新時期農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及對策研究

劉兆瑞

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利行業(yè)也隨著得以提升。在新時期農(nóng)村發(fā)展的過程中，對水利建設(shè)工作有了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求。在農(nóng)村進(jìn)行水利建設(shè)，也是為了順應(yīng)國家對于三農(nóng)問題的重視，進(jìn)而幫助農(nóng)民解決現(xiàn)存的農(nóng)村問題及困難。農(nóng)村水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，能夠有效地增加糧食的產(chǎn)量、提升農(nóng)民的收入。因此，就需要對新時期農(nóng)村水利工程在建設(shè)中存在的問題進(jìn)行有效研究，進(jìn)而提出能夠有效解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：新時期農(nóng)村 水利建設(shè) 問題 對策

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0044-02

農(nóng)村的水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展有著直接、緊密的聯(lián)系，其水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況以及農(nóng)民的收入與生活狀況。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)十分重要以及必要，對新時期農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。由此，就需要針對水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理分析與研究，進(jìn)而提出有針對性的解決措施，促進(jìn)我國農(nóng)村水利工程的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村水利建設(shè)的模式分析

就目前而言，在新時期的時代背景發(fā)展之下，我國農(nóng)村在建設(shè)水利工程時，主要應(yīng)用的管理模式有：（1）用水者協(xié)會模式，即通過組建農(nóng)民用水者代表大會，同時采用民主選舉的方式來選出相應(yīng)的執(zhí)行委員會的成員，進(jìn)而讓該協(xié)會的成員依照相關(guān)的管理?xiàng)l例對水利工程的建設(shè)與使用進(jìn)行管理。（2）水利會管理模式，就是將該水利工程的用水人員進(jìn)行組織，進(jìn)而到民政部門登記注冊一個民間性的組織，能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)進(jìn)行有效管理，其中的最高管理層依舊是用水者代表大會。（3）水利專業(yè)合作社，該模式就是對上級政府部門所撥發(fā)的水利建設(shè)資金進(jìn)行整合，同時依據(jù)水利工程進(jìn)行股份結(jié)構(gòu)的管理。這種管理模式能夠使其資金的使用得以透明化，在水利建設(shè)資金的管理上更具優(yōu)勢。（4）物業(yè)化管理模式，就是由相關(guān)的政府部門來對農(nóng)村的水利建設(shè)及相關(guān)的管理進(jìn)行全權(quán)把握，同時借助相關(guān)的招聘活動來招募水利工程建設(shè)及管理的相關(guān)人員，通過對其進(jìn)行監(jiān)督來保證其有效開展。

2 農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題

2.1 水利工程建設(shè)區(qū)域分布不均

在我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，通常在進(jìn)行農(nóng)田灌溉時，一般都是與灌溉主干道相近的農(nóng)田能夠得到充足的水源，其灌溉的情況十分良好，不會受到干旱情況的影響，其農(nóng)田中的農(nóng)作物產(chǎn)量豐富。但是由于水利工程建設(shè)區(qū)域的不均衡，就會造成距離灌溉主干道遠(yuǎn)的農(nóng)田，其得到有效灌溉的難度較大。很多農(nóng)民經(jīng)常會出現(xiàn)等水進(jìn)行農(nóng)田灌溉等一晚上的情況，同時還會出現(xiàn)因引水灌溉而發(fā)生爭執(zhí)，甚至是打架的情況出現(xiàn)。除此之外，有些地區(qū)因受地理環(huán)境的制約，進(jìn)行引水灌溉的難度極大等。由于水資源的巨大差異造成了不同的農(nóng)耕情況，進(jìn)而影響到了勞動力的集中程度，使得農(nóng)耕的產(chǎn)量不斷降低，對于土地耕作的利用率越來越低。

2.2 水利工程中的蓄水設(shè)施少

在我國，有很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程使用的時間過長，將近30年，加之沒有對其進(jìn)行及時、科學(xué)的更新與維護(hù)，致使很多工程產(chǎn)生了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，其工程的經(jīng)濟(jì)效益逐年遞減，“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象在其水利工程建設(shè)中普遍存在。與此同時，大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程的損壞情況十分嚴(yán)重，無法發(fā)揮其有效的經(jīng)濟(jì)效益等等。除此之外，由于水庫年久失修，加之偶爾發(fā)生的滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，大多數(shù)的水庫在10月份都會發(fā)生斷流、干旱的情況，對于農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田灌溉產(chǎn)生了極大的影響，進(jìn)而造成農(nóng)田無法進(jìn)行正常的耕種。

