南京港干散貨碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀研究

朱麗麗

摘 要：該文以建設(shè)生態(tài)型干散貨碼頭為目標(biāo)，首先對(duì)生態(tài)型干散貨碼頭進(jìn)行概念界定，然后對(duì)南京港干散貨碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出目前發(fā)展中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施和建議，從而對(duì)南京港干散貨碼頭的建設(shè)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：南京港干散貨碼頭 發(fā)展 現(xiàn)狀 研究

中圖分類號(hào)：U695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）09（b）-0071-02

1 生態(tài)型干散貨碼頭的概念

從傳統(tǒng)的觀念來(lái)看，生態(tài)保護(hù)和干散貨碼頭建設(shè)發(fā)展是有沖突的，干散貨碼頭建設(shè)必然大興土木，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵和噪聲污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的影響。此研究提出的生態(tài)型干散貨碼頭的概念，是對(duì)干散貨碼頭建設(shè)付諸了新的思維和精神，是生態(tài)與干散貨碼頭建設(shè)共生的理念。所以生態(tài)型干散貨碼頭應(yīng)該定義為：生態(tài)型干散貨碼頭應(yīng)該最大限度地節(jié)能減排，碼頭及其周邊生態(tài)環(huán)境能夠保持良好的狀態(tài)，環(huán)境整潔優(yōu)美，自覺(jué)地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督制度，環(huán)保理念深入港口從業(yè)人員，達(dá)到碼頭與自然、城市和諧發(fā)展的局面。

2 南京港干散貨碼頭的現(xiàn)狀

南京港是長(zhǎng)江流域最大的煤炭和金屬礦石進(jìn)口的中轉(zhuǎn)基地。新生圩港區(qū)散貨碼頭，具有鐵路與水路聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，主要中轉(zhuǎn)煤炭、鐵礦、銅礦等。擁有煤炭篩分系統(tǒng)和快速裝車系統(tǒng)，能夠最快限度地將到港的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。碼頭最大靠泊能力8萬(wàn)t級(jí)，一次性堆存能力150萬(wàn)t。浦口煤炭港區(qū)，煤炭、焦炭通過(guò)津浦鐵路運(yùn)抵浦口，再經(jīng)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)饺A東地區(qū)。浦口成為了北煤南運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。

龍?zhí)陡蹍^(qū)天辰碼頭，位于長(zhǎng)江的南岸，從七鄉(xiāng)河口到西氣東輸管道上，規(guī)劃港口岸線為10 km，可成片開(kāi)發(fā)港口岸線達(dá)9.3 km，陸域縱深可達(dá)1 km，并擁有良好的深水岸線資源，發(fā)展物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)。港區(qū)自上而下規(guī)劃了2 300 m散貨泊位區(qū)。主要中轉(zhuǎn)進(jìn)口鐵礦石和煤炭，最大靠泊能力7萬(wàn)t級(jí)，一次性堆存能力70萬(wàn)t，預(yù)留堆存能力50萬(wàn)t，為華東及長(zhǎng)江中上游地區(qū)提供了服務(wù)。

在治理粉塵污染方面，南京港配備了多臺(tái)灑水車，對(duì)堆場(chǎng)及道路進(jìn)行噴灑和沖洗，保持物料合理含濕量，減少粉塵發(fā)生量及道路二次揚(yáng)塵，取得了一定的效果。另外，在碼頭、堆場(chǎng)選用隔音能力強(qiáng)、吸滯粉塵的植物進(jìn)行綠化，或者設(shè)置擋風(fēng)屏障和防護(hù)林，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

在治理噪音污染方面，船舶將動(dòng)力裝置裝進(jìn)隔離的艙室，通過(guò)有隔音裝置的控制室來(lái)操控。加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，在機(jī)艙內(nèi)工作時(shí)，佩戴防護(hù)耳罩或耳塞。碼頭禁止運(yùn)輸車輛在港區(qū)內(nèi)鳴高音喇叭，并盡量在碼頭的機(jī)械上安裝消音設(shè)備，降低噪聲污染。對(duì)年久失修的設(shè)備加強(qiáng)維修管理，從而減少噪音的產(chǎn)生。

3 南京港生態(tài)型干散貨碼頭發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

3.1 臨港產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)發(fā)展特征，威脅近岸水域環(huán)境質(zhì)量

碼頭大宗散貨運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)導(dǎo)致重工業(yè)成為南京沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，城市、重工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速必然造成很大的環(huán)境污染，這與近岸水域環(huán)境保護(hù)工作的矛盾更加突出，使得近岸水域環(huán)境質(zhì)量受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)。

3.2 關(guān)鍵性環(huán)保技術(shù)的研究和應(yīng)用推進(jìn)進(jìn)程較為緩慢

干散貨碼頭產(chǎn)生的粉塵污染、船舶的壓載水未經(jīng)處理就外排等產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題較為突出，關(guān)鍵性的環(huán)保技術(shù)研究未能及時(shí)跟上煤炭和礦石等干散貨碼頭粉塵污染的治理，船舶壓載水生物滅活技術(shù)也儲(chǔ)備不足。環(huán)保技術(shù)的研究仍比較滯后，想要建立一個(gè)完善的環(huán)保指標(biāo)體系，還需要一定的時(shí)間。

