湘陰縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及主要措施

吳靜

（湘陰縣林業(yè)局 湖南湘陰 414600）

湘陰縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及主要措施

吳靜

（湘陰縣林業(yè)局 湖南湘陰 414600）

經(jīng)濟(jì)林是我國(guó)森林資源的重要組成部分，也是五大林種中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合得最好的林種。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅可以有效改善生態(tài)環(huán)境，而且為有效增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)、消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定等方面均發(fā)揮了十分重要的作用。本文結(jié)合湘陰縣經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施。

湘陰縣；經(jīng)濟(jì)林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建議

1 湘陰縣自然地理?xiàng)l件

湘陰縣位于東經(jīng) 112°31′～118°02′，北緯 28°30′～29°03′，地處湘北，南洞庭湖畔，湘資兩水尾閭。屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，具有“氣候溫和，四季分明；熱量充足，雨水集中；春季寒潮頻繁，秋冬少雨”等特點(diǎn)，是油茶、果、茶葉、竹等經(jīng)濟(jì)林的最適宜生態(tài)區(qū)域。全縣總面積231.1萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積40.1萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林業(yè)年總產(chǎn)值17505萬(wàn)元，農(nóng)村人均經(jīng)濟(jì)林收入268.9元，占農(nóng)村人均總收入的2.34%。境內(nèi)交通運(yùn)輸方便，湘江自南向北流經(jīng)全境，通航里程305km，岳益公路橫貫東西，長(zhǎng)湘高等級(jí)公路可直通長(zhǎng)沙，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)600余千米，村村通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車(chē)。便利的交通條件為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的運(yùn)輸條件。

2 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模根據(jù)近期二類(lèi)森林資源調(diào)查（十二五森調(diào)）數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林總面積5.2365萬(wàn)畝，占林地總面積的13%，主要栽培品種為油茶、柑橘類(lèi)、毛竹、板栗、茶葉、桃、梨等，其他品種栽植規(guī)模小。

（1）油茶現(xiàn)有油茶面積0.468萬(wàn)畝（不含散生），占經(jīng)濟(jì)林總面積的8.9%，年產(chǎn)茶油35.5t。其中2008年以前造林0.082萬(wàn)畝，大部分屬老油茶林，由農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，管理粗放，效益較低；2009年至今造林0.386萬(wàn)畝，我縣油茶林主要分布在東塘、三塘、六塘、石塘、長(zhǎng)康、玉華、金龍、樟樹(shù)等東部11個(gè)丘崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）柑橘現(xiàn)有柑橘林面積0.05萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的0.95%，栽培品種有臍橙、溫州蜜柑、（加工）甜橙、椪柑、南豐蜜桔、甜柚。其中：臍橙0.012萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.007萬(wàn)t；溫州蜜柑0.009萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.006萬(wàn)t；（加工）甜橙0.003萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.001萬(wàn)t；椪柑0.008萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.005萬(wàn)t；南豐蜜桔0.013萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.008萬(wàn)t；甜柚0.005萬(wàn)畝，年產(chǎn)0.003萬(wàn)t。近年來(lái)，在市、縣政策的扶持下，正以每年新造0.03萬(wàn)畝、改造0.01萬(wàn)畝的速度發(fā)展。

（3）毛竹現(xiàn)有各類(lèi)竹林1.1萬(wàn)畝，基本為筍、竹兩用竹林，占經(jīng)濟(jì)林總面積的21%，以毛竹為主。主要分布在三塘、六塘、石塘、長(zhǎng)康、玉華、金龍、樟樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)鮮竹筍0.32萬(wàn)t，產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)竹15.4萬(wàn)根。

（4）茶葉現(xiàn)有茶園山上部分面積0.68萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的13%。年產(chǎn)干茶0.188萬(wàn)t。其中湖南省蘭嶺茶葉有限公司的蘭嶺牌產(chǎn)品通過(guò)IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證，獲得湖南省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；湖南省鐵香茶葉有限公司的黃厚牌系列產(chǎn)品獲得國(guó)家專(zhuān)利和科研成果的高科技茶葉新產(chǎn)品，在省級(jí)名優(yōu)茶評(píng)選中多次獲獎(jiǎng)，且兩品牌均獲得有機(jī)食品和綠色食品論證。

（5）其他經(jīng)濟(jì)林包括木本藥材0.105萬(wàn)畝，桃0.071萬(wàn)畝，葡萄0.056萬(wàn)畝，板栗0.006萬(wàn)畝，零星分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占經(jīng)濟(jì)林總面積的4.55%。桃主要品種有雨花露、白鳳、黃桃，年產(chǎn)量0.02萬(wàn)t；葡萄主要品種有巨玫、金手指等，年產(chǎn)量0.011萬(wàn)t；板栗主要品種有毛板紅、實(shí)生板栗，年產(chǎn)0.0005t。另外，松脂原料林2.7萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的51.56%，年產(chǎn)松脂0.32萬(wàn)t。