2.3 水利工程建設(shè)技術(shù)較低

就目前而言，有很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程都是無法得以正常使用的，其中很大的原因就是缺乏專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，這些水利工程在建設(shè)時沒有進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)規(guī)劃，致使其在建設(shè)完成之后也是無法投入使用的。尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)中，由于其經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，所建設(shè)的水利工程相對比較落后。同時，小型的水利工程大多都是由該地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行合作建設(shè)的，建設(shè)的時間周期段，相關(guān)的設(shè)備不全面，所建成的工程質(zhì)量較差，技術(shù)設(shè)施落后等等。除此之外，還會出現(xiàn)人民群眾將對水利工程的渠道養(yǎng)護(hù)及相關(guān)設(shè)備維護(hù)的責(zé)任推諉給政府，進(jìn)而造成無人管理的現(xiàn)象。并且在農(nóng)田耕作灌溉中的節(jié)水技術(shù)的發(fā)展前景十分暗淡，其中的滴管、噴灌、管道灌溉等一些先進(jìn)的灌溉技術(shù)所能夠應(yīng)用的區(qū)域十分有限，進(jìn)而會導(dǎo)致水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 農(nóng)村水利工程建設(shè)對策研究

3.1 調(diào)整農(nóng)作物的布局

在我國，由于受地理?xiàng)l件的影響，其水稻、小麥及蔬菜等作物在種植上有著明顯的區(qū)域劃分的格局。同時，也存在著很多零散分布的農(nóng)田沒有得到有效的利用，“旱夾水”“水包旱”的情況十分常見。加之其灌溉的條件十分有限，進(jìn)而造成很多農(nóng)作物無法得到有效的灌溉。對此就需要對農(nóng)作物在布局上進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，使其能夠有效地適應(yīng)規(guī)?；纳a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化的種植以及產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)與發(fā)展等等，以此來最大化地開發(fā)農(nóng)田，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。除此之外，在進(jìn)行農(nóng)作物的區(qū)域化種植時，可以將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及科學(xué)技術(shù)等進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合化的配套措施，進(jìn)而對田水林路進(jìn)行綜合化治理，形成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、旱能灌、澇能排等一系列的情景，有效地提升我國農(nóng)田的耕作質(zhì)量，促進(jìn)糧食的產(chǎn)量。

3.2 創(chuàng)新水利建設(shè)市場化投融資機(jī)制

對于不同地區(qū)的水利工程建設(shè)，可以結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況及國家的相關(guān)政策，進(jìn)而實(shí)行市場的投融資的行為模式。可以先在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，在其農(nóng)田水利建設(shè)BT投融資模式。在該模式下利用當(dāng)?shù)卣M(jìn)而建立起相關(guān)的水利融投資的平臺，并且通過對相關(guān)的資金、資產(chǎn)以及公司的股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化等方式，幫助水利融資平臺公司不斷發(fā)展與壯大。除此之外，還可以借助相關(guān)的優(yōu)惠政策來吸引社會上更多的資金，從而更好地融資，為建設(shè)水利工程提供優(yōu)厚的資金保障及扶持，成為政府農(nóng)田水利工程建設(shè)投入的最佳補(bǔ)充。

3.3 引入新技術(shù)

我國農(nóng)村水利工程在建設(shè)時大多數(shù)情況下都是由于相關(guān)建設(shè)的資金緊缺，對此，可以將籌資相對均勻地分配到水利工程的建設(shè)之中，而非將其集中于某一個地方或者是某一方面上。同時，采用新型的技術(shù)對用于灌溉的水源進(jìn)行分流，將主干道中的水流進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，進(jìn)而將其劃分為多個支流引入到主干道不經(jīng)過的農(nóng)田區(qū)域，進(jìn)行農(nóng)田的灌溉。同時，對于那些容易堵塞、堵塞情況比較嚴(yán)重的地區(qū)，可以采取三面光工程來疏導(dǎo)渠道，使灌溉水流得以暢通。在建設(shè)水利工程的時候，需要重視工程建設(shè)的過程及工程建設(shè)的技術(shù)、能力，同時還要順應(yīng)時代的發(fā)展，采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。且水利信息化在水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位，需要加大其信息化的建設(shè)與發(fā)展。對于水利工程的建設(shè)，需要專業(yè)的技術(shù)人員對實(shí)地的情況進(jìn)行詳細(xì)考察與分析，保證其工程能夠保質(zhì)保量地完成?？梢詫鹘y(tǒng)的灌溉技術(shù)采用現(xiàn)代化的發(fā)展手段提升水位，進(jìn)而進(jìn)行引水灌溉。

4 結(jié)語

進(jìn)行水利工程的建設(shè)能夠有效地提升該地區(qū)糧食的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，同時對于緩解自然災(zāi)情以及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展有著十分重要的影響與作用。通過對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)生活中最實(shí)際的問題與困難，因此，在新時期發(fā)展的背景條件之下，建設(shè)水利工程，是農(nóng)村得以全新發(fā)展的重要手段與標(biāo)志。

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