3.3 碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理體制有待進(jìn)一步完善

干散貨碼頭的規(guī)劃與環(huán)境評(píng)審在執(zhí)行時(shí)未能完全有效地貫徹執(zhí)行。在審批后，環(huán)保部門(mén)也未能有效地管理。總體上碼頭的行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系尚不健全，碼頭環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)行工作也不能徹底進(jìn)行。重審批、輕驗(yàn)收的情況普遍存在。由于缺少建設(shè)后的評(píng)價(jià)工作，碼頭項(xiàng)目建設(shè)后，沒(méi)能在技術(shù)與管理層面嚴(yán)格的要求。

4 建設(shè)生態(tài)型南京干散貨碼頭的建議

4.1 相關(guān)部門(mén)的重視

想要建設(shè)生態(tài)型干散貨碼頭，無(wú)論是政府部門(mén)還是企業(yè)本身都要在思想上足夠重視。政府可以在政策上對(duì)碼頭的企業(yè)多加以鼓勵(lì)，比如發(fā)放一些環(huán)保項(xiàng)目的補(bǔ)貼，政府也可以通過(guò)制定一些法律法規(guī)，對(duì)碼頭生產(chǎn)過(guò)程中易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，減少環(huán)境污染。碼頭企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有綠色環(huán)保的責(zé)任意識(shí)，從企業(yè)自身發(fā)展的角度，原來(lái)的碼頭企業(yè)如果不能在環(huán)保方面管理好，也會(huì)影響到新的項(xiàng)目建設(shè)，所以企業(yè)更應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地加強(qiáng)生態(tài)型干散貨碼頭的建設(shè)。

4.2 加大治污力度，防止碼頭近岸水域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化

對(duì)碼頭的發(fā)展建設(shè)要有合理的規(guī)劃，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目審批制度，盡量防止有新的環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。采用各種手段力爭(zhēng)把污染消滅在源頭。以防為主、防治結(jié)合、綜合治理。結(jié)合碼頭本身的水域條件和環(huán)境承載力，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整碼頭周邊重工業(yè)企業(yè)的布局，減少污染物排放總量。在水域環(huán)境質(zhì)量較差的地區(qū)，通過(guò)采取各種措施來(lái)緩解水域污染程度。進(jìn)一步加強(qiáng)碼頭的船舶壓載水，洗艙水和生活污水等的處理工作，盡量做到“零排放”。

碼頭運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免地要產(chǎn)生環(huán)境污染，造成資源浪費(fèi)，國(guó)外很多港口運(yùn)營(yíng)中注重污染治理和資源利用。如紐約新澤西港從港區(qū)運(yùn)營(yíng)、船舶監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等三方面來(lái)建設(shè)綠色港口；澳大利亞的港口建設(shè)中，要配備收集船舶垃圾設(shè)備、回收船舶廢水，從而達(dá)到控制污染源的目的；英國(guó)港口積極采用先進(jìn)實(shí)用的環(huán)保防治技術(shù)，對(duì)各類污染進(jìn)行防治。

4.3 建立港口行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制

根據(jù)沿水域功能區(qū)劃和港口建設(shè)清潔生產(chǎn)水平，制定碼頭行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入政策，提出碼頭行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)型干散貨碼頭的建設(shè)。

4.4 研究解決突出環(huán)保技術(shù)問(wèn)題，樹(shù)立生態(tài)示范港口工程樣板

開(kāi)展大宗干散貨碼頭的煤炭、礦石采取怎樣的堆存方式的實(shí)施方案研究，加快船舶壓載水生物滅活技術(shù)研究，積極探索生態(tài)型干散貨碼頭的建設(shè)模式，制訂生態(tài)碼頭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立環(huán)保技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)和諧的“生態(tài)示范碼頭工程”典型，并推廣經(jīng)驗(yàn)。

4.5 建立新型碼頭環(huán)保管理體系，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理

建立健全碼頭環(huán)境管理機(jī)制，改善管理的辦法與手段。提高規(guī)劃環(huán)境評(píng)審的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時(shí)改善碼頭的監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)清理和整頓違法違規(guī)項(xiàng)目。注重環(huán)評(píng)審批后的監(jiān)管，加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理?？⒐きh(huán)保驗(yàn)后，落實(shí)港口項(xiàng)目環(huán)評(píng)措施，加強(qiáng)環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收之間的互動(dòng)。通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步加強(qiáng)碼頭項(xiàng)目環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

干散貨碼頭的環(huán)境管理，特別是在運(yùn)營(yíng)期間的管理，是碼頭可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，環(huán)境管理成效的大小，直接關(guān)系到碼頭可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的前景。國(guó)外很多港口加強(qiáng)環(huán)境管理，如美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)港口環(huán)境三個(gè)“潔”，一個(gè)“靜”，即港區(qū)水域要清潔，地面要清潔和空氣要清潔，環(huán)境要安靜，推出嚴(yán)厲的港口綠色法規(guī)。

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