遼代節(jié)鎮(zhèn)體制與地方監(jiān)察

■陳俊達 楊 軍

遼代節(jié)鎮(zhèn)體制與地方監(jiān)察

■陳俊達 楊 軍

遼代；節(jié)鎮(zhèn)體制；監(jiān)察；節(jié)度使

前賢關(guān)于遼代監(jiān)察制度的研究相對薄弱，多為通史性著作，論文寥寥幾篇，多側(cè)重于整體梳理。對于遼代節(jié)鎮(zhèn)體制①與地方監(jiān)察的關(guān)系，節(jié)鎮(zhèn)體制在遼代地方監(jiān)察中處于何種位置，節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部的監(jiān)察如何運作等問題，學界暫無專文進行研究。探討遼代節(jié)鎮(zhèn)體制下的地方監(jiān)察，不僅可以為研究遼代監(jiān)察制度提供新的視角，同時也是理解遼代地方監(jiān)察區(qū)、行政區(qū)的一把鑰匙。故本文不憚弊陋，擬從節(jié)度使所帶結(jié)銜，以及判官、孔目官等具體職官入手，探討節(jié)鎮(zhèn)體制下遼代地方監(jiān)察的運作，節(jié)鎮(zhèn)體制在遼代地方監(jiān)察中的地位與作用。需要指出的是，為了克服遼代史料缺乏、記載殘缺的問題，本文將遼代節(jié)鎮(zhèn)監(jiān)察諸問題置于繼承發(fā)展唐五代制度的大背景下進行討論。②遼代節(jié)鎮(zhèn)體制上承晚唐五代，據(jù)《遼史·百官志》記載：“節(jié)度、觀察、防御、團練、刺史，咸在方州，如唐制也。”［1］(卷47《百官志三》,P864)“遼東、西，燕、秦、漢、唐已置郡縣，設(shè)官職矣。高麗、渤海因之。至遼，五京列峙，包括燕、代，悉為畿甸。二百余年，城郭相望，田野益辟。冠以節(jié)度，承以觀察、防御、團練等使，分以刺史、縣令，大略采用唐制?！保?］(卷48《百官志四》,P906)故本文從制度發(fā)展的繼承性與連續(xù)性角度出發(fā)，結(jié)合唐五代制度對遼代節(jié)鎮(zhèn)體制與地方監(jiān)察的諸問題進行說明。權(quán)為引玉之磚，以求正史界方家。

一、遼代節(jié)鎮(zhèn)體制述略

遼朝繼承了晚唐五代的節(jié)鎮(zhèn)體制，以“節(jié)鎮(zhèn)”為地方最高一級行政區(qū)劃，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，遼代節(jié)鎮(zhèn)向上直接與中央對接。以開州為例，《遼史》卷84《耶律抹只傳》載：“統(tǒng)和初，為東京留守。宋將曹彬、米信等侵邊，抹只引兵至南京，先繕守御備。及車駕臨幸，抹只與耶律休哥逆戰(zhàn)于涿之東，克之，遷開遠軍節(jié)度使。故事，州民歲輸稅，斗粟折錢五，抹只表請折錢六，部民便之。統(tǒng)和末卒?！保?］(P1440)卷59《食貨志上》亦載：“開遠軍故事，民歲輸稅，斗粟折五錢，耶律抹只守郡，表請折六錢，亦皆利民善政也?！保?］(P1028-1029)由耶律抹只的政績可知，其擔任的“開遠軍節(jié)度使”應(yīng)為實職。而遼代軍號為“開遠”的節(jié)鎮(zhèn)，只有開州和云內(nèi)州。據(jù)《遼史·地理志》記載，云內(nèi)州至道宗清寧年間方升節(jié)度。［1］(卷41《地理志五》,P581)故《耶律抹只傳》中記載的開遠軍，即為開州。耶律抹只作為節(jié)度使，可以直接給朝廷上表請求更改賦稅，而不用經(jīng)過東京留守與東京戶部使司。

同樣，遼朝中央的詔令、賑濟等直接下至各節(jié)鎮(zhèn)。如《遼史》卷11《圣宗紀二》載：統(tǒng)和四年（986）五月，“以軍捷，遣使分諭諸路京鎮(zhèn)”［1］(P130)。卷15《圣宗紀六》載：開泰元年（1012）十二月，“詔諸鎮(zhèn)建宣敕樓”［1］(P188)。知節(jié)鎮(zhèn)直接接受中央詔敕，而不用通過京府傳達。當遇到自然災(zāi)害時，遼朝直接對各節(jié)鎮(zhèn)進行賑濟。如《遼史》卷13《圣宗紀四》載：統(tǒng)和十二年正月，“蠲宜州賦調(diào)”［1］(P156)。卷16《圣宗紀七》載：開泰七年四月，“振川、饒二州饑”［1］(P205)等。同樣不經(jīng)京府、斡魯朵之手。由此可知，遼代節(jié)鎮(zhèn)向上直接與中央對接。

其次，節(jié)度使對支州有直接的統(tǒng)轄關(guān)系。由出土墓志中遼代節(jié)度使的結(jié)銜可知，節(jié)度使通過加觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)各刺史州，這是節(jié)鎮(zhèn)體制最核心的體現(xiàn)。③以平州遼興軍為例，其下轄灤、營二刺史州，平州實為遼興軍之本州，而非灤、營的上級行政區(qū)劃，三州并隸節(jié)鎮(zhèn)（遼興軍），故太平七年（1027）《耶律遂正墓志》記載耶律遂正的結(jié)銜為“遼興軍節(jié)度、平、灤、營等州觀察、處置、巡檢、屯田、勸農(nóng)等使……使持節(jié)平州諸軍事、平州刺史”［2］(P68)。

節(jié)度使對支州有直接的統(tǒng)轄關(guān)系，從一些具體的人事安排上也可以看出。如乾亨三年（981）《王裕墓志》載，王裕在任盧龍軍節(jié)度衙內(nèi)馬步軍都指揮使后，“就加順州刺史，崇祿大夫、檢校尚書右仆射、使持節(jié)順州諸軍事、行順州刺史”［3］(P63)。順州為盧龍軍節(jié)度使下屬支州，王裕擔任盧龍軍節(jié)度使衙官的同時，兼任支州刺史，這是節(jié)度使統(tǒng)領(lǐng)支州的一個直接證據(jù)。與此類似的是，統(tǒng)和十二年《姜承義墓志》記載姜承義去世時，長子、次子、六子皆兼任武定軍節(jié)度使（治奉圣州）的衙官，然其三子“攝歸化州□□衙推”［3］(P748-749)。歸化州為武定軍節(jié)度使的屬州［1］(卷41《地理志五》,P582-583)，亦可推論節(jié)度使對支州有人事權(quán)。

