用黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程凝聚黨心民心

吳興德

恩陽(yáng)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決策部署、切實(shí)擔(dān)負(fù)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持把實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程與開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、建強(qiáng)基層組織、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，深化思想認(rèn)識(shí)、全力務(wù)實(shí)推動(dòng)，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)落實(shí)主體 精細(xì)選定產(chǎn)業(yè)

精準(zhǔn)識(shí)別受益主體、科學(xué)選定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程的關(guān)鍵。

恩陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持“六方會(huì)商”落實(shí)主體，即組織幫扶部門(mén)、第一書(shū)記、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部、村支部黨員和農(nóng)村鄉(xiāng)賢等集中評(píng)定項(xiàng)目受益主體。“六步流程”選定產(chǎn)業(yè)，即嚴(yán)格按照“黨員群眾提議—村‘兩委商議—黨員大會(huì)決議—基本情況公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核—區(qū)委組織部審批”的程序，每個(gè)貧困村確定1個(gè)“造血功能”強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面大、貧困黨員群眾參與度高的示范項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有示范項(xiàng)目119個(gè)，實(shí)現(xiàn)205名建檔立卡貧困黨員全覆蓋，輻射帶動(dòng)1238戶貧困群眾。示范工程做到了公平公開(kāi)、匯集了民智民力、凝聚了黨心民心。

優(yōu)化項(xiàng)目模式 發(fā)揮項(xiàng)目效益

聚合放大黨建資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施載體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“六種模式”實(shí)施示范工程。

村“兩委”領(lǐng)辦。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，由村“兩委”牽頭發(fā)展區(qū)域特色致富產(chǎn)業(yè)。專合組織帶辦。由專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶辦示范工程，帶動(dòng)貧困黨員群眾共同脫貧致富。龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)大戶引辦。由龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶盤(pán)活土地資源和閑置集體資產(chǎn)，讓貧困黨員群眾從土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工中獲得雙重收益。黨員群眾聯(lián)辦。由帶富能力強(qiáng)的黨員組織黨員群眾聯(lián)辦，搭建互幫互助互惠平臺(tái)，形成利益共同體?！皬?qiáng)村+弱村”跨村合辦。通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)合、信用聯(lián)保、人才聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)，打破村域界限抱團(tuán)實(shí)施示范工程。入黨積極分子興辦。由入黨積極分子中的致富帶頭人興辦，在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、發(fā)揮先鋒模范作用。

實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程以來(lái)，全區(qū)涌現(xiàn)出致富帶頭人79名，實(shí)現(xiàn)綜合收益1200余萬(wàn)元，帶動(dòng)1800余名貧困群眾脫貧，干群關(guān)系更加融洽，基層黨組織的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。

統(tǒng)籌保障資金 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

探索建立“上級(jí)補(bǔ)助資金+區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金+部門(mén)幫扶資金+領(lǐng)辦人自籌資金+金融貸款+社會(huì)幫扶資金”的多元投入機(jī)制，在第一時(shí)間劃轉(zhuǎn)省市補(bǔ)助資金的同時(shí)，區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金1190萬(wàn)元（每個(gè)貧困村10萬(wàn)元），區(qū)級(jí)部門(mén)向幫扶村支持示范項(xiàng)目資金240余萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)幫扶資金80萬(wàn)元，區(qū)基金擔(dān)保免抵押貼息向參與示范工程的貧困黨員發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款35萬(wàn)元，全區(qū)累計(jì)投入5600萬(wàn)元實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程。

區(qū)委制發(fā)了專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好抓實(shí)抓落地。定期報(bào)告。區(qū)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月25日前，專題報(bào)告示范項(xiàng)目推進(jìn)情況，并納入年度目標(biāo)考核。定期督查。區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)財(cái)政局、扶貧移民局等單位，抽調(diào)專人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并“點(diǎn)名道姓”據(jù)實(shí)通報(bào)。定期評(píng)比。每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)評(píng)比，以貧困黨員自身的致富實(shí)踐不斷激發(fā)貧困群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的內(nèi)生動(dòng)力、擺脫“安于現(xiàn)狀、甘于貧窮”的心理、摒棄“等靠要、兩眼向上”的惰性思想，貧困黨員群眾致富奔康的愿望更加強(qiáng)烈、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺(jué)。

（作者系中共恩陽(yáng)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

（責(zé)編：史瑞）