3 存在的主要問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)化程度不高。我縣的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模小，缺少專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)支撐和帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值占縣級(jí)GDP的比例小。多數(shù)林農(nóng)將經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)視為“副業(yè)”，僅滿(mǎn)足于從經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)中自給或獲取補(bǔ)貼家用的小錢(qián)，沒(méi)有科學(xué)經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（2）資金投入不足。在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中，不僅建園時(shí)的初始投入大，日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入也大，高投入才能換取高回報(bào)。但是，多數(shù)林農(nóng)自有資金少，獲取銀行貸款支持困難，林農(nóng)缺少資金投入，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）種植品種單一。全縣各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林種植普遍存在種植品種單一的問(wèn)題，水果、油茶、筍用竹等一些經(jīng)濟(jì)林良種推廣種植率不高，直接導(dǎo)致產(chǎn)品上市集中、單位產(chǎn)量不高，豐產(chǎn)不豐收，經(jīng)濟(jì)效益低。由于種植品種單一，加大了病蟲(chóng)害、災(zāi)害天氣等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的危害風(fēng)險(xiǎn)。

（4）產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和加工能力發(fā)展緩慢。近幾年，我縣的果業(yè)、油茶等經(jīng)濟(jì)林種植業(yè)發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的收購(gòu)、分級(jí)包裝、貯藏及產(chǎn)品加工能力卻發(fā)展緩慢，加上種植品種單一，產(chǎn)品上市集中，產(chǎn)品價(jià)格極不穩(wěn)定，豐產(chǎn)卻不能豐收，林農(nóng)和種植戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有保障。

（5）科技服務(wù)跟不上經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，全縣的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)主要是以林業(yè)局營(yíng)林技術(shù)指導(dǎo)為主。缺少專(zhuān)業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。因此，林農(nóng)和種植戶(hù)獲取新技術(shù)途徑較少，難以得到相應(yīng)的科技支持。

4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。如優(yōu)先安排國(guó)家造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、林路建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)土治理項(xiàng)目等，使我縣林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的熱情高漲，全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

（2）擴(kuò)大品牌戰(zhàn)略。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)實(shí)施精品茶和有機(jī)茶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)出了“蘭嶺牌”、“黃厚牌”等全國(guó)名茶，通過(guò)申報(bào)綠色食品、有機(jī)茶，又使茶葉品牌擦得更加靚麗，獲得更高的市場(chǎng)評(píng)價(jià)和更好的經(jīng)濟(jì)效益。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過(guò)申報(bào)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，使“長(zhǎng)康牌”茶籽油獲得了更大的知名度和市場(chǎng)占有率。

（3）扶持龍頭企業(yè)。我縣通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林種植和倉(cāng)儲(chǔ)、加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣先后扶持湖南省義豐祥實(shí)業(yè)有限公司、湖南省長(zhǎng)康實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等油茶企業(yè)，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)；扶持湖南省蘭嶺茶葉有限公司、湖南省鐵香茶葉有限公司等茶葉企業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。

（4）簡(jiǎn)易流轉(zhuǎn)過(guò)程。我縣采取促進(jìn)山林流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)林發(fā)展用地的流程手續(xù)，加快山林流轉(zhuǎn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于用于經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)的林地，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府積極促成流轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心優(yōu)先安排交易評(píng)估，流轉(zhuǎn)手續(xù)快辦特辦，縣林業(yè)局優(yōu)先安排林地清理所需的林木采伐指標(biāo)。

（5）優(yōu)先項(xiàng)目保證。扶持我縣在果業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)上，優(yōu)先保證造林補(bǔ)貼項(xiàng)目的安排?？h林業(yè)局積極配合銀行開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款，扶持林農(nóng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)生產(chǎn)?？h林業(yè)局組織了一支專(zhuān)業(yè)精干的林木資源評(píng)估隊(duì)伍，積極配合銀行為林農(nóng)和企業(yè)開(kāi)展林木資源現(xiàn)值評(píng)估，為林農(nóng)、企業(yè)和銀行開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款服務(wù)。

[1]魏殿生，黃正秋.中國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（11）：20～21.

[2]李繼光.淺議德欽縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].云南科技管理，2009（3）：25～26.

F326.2

A

1005-7897（2017）18-0174-02

2017-8-30

吳靜（1971-），女，助理工程師，大專(zhuān)，主要從事林業(yè)營(yíng)林管理工作。