再如重熙十三年（1044）《沈陽無垢凈光舍利塔石函記》記載耶律庶幾的結(jié)銜為“昭德軍節(jié)度使、沈巖等州管內(nèi)觀察處置等使……使持節(jié)沈州諸軍事、行巖州事”［3］(P237)，巖州為昭德軍節(jié)度使（治沈州）的屬州［1］(卷38《地理志二》,P528)，耶律庶幾作為昭德軍節(jié)度使“行巖州事”，表明遼代節(jié)度使在支州刺史出現(xiàn)空缺時，可以暫代支州事務(wù)，這是節(jié)度使統(tǒng)領(lǐng)支州的又一個證據(jù)。

又如壽昌三年（1097）的《賈師訓墓志》記載：“（賈師訓）改錦州永樂令……又在永樂，嘗與嚴州剌史挑（姚）企回，行視其州銀冶之地?！保?］(P477、P480)永樂縣為錦州屬縣，嚴州為臨海軍節(jié)度使（駐錦州）的支州。［1］(卷39《地理志三》,P552)賈師訓作為一個本州治下的縣令，能與支州的刺史一同視察支州銀冶之地，當是受命于節(jié)度使。余蔚即據(jù)此認為，“錦、嚴在民事方面，應(yīng)屬一體，這是節(jié)度使對屬州的管治權(quán)的一個直接證據(jù)”［4］(P119)。由此可知，節(jié)度使通過加觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)各支州，各支州與節(jié)度使之間有著明確的行政隸屬關(guān)系，呈現(xiàn)出節(jié)鎮(zhèn)—州—縣、城三級地方行政區(qū)劃。

最后，節(jié)度使通過帶本州刺史銜管理本州。這可由出土墓志中遼代節(jié)度使的結(jié)銜得知。如太平元年（1021）《耶律霞茲墓志》記載耶律霞茲的結(jié)銜為“昭德軍節(jié)度使、沈巖等州觀察處置等使，加金紫崇祿大夫、檢校司徒、使持節(jié)沈州諸軍事、沈州刺史，封漆水縣開國子，食邑五百戶”［2］(P60)。耶律霞茲作為昭德軍節(jié)度使，沈州為其本州，故耶律霞茲帶沈州刺史治理本州，同時帶觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)刺史州巖州。需要注意的是結(jié)銜中“使持節(jié)沈州諸軍事”并不代表節(jié)度使。遼制與唐制相同，刺史亦帶“使持節(jié)”銜。宋人趙彥衛(wèi)《云麓漫抄》云：“唐制：諸州有軍，故刺史銜帶使持節(jié)某州諸軍事某州刺史?！雹芾缣曝懹^二十三年（649）《周仲隱墓志》記載志主的結(jié)銜即為“大唐故上柱國、通直散騎常侍、使持節(jié)唐州諸軍事、唐州刺史、平輿縣開國公”［5］(貞觀175,P120)。如前引《王裕墓志》載，王裕在任盧龍軍節(jié)度衙內(nèi)馬步軍都指揮使后，“就加順州刺史，崇祿大夫、檢校尚書右仆射、使持節(jié)順州諸軍事、行順州刺史”，王裕任順州刺史時，帶“使持節(jié)順州諸軍事”，可見王裕任刺史，加使持節(jié)某州諸軍事；而后他“改授崇義軍節(jié)度使、管內(nèi)觀察處置等使、崇祿大夫、檢校太保、使持節(jié)宜州諸軍事、行宜州刺史、兼御史大夫、上柱國，進封瑯琊郡開國侯，加食邑五佰戶”。［3］(P63)崇義軍為宜州軍號，王裕任節(jié)度使，帶“使持節(jié)宜州諸軍事、行宜州刺史”。就此來看，遼代節(jié)度使與唐代一樣，兼任本州刺史，且?guī)Т淌氛捉Y(jié)銜。

正是由于節(jié)度使領(lǐng)本州刺史，使得節(jié)度使本州內(nèi)部亦呈現(xiàn)出節(jié)鎮(zhèn)—州—縣三級管理體制。如壽昌三年的《賈師訓墓志》記載：“改錦州永樂令。先是州帥以其家牛羊駝馬，配縣民畜牧，日恣隸仆視肥瘠，動撼人取錢物，甚為奸擾。公至縣，潛諷民使訴之。其始至者一二人，公叱左右逐出之。其次至者十數(shù)人，公又叱之不顧。其后得人三百告公，公遽署其狀白州。州白其帥，帥懼，促收所俵家畜以還?！保?］(P477)州帥指節(jié)度使，永樂縣為錦州屬縣。［1］(卷39《地理志三》,P552)由賈師訓署其狀白州、州白其帥的過程，知節(jié)度使本州內(nèi)部亦為鎮(zhèn)—州—縣三級。

綜上所述，遼代實行的是中央—節(jié)鎮(zhèn)—州—縣的管理體制，節(jié)鎮(zhèn)為遼代最高一級行政區(qū)劃。節(jié)鎮(zhèn)除本州（治州）外，亦轄支州（屬州）。節(jié)度使往往帶本州刺史銜以管理本州，并通過加觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)各支州。

