公務(wù)員辭職現(xiàn)象理性觀察

王海鷹+王井懷+郭久輝

2015年以來，公務(wù)員辭職現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注。一些公職人員主動(dòng)請(qǐng)辭，一些黨政機(jī)關(guān)亦在制度設(shè)計(jì)上為公務(wù)員隊(duì)伍“預(yù)留出口”，以期構(gòu)建合理順暢的人才流動(dòng)機(jī)制。

“離開黨政機(jī)關(guān)去做專職研究，是我人生又一次重大選擇。就像當(dāng)初離開教師崗位選擇從政一樣，是經(jīng)過認(rèn)真思考的?！?016年4月，王廣國辭去河南省新鄭市委書記職務(wù)，轉(zhuǎn)任中國發(fā)展研究院常務(wù)副院長、新型城鎮(zhèn)化研究中心主任。作為一名副局（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，王廣國辭職在河南黨政干部中掀起不小波瀾。

辭職的“本錢”

目前，辭職的公務(wù)員普遍具有良好的教育背景和較高的專業(yè)素養(yǎng)，他們辭職前已經(jīng)找到或辭職后很快就能找到施展才能的平臺(tái)。

一個(gè)“高學(xué)歷”公務(wù)員微信群內(nèi)的成員“飛翔”介紹：“2010～2015年的5年間，群里只有一人辭職。2016年春節(jié)前后，辭職情況漸漸多起來，現(xiàn)在已有13人辭職?！彼救艘灿?016年2月從山西省政府某部門辭職，到太原市一家高科技公司擔(dān)任總經(jīng)理助理。

“飛翔”分析，出現(xiàn)這樣的情況有兩方面原因：一是相比之下，公務(wù)員工資待遇不高；二是2015年初國家實(shí)施公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，“以前辭職拿不走退休金，在改革后變成了可以帶走，一些人走出體制少了后顧之憂”。

現(xiàn)在，這個(gè)微信群里還有多人有辭職的想法。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這個(gè)公務(wù)員微信群的情況，不能代表所有高學(xué)歷公務(wù)員的想法，但高學(xué)歷公務(wù)員群體辭職比例確實(shí)偏高。

專業(yè)技能是高學(xué)歷公務(wù)員辭職另謀平臺(tái)的有利條件。群內(nèi)成員王女士畢業(yè)于中國人民大學(xué)法律專業(yè)，2016年7月她從北京市一所法院辭職。“我從事的是專業(yè)性非常強(qiáng)的法律工作，有社會(huì)需求。有一技之長，辭職時(shí)心里就有底?！蓖跖空f。

警惕“逆淘汰”苗頭

2015年9月，山東省濟(jì)寧市市長梅永紅辭去市長（正廳局級(jí)）職務(wù)，加盟民營高科技企業(yè)華大基因，在社會(huì)上產(chǎn)生一些震動(dòng)。梅永紅說，很多人認(rèn)為體制外工作不是正途，這是“學(xué)而優(yōu)則仕”的老觀念在作怪，“希望在不遠(yuǎn)的將來，像我這樣從黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗到體制外機(jī)構(gòu)，不再是新聞”。

“高學(xué)歷公務(wù)員辭職是正?，F(xiàn)象。應(yīng)該看作是我國近年來體制改革的一個(gè)成效，既是改革紅利的釋放，也表明階層流動(dòng)的加大，人才正常流動(dòng)的管道正在被疏通?！鄙轿魃鐣?huì)主義學(xué)院副院長成錫鋒認(rèn)為。

山東省委黨校黨建教研室副主任譚建長期觀察公務(wù)員領(lǐng)域改革的進(jìn)展。在他看來，當(dāng)前的公務(wù)員辭職現(xiàn)象呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是辭職公務(wù)員的行政層級(jí)升高。以前辭職的多為科級(jí)以下公職人員，現(xiàn)在一些廳局級(jí)干部也加入到辭職行列；二是辭職公務(wù)員去向多元化。有的出任國企高管，有的進(jìn)入民企，有的自主創(chuàng)業(yè)，還有的循個(gè)人興趣著書、畫畫，不同于原來的單純下海經(jīng)商。

應(yīng)當(dāng)理性看待當(dāng)前的公務(wù)員辭職現(xiàn)象。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種現(xiàn)象是社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)，是全面深化改革釋放出人才合理流動(dòng)的積極信號(hào)，也顯示長期影響人們的“官本位”思想開始褪色。

譚建說，制度改革也為公務(wù)員辭職設(shè)計(jì)了出口，這使得公務(wù)員可以自主選擇去留。

譚建認(rèn)為，未來公務(wù)員辭職趨勢(shì)如何發(fā)展，主要取決于兩點(diǎn)：一是已辭職人員的發(fā)展情況，如果他們?cè)隗w制外發(fā)展得很好，可能會(huì)形成一定的示范和帶動(dòng)效應(yīng)；二是能否營造一個(gè)鼓勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極環(huán)境。

“其中包括要讓真正干事創(chuàng)業(yè)的人有上升空間。應(yīng)當(dāng)落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于‘三個(gè)區(qū)分開來的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，用可操作性強(qiáng)的具體措施理直氣壯地保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。”譚建認(rèn)為，在全面從嚴(yán)治黨背景下，對(duì)干部既要“狠狠管”，又要“狠狠愛”。

“公務(wù)員隊(duì)伍是國家政務(wù)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)改革順利推行的寶貴人力資源，社會(huì)各界需要以理性態(tài)度對(duì)待這一群體。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資待遇和考核標(biāo)準(zhǔn)體系改革，把優(yōu)秀人才留在公務(wù)員隊(duì)伍中，讓他們?cè)谧约旱膷徫簧习残墓ぷ?、積極進(jìn)取?！背慑a鋒表示。