎn)成本。羅多夫表示，一些在國外設(shè)廠的德國企業(yè)近年來紛紛回流，有企業(yè)家甚至表示，現(xiàn)在，在德國生產(chǎn)的成本已經(jīng)接近中國。

近20年來，英國一直被外界認(rèn)為走在去實體經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展道路。從捷豹路虎這樣的老資格英國汽車品牌，到英格蘭以及威爾士等地的鋼鐵廠，英國人或賣或關(guān)。這樣的做法不免讓人感覺，對于實體經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)，英國人已經(jīng)沒有興趣了。

這并非是全部事實。英國前財政大臣奧斯本和央行行長大力推進(jìn)英格蘭北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)計劃，英國政府希望通過貫穿英格蘭中南部的二號高速鐵路項目和橫穿英格蘭北部的跨奔寧山鐵路電氣化改造，能夠帶動地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！懊摎W”公投后，英國制造業(yè)協(xié)會和德豪會計師事務(wù)所即發(fā)布報告，顯示英國制造企業(yè)平均信心指數(shù)從6.37降至5.24。英國制造業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李·霍普利當(dāng)時就提出警告，“脫歐公投已經(jīng)危及了制造業(yè)的復(fù)蘇”。特雷莎·梅新政府依然維持前政府振興北方經(jīng)濟(jì)帶動制造業(yè)的政策不變，同時決定派遣大規(guī)模貿(mào)易代表團(tuán)前往中國、印度、美國和英聯(lián)邦國家，向全世界推銷英國。

“關(guān)鍵是留住技術(shù)”

“現(xiàn)在主要歐美發(fā)達(dá)國家確實出現(xiàn)要把制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)留在國內(nèi)的趨勢?！眹野l(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委研究員張燕生表示，自上世紀(jì)90年代以來，歐美的高技術(shù)制造業(yè)在產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降，將產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)移到金融、房地產(chǎn)、建筑等領(lǐng)域，歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛擬化、泡沫化的趨勢，所以會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的狀況，并非如西方的一些聲音所說，中國跨境就業(yè)崗位的競爭導(dǎo)致很多中低檔工作被吸引到中國而導(dǎo)致空心化。

張燕生說，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，無論歐盟還是美國都提出要重振制造業(yè)。美國還采取了一些具體措施，譬如對海外投資征稅，以此鼓勵企業(yè)回歸美國。在金融危機(jī)爆發(fā)后，麥肯錫就有一份報告稱，在接下來的10年間，會有55%的美國在華投資企業(yè)將回歸美國，并由此創(chuàng)造300萬個就業(yè)崗位。

中國商務(wù)部研究院研究員霍建國表示，有些國家從以前到現(xiàn)在一直十分重視實體經(jīng)濟(jì)，比如德國，一直保留核心的技術(shù)和制造業(yè)。只不過美國近年來重視實體經(jīng)濟(jì)的動作較明顯，從創(chuàng)新和技術(shù)方面提出很多新政策和要求。他認(rèn)為，歐美發(fā)達(dá)國家其實一直沒有放棄制造業(yè)，在上輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這些國家甩掉的都是一些高成本或高污染的領(lǐng)域，像美國，它將航空航天等核心領(lǐng)域一直握在手里。

“歐美國家提出振興實體經(jīng)濟(jì)，一方面是要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，另一方面是要保持在國際市場上的優(yōu)勢。一個國家想在經(jīng)濟(jì)方面具有影響力、占據(jù)主導(dǎo)地位，必須在某種技術(shù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)項。從外部看，振興實體經(jīng)濟(jì)帶有保護(hù)色彩;從全球競爭角度看，大國必須持有一定的技術(shù)能力?！被艚▏f。

或許正是出于上述專家所說的原因，可以看到不少歐美國家一方面以優(yōu)惠政策提振國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)，另一方面警惕像中國這樣強(qiáng)有力的購買者和投資者。在美國，對中國投資持警惕態(tài)度的聯(lián)邦政府，和對中國實體投資表示歡迎的各級地方政府，他們看待中企在美建廠的態(tài)度存在差異。不過對于普通工人來說，手里的“飯碗”是最重要的?！拔覀兿矚g中國雇主?！钡玫降膸缀醵际沁@樣的回答。在英國，中國投資的案例近兩年很多，從能源電力、農(nóng)業(yè)食品到制造等各行各業(yè)，引發(fā)的爭議也一直沒有斷過。據(jù)觀察，在英國一些普通人的印象里，來到他們國家的外國投資者是希望“馬上掙錢”的投機(jī)者，另一方面，他們又擔(dān)心這些“投機(jī)者”撤走后，會沖擊經(jīng)濟(jì)。