二、節(jié)度使的監(jiān)察職能

以上介紹了遼代節(jié)鎮(zhèn)體制的主要特點，接下來討論節(jié)鎮(zhèn)體制下節(jié)度使具體的監(jiān)察職能。

節(jié)度使通過加觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)各刺史州，這是節(jié)鎮(zhèn)體制最核心的體現(xiàn)。觀察使，全稱“觀察處置使”，其中“觀察”二字的含義即為“監(jiān)察”，“處置”二字體現(xiàn)出觀察使除檢舉權(quán)與考察權(quán)外，亦具有發(fā)現(xiàn)問題與處理問題的職能。觀察處置使的前身為“采訪處置使”?！杜f唐書》載：“開元二十一年（733），分天下為十五道，每道置采訪使，檢察非法，如漢刺史之職?！保?］(卷38《地理志一》,P1385)采訪使是唐朝廷派往道一級的監(jiān)察官員。然而由于安史之亂后戰(zhàn)亂的影響，《唐會要》卷78《采訪處置使》記載：“乾元元年（758）四月十一日，詔曰：‘近緣狂寇亂常，每道分置節(jié)度。其管內(nèi)緣征發(fā)及文牒，兼使命來往，州縣非不艱辛，仍加采訪，轉(zhuǎn)益煩擾。其采訪使置來日久，并諸道黜陟使便宜且停，待后當有處分?！保?］(P1216)采訪使停罷后，被觀察使代替，觀察使與處置使結(jié)合，成為新的地方監(jiān)察長官。唐朝初置觀察使時即規(guī)定：“觀察處置使，掌察所部善惡，舉大綱。”［8］(卷49下《百官志四下》,P1310)可見唐朝設(shè)置觀察使的目的是讓其履行監(jiān)察州縣的職能。當時人同樣認識到觀察使的監(jiān)察職能，李觀認為國家設(shè)置觀察使的目的是：“觀其所以，察其所由，使亂不能長，使理不得渝，猶川之有防，猶戶之有樞，其系厚矣，其臨高矣?！保?］(卷803《廳壁記七·浙西觀察判官廳壁記》,P4244)白居易認為：“漢置部刺史，掌奉詔條，糾吏理，蓋今觀察使職耳?！保?0］(卷51《中書制誥四·嚴謨可桂管觀察使制》,P1069)顏真卿也認為：“國家設(shè)觀察使，即古州牧部使之職，代朝廷班導風化，而宣布德意，振舉萬事，而沙汰百吏者也。民俗之舒慘，兵賦之調(diào)發(fā)，刑獄之冤濫，政治之得失，皆得以觀察而行之，其任可謂重矣?！保?1］(卷337《送福建觀察使高寬仁序》,P3416)這些觀點均突出了觀察使對屬州的監(jiān)察職能。唐朝自安史之亂后，節(jié)度—觀察使對地方的控制已是既成事實。據(jù)陳志堅研究，大致在懿宗時期，唐朝中央徹底承認了觀察使對州縣官員擁有上級機構(gòu)的行政監(jiān)察權(quán)力。［12］(P234)遼代亦是如此，節(jié)度使通過帶觀察處置使銜，從而擁有對屬州的監(jiān)察權(quán)。

同時，從節(jié)度使所兼憲職的角度講，節(jié)度使多兼御史臺官，亦是遼朝中央賦予節(jié)度使監(jiān)察權(quán)的表現(xiàn)之一。據(jù)《資治通鑒》記載，安史之亂后，“是時兵興，方鎮(zhèn)重任必兼臺省長官，以至外府僚佐亦帶朝銜。迄于五季，遂為永制。其帶臺銜，自監(jiān)察御史至御史大夫為憲銜”［13］(卷219唐肅宗至德元年冬十月癸未條,P7120)。據(jù)筆者統(tǒng)計，目前見于史料記載的遼代節(jié)度使兼任御史大夫者有十余人，基本上每一位史料記載其完整結(jié)銜的實職節(jié)度使皆兼任御史大夫，可見這種兼職現(xiàn)象在當時十分普遍。如：乾亨三年（981）《王裕墓志》記載王裕的結(jié)銜為“崇義軍節(jié)度使、管內(nèi)觀察處置等使、崇祿大夫、檢校太保、使持節(jié)宜州諸軍事、行宜州刺史、兼御史大夫、上柱國、瑯琊郡開國侯、食邑五佰戶”［3］(P62)；重熙二年（1033）《蕭琳墓志》記載蕭琳的結(jié)銜為“臨海軍節(jié)度使、錦、嚴、來等州觀察處置使、檢校太師、右千牛衛(wèi)上將軍、使持節(jié)錦州諸軍事、行錦州刺史、加兼御使大夫，階、勛、爵、邑如故”［2］(P71)；重熙十三年《沈陽無垢凈光舍利塔石函記》記載耶律庶幾的結(jié)銜為“昭德軍節(jié)度使、沈巖等州管內(nèi)觀察處置等使、崇祿大夫、檢校太師、使持節(jié)沈州諸軍事、行巖州事、兼御史大夫、上柱國、漆水郡開國侯、食邑一千五百戶、實封一百五十戶”［3］(P237)，等等。

柳宗元曾指出：“古者，交政于四方謂之使。今之制，受命臨戎，職無所統(tǒng)屬者，亦謂之使。凡使之號，蓋專焉而行其道者也。開元以來，其制愈重，故取御史之名而加焉。”［14］(卷26《記·諸使兼御史中丞壁記》,P701)認為節(jié)鎮(zhèn)官員兼任御史臺官的原因是為了提升其地位，因為節(jié)鎮(zhèn)官員屬于使職，沒有品秩，為了表示其身份地位與遷轉(zhuǎn)序列，除了兼憲官外，往往還要帶上檢校中央某某官的頭銜，節(jié)鎮(zhèn)官員所帶的這些官職都屬于階官。張國剛則進一步指出：“憲官寄銜與檢校官、試官還稍有不同，即幕職帶御史銜者可以受命糾舉州縣地方官，行使部分御史職能，因此有‘外臺’之稱?！保?5］(P170)如統(tǒng)和十八年《劉宇杰墓志》載：“（統(tǒng)和）八年，授彰武軍節(jié)度副使、銀青崇祿大夫、檢校左散騎常侍、兼監(jiān)察御史、武騎尉。道佐元戎，德推上善。觀風察俗，克清有截之規(guī)；求瘼安民，大致無私之政。襦褲才稱于副貳，腹心載委于重難?！保?］(P107)“觀風察俗，克清有截之規(guī)”反映出劉宇杰身為彰武軍節(jié)度副使具有監(jiān)察職能。之所以具有監(jiān)察職能，我們從劉宇杰的結(jié)銜來看，其中彰武軍節(jié)度副使為職，銀青崇祿大夫為散階，檢校左散騎常侍為散官，監(jiān)察御史為階官，武騎尉為勛，正是由于劉宇杰身為彰武軍節(jié)度副使，同時兼監(jiān)察御史，從而擁有監(jiān)察權(quán)，進而“觀風察俗”，清除不正之規(guī)。與唐代相印證可知，遼代節(jié)鎮(zhèn)官員所兼任的御史臺官雖然屬于階官，但并不是完全沒有職能，實際上是中央賦予節(jié)鎮(zhèn)對州級官員的監(jiān)察職能。這一特點不僅體現(xiàn)在節(jié)度使、節(jié)度副使上，各類判官亦是如此。

