復(fù)雜性治理：工程學(xué)范型與多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制

范學(xué)軍

【摘 要】伴隨社會(huì)發(fā)展速度的逐步加快，而且在發(fā)展過(guò)程中存在復(fù)雜性及不確定性，而針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理來(lái)說(shuō)，屬于復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此必須給予復(fù)雜性治理，以往的治療模式效果相對(duì)而言較差。通過(guò)研究表明，社會(huì)復(fù)雜治理需要依據(jù)不同層次社會(huì)工程設(shè)計(jì)，針對(duì)治理本身來(lái)說(shuō)，屬于工程性社會(huì)實(shí)踐，必須借助社會(huì)工程學(xué)范型，是治理的主體形式，復(fù)雜性治理從根本上能夠?qū)崿F(xiàn)多元化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機(jī)制

社會(huì)發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進(jìn)行，與此同時(shí)還兼具多樣性和風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)而促使我國(guó)社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會(huì)治理逐步上升至公共管理層面。社會(huì)治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說(shuō)明社會(huì)治理存在復(fù)雜性，同時(shí)具有社會(huì)工程學(xué)屬性。文章中通過(guò)多個(gè)學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機(jī)制形式展開。

一、社會(huì)復(fù)雜治理符合社會(huì)發(fā)展需求

針對(duì)社會(huì)復(fù)雜治理來(lái)說(shuō)，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識(shí)，通過(guò)多學(xué)科相結(jié)合方法進(jìn)行社會(huì)治理，利用模式、邏輯、機(jī)制、對(duì)策等，圍繞理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會(huì)治理的復(fù)雜性。從社會(huì)治理存在的影響因素著手，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的體制和機(jī)制，完善路徑和模式，繼而促使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會(huì)復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而推進(jìn)社會(huì)復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會(huì)治理成本投入，減少社會(huì)治理動(dòng)蕩。

社會(huì)復(fù)雜治理能夠達(dá)到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象，或是相對(duì)繁瑣社會(huì)事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實(shí)施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會(huì)秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。復(fù)雜理論及社會(huì)治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會(huì)復(fù)雜治理，就好比管理活動(dòng)一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會(huì)復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動(dòng)，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會(huì)復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來(lái)說(shuō)具有治理的實(shí)踐性，同時(shí)兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實(shí)踐活動(dòng)，歸屬工程社會(huì)實(shí)踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會(huì)治理理論，還有社會(huì)治理實(shí)踐顯示，社會(huì)治理過(guò)程相對(duì)比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機(jī)制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時(shí)還需要借助多種機(jī)制和流程，繼而實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機(jī)制等，必須要實(shí)際情況實(shí)際分析，需要因地制宜開展治理活動(dòng)，進(jìn)行治理設(shè)計(jì)。由于社會(huì)治理包含著很多不確定因素，因而社會(huì)治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會(huì)理論通常是無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，在這個(gè)階段，對(duì)于社會(huì)復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會(huì)工程學(xué)進(jìn)行治理，設(shè)計(jì)相對(duì)科學(xué)的治理機(jī)制，優(yōu)化相對(duì)應(yīng)的流程與平臺(tái)，應(yīng)用最少的投資達(dá)到最良好的治療效果，屬于實(shí)踐的客觀要求。就社會(huì)社會(huì)治理核心來(lái)說(shuō)，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會(huì)治理決策，還有相關(guān)的治理機(jī)制及行動(dòng)，與此同時(shí)，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會(huì)治理工程學(xué)范型

針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范型來(lái)說(shuō)，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對(duì)象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時(shí)應(yīng)用邏輯性，闡述社會(huì)治理特點(diǎn)，揭示社會(huì)治理規(guī)律，通過(guò)多種途徑對(duì)社會(huì)實(shí)施有效的規(guī)劃，包括社會(huì)活動(dòng)、事務(wù)、組織等等，設(shè)計(jì)社會(huì)治理流程，優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制，從而促使社會(huì)治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動(dòng)公眾及公共利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建、社會(huì)治理診斷、社會(huì)治理協(xié)同、社會(huì)危機(jī)監(jiān)測(cè)等等。

社會(huì)治理工程學(xué)范式，屬于社會(huì)復(fù)雜治理一種實(shí)現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)治理體系來(lái)說(shuō)，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)關(guān)注實(shí)施與控制，強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會(huì)組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會(huì)治理需要獲得一定的社會(huì)支持；第四，在社會(huì)治理過(guò)程這么貴，重點(diǎn)突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟(jì)、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會(huì)治理離不開技術(shù)的支撐，同時(shí)還需要社會(huì)的密切配合。

從上述理論中可以看出，無(wú)論是基于現(xiàn)實(shí)情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會(huì)治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會(huì)科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過(guò)度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對(duì)社會(huì)治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會(huì)工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會(huì)方法的有機(jī)融合。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理復(fù)雜性是當(dāng)前社會(huì)治理的主體方向，伴隨社會(huì)發(fā)展速度的逐步加快，社會(huì)治理主要是以工程學(xué)范式來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡(jiǎn)述了社會(huì)復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制層面進(jìn)行了具體的闡述。

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