除了觀察處置使外，節(jié)度使的其他兼銜有助于增加節(jié)度使在地方的權(quán)力，同時這些兼銜也具有一定的監(jiān)察職能。唐后期，“一道兵政屬之節(jié)度使，民事屬之觀察使，然節(jié)度多兼觀察；又各道雖有度支、營田、招討、經(jīng)略等使，然亦多以節(jié)度使兼之。蓋使名雖多，而主其事者，每道一人而已”［16］(卷61《職官考十五》,P1843)。唐代節(jié)度使除觀察處置使外，多兼度支、營田、招討、經(jīng)略等使。與唐代類似，遼代節(jié)度使多兼巡檢、屯田、勸農(nóng)等使。如太平七年《耶律遂正墓志》記載耶律遂正的結(jié)銜為“遼興軍節(jié)度、平、灤、營等州觀察、處置、巡檢、屯田、勸農(nóng)等使”［2］(P68)。清寧八年（1062）《耶律宗政墓志》記載耶律宗政的結(jié)銜為“判武定軍節(jié)度、奉圣、歸化、儒、可汗等州觀察、處置、巡檢、屯田、勸農(nóng)等使”［3］(P305)。由此可見，除觀察處置使外，遼代節(jié)度使還兼有巡檢、屯田、勸農(nóng)等使。遼代巡檢使上承五代，其職掌為維護社會治安，即《宋史·職官志》“巡檢司”條記載的“掌訓治甲兵、巡邏州邑、擒捕盜賊事”［17］(卷167《職官志七》,P3982)。遼代巡檢使除了捕盜抓賊之外，還有一定的監(jiān)察職能。如耶律元寧任巡檢使期間，“察俗觀風，又顯懲奸之理”［2］(P65)，知巡檢使也有對地方的監(jiān)察職能。而屯田使、勸農(nóng)使作為督導勸課農(nóng)業(yè)發(fā)展的使職，對地方經(jīng)濟的發(fā)展亦具有一定的監(jiān)察職能。［18］(P10-16)由此可知，遼代節(jié)度使通過帶觀察處置使、巡檢使、屯田使、勸農(nóng)使等銜，在行政、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域皆具有監(jiān)察權(quán)。

三、節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部的監(jiān)察運作

上文討論了遼代節(jié)度使本身的監(jiān)察職能，接下來討論節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部的監(jiān)察運作。根據(jù)學界對唐五代監(jiān)察制度的研究，節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部具體負責監(jiān)察事務(wù)的職官有判官、孔目官、錄事參軍。⑤由此，本節(jié)考察的重點集中在判官、孔目官、錄事參軍在遼代是否同樣具有監(jiān)察職能以及其具體監(jiān)察運作情況。

據(jù)《遼史·百官志》記載，遼代節(jié)度使下設(shè)“軍事判官”，觀察使下設(shè)“觀察判官”。［1］(卷48《百官志四》,P906、P911)然而考諸史料，可以發(fā)現(xiàn)《百官志》將節(jié)度使下設(shè)判官稱為“軍事判官”實際上是錯誤的。如，乾亨三年《王裕墓志》載：“灤州軍事判官、文林郎、試大理評事董□撰”［3］(P62)；清寧九年《張績墓志》載：“（重熙）二年夏，改授涿州軍事判官、試大理評事”［3］(P313)；咸雍七年（1071）《弘農(nóng)楊公墓志》載：“有男二人，……任安德州軍事判官，不幸染疾而逝”［2］(P139)；大安六年（1090）《鄭恪墓志》載：“嬪州軍事判官、文林郎、試秘書省校書郎李謙貞字貞吉撰”［3］(P428)。灤州為平州遼興軍下屬刺史州、涿州為南京下屬刺史州、嬪州為海州南海軍下屬刺史州、安德州為興中府下屬刺史州。在目前所能見到的所有遼代史料中，軍事判官均系刺史州。［19］(P288)

實際上，遼代節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部設(shè)置的判官分為節(jié)度判官、觀察判官、軍事判官三種類型。唐制：“節(jié)度使、副大使知節(jié)度事、行軍司馬、副使、判官、支使、掌書記、推官、巡官、衙推各一人，……（節(jié)度使）兼觀察使，又有判官、支使、推官、巡官、衙推各一人?！保?］(卷49下《百官志四下》,P1309)遼朝亦是如此，在節(jié)度使下設(shè)節(jié)度判官，如重熙二十二年《王澤墓志》載：“（太平）七年，出為武定軍節(jié)度判官”［3］(P260)；在觀察使下設(shè)觀察判官，如清寧九年《張績墓志》載：“（重熙）十年冬，改除白川州觀察判官”［3］(P314)。同時又在支州中設(shè)軍事判官，如前引《王裕墓志》載“灤州軍事判官”，灤州為平州遼興軍屬州。

由于《遼史·百官志》雖有軍事判官與觀察判官的記載，卻未明確記載其職責，這是學界長期以來對此問題沒有引起關(guān)注的主要原因。幸而各種典籍以及碑刻資料中為我們留下了蛛絲馬跡，使我們可以得知其具體職責。

據(jù)《遼史·圣宗紀一》記載：統(tǒng)和元年十一月，圣宗“下詔諭三京左右相、左右平章事、副留守判官、諸道節(jié)度使判官、諸軍事判官、錄事參軍等，當執(zhí)公方，毋得阿順”［1］(卷10,P120)。詔書中提到了節(jié)度使判官與軍事判官，并將二者并舉，知二者在職能上應(yīng)相類似，都具有監(jiān)督地方政區(qū)長官的職能。由于遼代節(jié)度判官史料較少，我們只能通過軍事判官來推測節(jié)度判官的監(jiān)察職能。

重熙二十二年《王澤墓志》載：“次除營州軍事判官?！酢鮼壤?，宥地試難……兼權(quán)大理少卿，次改除析津判官。時幽薊民饉，寇盜繁滋。獄就讞詳，□蠲極憲。寬恤為念，士人推之。”［3］(P260)天慶十年（1120）《杜悆墓志》載：“大康四年（1078），授檀州軍事判官，蓮幕贊籌，竹符疑績。”［2］(P304)由王澤在擔任營州（平州遼興軍屬州）軍事判官與析津（南京）判官，以及杜悆在擔任檀州（南京下屬刺史州）軍事判官期間，“□□伻理”、“獄就讞詳”、“寬恤為念”、“竹符疑績”等行為可知，監(jiān)察司法、昭雪冤獄，是判官的主要職責之一。武玉環(huán)早已指出：“遼代監(jiān)察官員不但擔負著監(jiān)察百官的職責，并且還負有處理刑獄案件的權(quán)力，處理刑獄案件與監(jiān)察百官二者兼而任之，體現(xiàn)出遼代監(jiān)察制度中監(jiān)、刑合一的特點?！保?0］(P74)壽昌三年《賈師訓墓志》載：“授秘省著作佐郎，調(diào)恩州軍事判官。既至，有以盜馬□□人者，人不之知。后為其主執(zhí)之，逆官辯驗，事連假主，假主懼不服。公乃潛捕其家牧兒，詰問得實，引質(zhì)之，始伏其罪。京守聞其能，每有疑訟，付之辨析必白。”［3］(P477)賈師訓擔任恩州（中京下屬刺史州）軍事判官期間，不畏權(quán)勢，解決疑案，亦證判官的職責為監(jiān)察司法審判，保障司法公平公正。限于史料記載殘缺，我們暫時無法得知遼代節(jié)度判官的具體職責，但由上文分析，參照唐五代時，節(jié)度判官與觀察判官負責藩鎮(zhèn)使府內(nèi)部的監(jiān)察事務(wù)，包括監(jiān)察吏治、考課下屬、監(jiān)察司法審判、監(jiān)察財政等方面［21］(P98-102)，知遼代節(jié)度判官、軍事判官應(yīng)皆為負責地方監(jiān)察的官員。正是由于職責相近，因而圣宗在詔書中一同要求他們要秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。

接下來我們考察觀察判官的監(jiān)察職能。觀察判官具有輔佐觀察使監(jiān)察諸州的職能，據(jù)大康二年《王敦裕墓志》記載：“平州觀察判官、武騎尉、賜緋魚袋、太原公墓志銘并序……出□□□軍觀察判官，此蓋欲考績于臨民也?！保?］(P378-379)錄文中缺失的三字應(yīng)為“遼興軍”（平州軍號），觀察判官的職責為“考績臨民”，即考課下屬之意。具體運作模式《遼史》及相關(guān)墓志記載不明晰，但從唐五代制度可以略見端倪。如唐宣宗于大中元年（847）下詔：“其（縣令）在第一等，委中書門下及吏曹優(yōu)與處分；第二等依資改轉(zhuǎn)；第三等量加降黜。其受替后，委刺史、錄事參軍比驗等第，申觀察使與觀察判官勘驗，詣實申奏……其刺史，委觀察使判官具考課聞奏?！保?］(卷430《赦書十一·大中元年正月十七日赦文》,P2178-2179)其中觀察判官負責對刺史的考課，錄事參軍負責對縣令的考課，但是錄事參軍考課縣令后，需上報觀察使與觀察判官審核。知觀察判官不僅僅監(jiān)察節(jié)鎮(zhèn)使府內(nèi)部官員，對下屬各州縣亦有監(jiān)察職能。五代時，后唐明宗長興四年（933）五月，中書奏：“準天成元年（926）五月二十七日敕，諸使府兩稅征科，詳斷刑獄，校官吏考課，合是觀察判官專判?！保?2］(卷636《銓選部（八）·考課二》,P7357)知觀察判官除考課官吏外，還具有監(jiān)察稅收、監(jiān)察司法審判的職能。

與觀察使一樣，遼代觀察判官、軍事判官等亦兼監(jiān)察御史、御史大夫等憲官，體現(xiàn)出“受命糾舉州縣地方官，行使部分御史職能”［15］(P170)的特點。如統(tǒng)和二十六年《常遵化墓志》記載，常遵化之父常仁繼，“前霸州（彰武軍）觀察判官、金紫崇祿大夫、檢校尚書左仆射、兼御史大夫、上柱國”；常遵化“保寧八年，授霸州觀察判官，加試大理司直，兼監(jiān)察御史”。［3］(P127)同時由于節(jié)度判官、觀察判官、軍事判官等屬于幕職官，亦帶大理寺銜，或是檢校銜，或是試官、攝官銜來表示其身份地位與遷轉(zhuǎn)序列。如：田能成“觀察判官、儒林郎、試大理司直、云騎尉、賜緋魚袋”［3］(P146)；孫允中“承奉郎、守貴德州觀察判官、試大理司直、賜緋魚袋”［3］(P156)；胡化“遼州觀察判官、儒林郎、試大理（司）直、云騎尉胡化”［3］(P214)；賈僉“觀察判官、承奉郎、試大理評事、云騎尉”［2］(P352)；鮮于氏“迺顯州觀察判官、試大理評事鈞之女子也”［3］(P684)；董□“灤州軍事判官、文林郎、試大理評事”［3］(P62)；張績“（重熙）二年夏，改授涿州軍事判官、試大理評事”［3］(P313)，等等。類似記載在墓志中甚多?！按罄硭局薄?、“大理評事”皆為唐代大理寺下屬職官，據(jù)《新唐書·百官志三》“大理寺”條記載：“司直六人，從六品上；評事八人，從八品下。掌出使推按。凡承制推訊長吏，當停務(wù)禁錮者，請魚書以往。”［8］(卷48,P1257)“試大理司直”、“試大理評事”等雖是虛銜，但與兼任“監(jiān)察御史”、“御史大夫”一樣，除了表示身份地位與轉(zhuǎn)遷序列外，亦是其行使監(jiān)察職能的一個重要體現(xiàn)。

此外，由于觀察判官帶憲官行使外臺職能，監(jiān)察整個節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部的所有州縣，是制衡節(jié)度使的重要力量，故遇到問題時，觀察判官可以直接上書中央?yún)R報情況。如《遼史·大公鼎傳》記載：“（大公鼎）咸雍十年（1074），登進士第，調(diào)沈州觀察判官。時遼東雨水傷稼，北樞密院大發(fā)瀕河丁壯以完堤防。有司承令峻急，公鼎獨曰：‘邊障甫寧，大興役事，非利國便農(nóng)之道?！耸枳嗥涫?。朝廷從之，罷役，水亦不為災(zāi)?！保?］(卷105,P1608)此處北樞密院下令修筑堤防，“有司承令峻急”中的“有司”，應(yīng)指節(jié)度使司。大公鼎身為沈州（昭德軍）觀察判官，可以直接上書朝廷請求停止勞役，而不用經(jīng)過節(jié)度使司和五京，可見觀察判官與遼朝中央之間有著獨立的信息傳遞渠道。同時可以直接上書中央，亦是觀察判官行使監(jiān)察權(quán)的一個重要保障。

最后，判官之外，從繼承唐五代制度的角度考慮，遼代的孔目官和錄事參軍應(yīng)同樣具有監(jiān)察職能。唐代孔目官負責經(jīng)手各種文案，除收發(fā)和保管之外，還需要進行勾稽和核查，進而使得其所掌管的文書可以成為檢驗官員工作情況的憑據(jù)，從而達到監(jiān)察政務(wù)的目的。［21］(P103-104)正如唐人所撰《孔目判》中所說：“案牘填委，簿領(lǐng)殷繁，剖析是憑，準繩斯在，事資孔目，以備闕遺……眾務(wù)條流，須施孔目，憑之以提綱紀，藉之以恤機衡?！保?］(卷549《判·孔目判》,P2804)遼承唐五代舊制，在節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部亦設(shè)有孔目官。如重熙十二年《朝陽北塔今聊記石匣內(nèi)題記》記載遼代在節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部設(shè)置的孔目官有“節(jié)度孔目”、“押勾孔目”、“書表孔目”等。［2］(P79)開泰六年（1017）《朝陽東塔經(jīng)幢記》中還有“勾知孔目官”的記載。［3］(P149)推測各州下設(shè)的“都孔目”應(yīng)為各州中形形色色孔目官之長。同時唐五代時，錄事參軍為州中具體負責縣級官員考課的官員，這一職能是由錄事參軍所具有的監(jiān)察職掌決定的。［23］(P317)遼代亦設(shè)有錄事參軍，如太平四年（1024）《張琪墓志》載其曾任“平州錄事參軍”。［3］(P173)參之前引圣宗詔書可推知，遼代錄事參軍應(yīng)同樣具有監(jiān)察職掌。

值得一提的是，從相關(guān)史料的記載來看，遼代縣令似乎也可有某些監(jiān)察權(quán)。如壽昌三年《賈師訓墓志》記載：“（賈師訓）改錦州永樂令……又在永樂，嘗與嚴州剌史挑（姚）企回，行視其州銀冶之地?！保?］(P477、P480)永樂縣為錦州屬縣，嚴州為臨海軍節(jié)度使（駐錦州）的支州，賈師訓作為一個本州治下的縣令，能與支州的刺史一同視察支州銀冶之地，這一切均非其本身職能所規(guī)定，而是其長官節(jié)度使出于對其信任，有意委派。

總之，節(jié)度使以下，遼代節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部由判官、孔目官、錄事參軍等具體負責監(jiān)察事務(wù)。其中觀察判官負責考課下屬，節(jié)度判官、軍事判官負責監(jiān)察司法審判，孔目官負責勾稽文案等，從而達到監(jiān)察政務(wù)的目的。

四、節(jié)鎮(zhèn)體制在遼代地方監(jiān)察中的地位

節(jié)鎮(zhèn)一級行政建制，自唐代以來一直處在由虛一級地方行政區(qū)劃向?qū)嵰患壍胤叫姓^(qū)劃的過渡當中。黃巢之亂后，由于唐中央政權(quán)瀕于崩潰，節(jié)鎮(zhèn)在實際上已經(jīng)成為實一級地方行政區(qū)劃。五代節(jié)鎮(zhèn)延續(xù)這一特點，基本上作為一級行政區(qū)劃，只是還沒有得到制度層面的承認。［24］(P67-70)直到遼朝，最終確立了以節(jié)鎮(zhèn)作為地方一級行政區(qū)劃。從上文論述來看，節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部節(jié)度使集行政、監(jiān)察、經(jīng)濟、軍事等權(quán)力于一身，是具有極為濃厚自治色彩的一級政區(qū)。為了防止地方出現(xiàn)高度自治，甚至唐末五代地方割據(jù)的情況，遼朝采取了諸多措施來對節(jié)度使的權(quán)力進行抑制和調(diào)控。

首先，頻繁調(diào)動節(jié)度使，使其在任時間短，無法形成地方勢力，遼代節(jié)度使少有任期滿三年者。同時嚴格考課節(jié)鎮(zhèn)長貳，如壽昌二年《孟有孚墓志》記載：“上方急用之，當涂無有力者推挽，改知盧龍縣，錦州節(jié)度副使，至磨勘、監(jiān)臨、解由，凡五任?！保?］(P470-471)其次，削弱節(jié)度使的權(quán)力。如高井康典行指出，不僅節(jié)鎮(zhèn)長貳由中央任命，統(tǒng)和六年遼朝確立科舉制度以后，朝廷通過任命新取進士為地方官（尤其是任幕職官），逐漸將節(jié)鎮(zhèn)的用人權(quán)收歸中央。⑥其實在此之前，早在世宗天祿五年（951）五月，“詔州縣錄事參軍、主簿，委政事省銓注”［1］(卷5《世宗紀》,P74)，即已經(jīng)開始著手從節(jié)度使手中收回人事權(quán)。同時，削弱節(jié)度使的司法權(quán)，不定期派遣官員巡察節(jié)鎮(zhèn)刑獄。如開泰五年（1016）六月，“以政事舍人吳克昌按察霸州（彰武軍）刑獄”［1］(卷15《圣宗紀六》,P194)；重熙十六年三月，“遣使審決雙州（保安軍）囚”［1］(卷20《興宗紀三》,P271)。再次，遼朝對節(jié)鎮(zhèn)在軍事上進行監(jiān)控。遼朝在各節(jié)鎮(zhèn)或節(jié)鎮(zhèn)周圍設(shè)有駐軍，且多為部族軍。［25］(P154-157)降宋遼人史愿將遼朝這種軍隊部署方式，概括為“所在分布，諸番與漢軍，咸以爪牙相制”［26］(卷21《政宣上帙二十一》,P153)。當節(jié)鎮(zhèn)發(fā)生叛亂時，附近的駐軍會在統(tǒng)軍使的率領(lǐng)下迅速平叛。如天慶六年（1116）七月，“春州渤海二千余戶叛，東北路統(tǒng)軍使勒兵追及，盡俘以還”［1］(卷28《天祚皇帝紀二》,P375)。最后，在經(jīng)濟上對節(jié)鎮(zhèn)進行調(diào)控，遼代設(shè)有八個財政路司負責節(jié)鎮(zhèn)賦稅的征收與轉(zhuǎn)運。⑦據(jù)余靖《武溪集》記載：“蕃人司會之官，雖于燕京置三司使，唯掌燕、薊、涿、易、檀、順等州錢帛耳；又于平州置錢帛司，榮、灤等州屬焉；中京置度支使，宜、霸等州隸焉；東京置戶部使，遼西、川、錦等州隸焉；上京置鹽鐵使，饒、澤等州隸焉；山后置轉(zhuǎn)運使，云、應(yīng)等州屬焉。置使雖殊，其實各分方域，董其出納也?！保?7］(卷18《契丹官儀》,P178)所謂“各分方域，董其出納”，即掌節(jié)鎮(zhèn)所納賦稅錢帛，并轉(zhuǎn)運中央?！哆|史》亦載：“五京及長春、遼西、平州置鹽鐵、轉(zhuǎn)運、度支、錢帛諸司，以掌出納?！保?］(卷59《食貨志上》,P1025)

此外，在節(jié)鎮(zhèn)之上設(shè)置更高一級的監(jiān)察區(qū)。一方面，遼朝沿襲唐代“十道”、“十五道”遣使廉察制度，劃定“五京道”作為監(jiān)察區(qū)，不定期派遣官員廉訪巡查。包括考察經(jīng)濟發(fā)展狀況，如統(tǒng)和十年八月，“遣使分閱苗稼”；十二年七月，“遣使視諸道禾稼”。［1］(卷13《圣宗紀四》,P155、P157)考察官員是否稱職，如邢抱樸“（統(tǒng)和）十年，拜參知政事。以樞密使韓德讓薦，按察諸道守令能否而黜陟之，大協(xié)人望”［1］(卷80《邢抱樸傳》,P1409)。審理司法案件，如統(tǒng)和九年閏月，“遣翰林承旨邢抱樸、三司使李嗣、給事中劉京、政事舍人張干、南京副留守吳浩分決諸道滯獄”；三月，“復(fù)遣庫部員外郎馬守琪、倉部員外郎祁正、虞部員外郎崔祐，薊北縣令崔簡等分決諸道滯獄”［1］(卷13《圣宗紀四》,P153)；開泰二年二月，“遣北院樞密副使高正按察諸道獄”［1］(卷15《圣宗紀六》,P189)。五京中設(shè)置的處置司，亦應(yīng)是負責地方監(jiān)察的機構(gòu)。

另一方面，除設(shè)置大的監(jiān)察區(qū)“五京道”外，遼朝亦設(shè)置一些小的監(jiān)察區(qū)。如遼末八路中的“興中府”，即是由監(jiān)察區(qū)發(fā)展而來。據(jù)《遼史》卷14《圣宗紀五》記載：統(tǒng)和二十七年四月，“廢霸州處置司”［1］(P178)。同書卷39《地理志三》載：“興中府。本霸州彰武軍……統(tǒng)和中，制置建、霸、宜、錦、白川等五州。尋落制置，隸積慶宮。后屬興圣宮。重熙十年升興中府?！保?］(P550)知早在圣宗統(tǒng)和年間即試圖在霸州設(shè)置處置司，作為監(jiān)察霸州、建州、宜州、錦州、白川州等五個節(jié)鎮(zhèn)的機構(gòu)。雖然處置司這一機構(gòu)不久即撤銷，但只是將監(jiān)察五州的官員由固定的職官處置使，改為由彰武軍節(jié)度使兼任。因為開泰六年《朝陽東塔經(jīng)幢記》中即出現(xiàn)“建、霸、宜、白川、錦等州制置使、金紫崇祿大夫、檢校太尉、守左千牛衛(wèi)上將軍、知彰武軍節(jié)度使事韓紹基施財”［3］(P149)的記載?！哆|史》卷16《圣宗紀七》載：開泰七年閏月，“以蕭進忠為彰武軍節(jié)度使兼五州制置”［1］(P205)。同書卷48《百官志四》載：“五州制置使司。圣宗開泰九年見霸、建、宜、泉（白川之誤）、錦五州制置使。”［1］(P922)然而到了開泰末，由重熙六年《韓橁墓志》記載，太平五年以前，韓橁曾擔任“乾、顯、宜、錦、建、霸、白川七州都巡檢”［3］(P205)。在之前五個節(jié)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，又增加了乾州、顯州兩個節(jié)鎮(zhèn)。但是七州都巡檢的格局并未維持很久，太平七年《耶律遂正墓志》載：“移彰武軍節(jié)度五州制置使，同政事門下平章事。”［2］(P68)又恢復(fù)五個節(jié)鎮(zhèn)的建置，仍維持彰武軍節(jié)度使監(jiān)察五州的規(guī)模。乾州、顯州兩個節(jié)鎮(zhèn)最終不在霸州的監(jiān)察之下，推測應(yīng)與乾、顯二州距離霸州較遠有關(guān)。五州制置使由彰武軍節(jié)度使兼任，無形之中使得霸州成為這一區(qū)域的核心城市。重熙十年霸州升為興中府后，遼朝又在興中府設(shè)置錢帛司，監(jiān)察權(quán)與經(jīng)濟職能合一，使得興中府路不僅具有財賦區(qū)劃的特點，同時亦具有行政區(qū)劃的特點。這也是為什么《遼史·天祚皇帝紀二》載，天慶八年遼金談判時，金朝向遼朝索要“上、中京、興中府三路州縣”［1］(卷28，P377)。興中府路州縣，即包括興中府、建州、宜州、錦州、白川州及其下轄州縣。

從興中府路的形成可以明顯看出，遼代在節(jié)鎮(zhèn)之上設(shè)置的更高一級的監(jiān)察區(qū)實際上是節(jié)鎮(zhèn)體制的變體。遼代將多個節(jié)鎮(zhèn)整合在一起，由于每個節(jié)鎮(zhèn)都是一個獨立的監(jiān)察區(qū)，由此形成的節(jié)鎮(zhèn)集群隨即具有更大范圍內(nèi)的監(jiān)察職能，同時任命區(qū)域核心節(jié)鎮(zhèn)的節(jié)度使兼任長官，從而形成節(jié)鎮(zhèn)之上更高一級的監(jiān)察區(qū)實際上就是節(jié)鎮(zhèn)的增強與放大版。

綜上所述，遼代節(jié)鎮(zhèn)體制下的地方監(jiān)察制度與唐五代一脈相承，同時又有所發(fā)展。遼代節(jié)鎮(zhèn)自成一個獨立的監(jiān)察區(qū)，節(jié)度使通過帶觀察處置使等結(jié)銜，總攬節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部所有的監(jiān)察權(quán)。具體執(zhí)行上，由觀察判官負責考課下屬、節(jié)度判官與軍事判官負責監(jiān)察司法審判、孔目官負責勾稽文案等，地方監(jiān)察事務(wù)在節(jié)鎮(zhèn)一級基本可以得到解決。遼朝中央對地方的監(jiān)察通過節(jié)鎮(zhèn)完成，節(jié)鎮(zhèn)是遼代地方監(jiān)察中最重要的一環(huán)。而遼朝在節(jié)鎮(zhèn)之上設(shè)置更高一級的監(jiān)察區(qū)，后由于監(jiān)察區(qū)與軍事區(qū)、經(jīng)濟區(qū)之間存在重疊，使得遼代已經(jīng)開始逐漸孕育出一種錢糧兵谷合一的大的行政區(qū)劃，這或許是節(jié)鎮(zhèn)體制下遼代地方監(jiān)察的最大特點。然而這種由監(jiān)察區(qū)向行政區(qū)的過渡在遼代尚未完成，就隨著遼朝的滅亡而暫時停止。遼代的節(jié)鎮(zhèn)—州—縣三級體制與金代的路—節(jié)鎮(zhèn)—州—縣四級體制、宋代的路—州—縣三級體制，共同奠定了元代行省制度的基礎(chǔ)。元代行省制度的出現(xiàn)，標志著錢糧兵谷合一的大的行政區(qū)劃的最終形成。

注釋：

①晚唐五代時期以節(jié)度使統(tǒng)州為核心的地方軍政體制，高井康典行稱之為“藩鎮(zhèn)體制”，張國剛亦將這種制度稱為“藩鎮(zhèn)”。但是從《新唐書·藩鎮(zhèn)傳》的記載來看，藩鎮(zhèn)強調(diào)地方割據(jù)，即張國剛所言之“河朔割據(jù)型”，其最大的特點在于節(jié)度使不由中央派遣，而由本鎮(zhèn)擁立，具有極大的地方獨立性。故以藩鎮(zhèn)來指代遼朝這種地方軍政體制不夠精確。同時降宋遼人史愿亦將遼朝這種地方建置稱為“節(jié)鎮(zhèn)”，故本文使用“節(jié)鎮(zhèn)”一詞。參見：張國剛《唐代藩鎮(zhèn)研究（增訂版）》（中國人民大學出版社2009年版）；曹流《〈亡遼錄〉與〈遼史·地理志〉所載節(jié)鎮(zhèn)州比較研究》（北京大學歷史學系編《北大史學》14，北京大學出版社2009年版，第146-162頁），（日）高井康典行《渤海と藩鎮(zhèn)——遼代地方統(tǒng)治の研究》（汲古書院2016年版）。

②王曾瑜早已指出：“研究遼朝官制，若僅依據(jù)《遼史》、《契丹國志》等書，是決難解決問題的，必須以唐、五代、宋、金等官制作參照和比較。遼和宋的官制都有很多承襲唐、五代官制的成分?！币怨?jié)度使為例，“遼朝和宋朝雖鏟除藩鎮(zhèn)割據(jù)，對唐五代之節(jié)度使制仍有因有格”。詳見王曾瑜《遼宋金之節(jié)度使》、《遼朝官員的實職和虛銜初探》（王曾瑜《點滴編》，河北大學出版社2010年版，第160頁、222頁）。余蔚進一步指出，遼代不僅州的分等制度學自唐、五代，“在實職（節(jié)度使）方面，遼制大部分襲用唐制。尤其是，北宋中期以后，不再有實任的節(jié)度使、觀察使……刺史，這些州的長官，皆已被知州取代。而在遼，州的長官卻仍是這些實職。唐制入宋以后被虛化，在遼卻得到了很好的繼承。并且，遼不僅繼承了唐代州的主管官員的名稱，與國家行政管理全局更為相關(guān)的，是它所繼承的唐、五代藩鎮(zhèn)—支郡—縣的統(tǒng)轄模式”（余蔚《遼代州制研究》，載中國地理學會歷史地理專業(yè)委員會、《歷史地理》編輯委員會編《歷史地理》第24輯，上海人民出版社2010年版，第80-81頁）。其他如何天明等，亦持類似觀點。學界已達成共識，遼朝南面官系統(tǒng)正是在繼承唐五代制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。因此，本文將遼代節(jié)鎮(zhèn)監(jiān)察諸問題置于繼承發(fā)展唐五代制度的大背景下進行討論，不僅在方法論上是成立的，同時也是研究遼代制度的唯一選擇。

③參見：（日）日野開三郎《觀察處置使について——主として大歷末まで》（日野開三郎《東洋史學論集》第三卷《唐代兩稅法の研究·前篇》，三一書房1981年版，第179-262頁），張國剛《唐代藩鎮(zhèn)研究（增訂版）》，第19頁。

④（宋）趙彥衛(wèi)《云麓漫鈔》（傅根清點校，中華書局1996年版，第38頁）。按：據(jù)《唐會要》記載，武德元年（618）六月七日，“諸州總管加號使持節(jié)，刺史加號持節(jié)”（《唐會要》卷69《都督刺史已下雜錄》，三秦出版社2012年版，第1035頁）?！短茣贩从车氖翘拼缙诘那闆r。

⑤參見：夏炎《唐代州級官府與地域社會》（天津古籍出版社2010年版，第316-318頁）；杜文玉《論唐五代藩鎮(zhèn)使府內(nèi)部的監(jiān)察體制》（《文史哲》2014年第5期）。

⑥（日）高井康典行《遼朝科舉與辟召》（程妮娜譯，《史學集刊》2009年第1期，第83-91頁。后收入氏著《渤海と藩鎮(zhèn)——遼代地方統(tǒng)治の研究》，第296-321頁）。

⑦遼代八個路級計司分別為：上京鹽鐵使司、中京度支使司、東京戶部使司、南京三司使司、西京都轉(zhuǎn)運司，以及長春路、遼西路、平州路三處錢帛司。詳見：向南、楊若薇《遼代經(jīng)濟機構(gòu)試探》（《文史》第十七輯，中華書局1983年版，第105-121頁），關(guān)樹東《遼朝州縣制度中的“道”“路”問題探研》（《中國史研究》2003年第2期，第129-143頁），余蔚《中國行政區(qū)劃通史·遼金卷》（復(fù)旦大學出版社2012年版，第44頁）。

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【責任編輯：王立霞】

遼代節(jié)鎮(zhèn)除本州外，亦下轄支州。節(jié)度使通過帶本州刺史銜管理本州，同時加觀察使銜統(tǒng)領(lǐng)支州。遼代實行的是中央—節(jié)鎮(zhèn)—州—縣的管理體制，節(jié)鎮(zhèn)為遼代最高一級地方行政區(qū)劃。遼代節(jié)度使所帶觀察處置使、御史臺官等結(jié)銜，皆是節(jié)度使監(jiān)察權(quán)的體現(xiàn)。節(jié)度使以下，節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部由判官、孔目官、錄事參軍等具體負責監(jiān)察事務(wù)。遼代節(jié)鎮(zhèn)內(nèi)部設(shè)置的判官分為節(jié)度判官、觀察判官、軍事判官三種類型。由觀察判官負責考課下屬，節(jié)度判官、軍事判官負責監(jiān)察司法審判，孔目官負責勾稽文案，從而達到監(jiān)察政務(wù)的目的。地方監(jiān)察事務(wù)在節(jié)鎮(zhèn)一級基本可以得到解決，節(jié)鎮(zhèn)是遼代地方監(jiān)察中最為重要的一環(huán)。遼代節(jié)度使總攬轄區(qū)內(nèi)行政、監(jiān)察、經(jīng)濟、軍事等權(quán)力，為防止出現(xiàn)唐末五代地方割據(jù)情況，遼朝中央采取了諸多措施。遼朝在節(jié)鎮(zhèn)之上設(shè)置更高一級的監(jiān)察區(qū)，后由于監(jiān)察區(qū)與軍事區(qū)、經(jīng)濟區(qū)之間存在重疊，使得遼代已經(jīng)開始逐漸孕育出一種錢糧兵谷合一的大的行政區(qū)劃。這與金代的路—節(jié)鎮(zhèn)—州—縣四級體制，宋代的路—州—縣三級體制，共同奠定了元代行省制度的基礎(chǔ)。

K246.1

A

1004－518X（2017）11－0144-11

吉林大學研究生創(chuàng)新基金資助項目“遼代節(jié)鎮(zhèn)體制研究”（2017001）、吉林大學廉政建設(shè)專項研究課題“北族王朝廉政與監(jiān)察制度研究”（2017LZY019）、國家社科基金重大項目“中國古代的‘中國’認同與中華民族形成研究”（15ZDB027）、國家社科基金項目“中國古代的‘中國’觀與中國疆域形成研究”（15BZS002）

陳俊達，吉林大學文學院中國史系博士生；

楊 軍，吉林大學文學院中國史系教授、博士生導師。（吉林長春 130012）