構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的探討

王健

（永安市林業(yè)局 永安 366000）

構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的探討

王健

（永安市林業(yè)局 永安 366000）

針對(duì)森林來說很重要的一項(xiàng)措施就是防火工作，做好森林防火工作措施不僅與人們的生命安全有著密切的關(guān)系，同時(shí)也與森林的資源及生態(tài)安全也有著重要的關(guān)聯(lián)。

森林防火；長(zhǎng)效機(jī)制；探討

針對(duì)目前我國(guó)的情況來說森林資源比較豐富、覆蓋率也比較高，森林的防火工作與人們的安全有著密切的關(guān)系，因此森林的防火工作有著重要的意義。針對(duì)森林來說火災(zāi)是最大的一個(gè)敵人，嚴(yán)重的影響了森林的生態(tài)平衡。構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制有效的不僅提高了預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，同時(shí)也有效的保護(hù)了森林的資源及人們的安全[1]。

1 森林防火存在的困難和一些問題

（1）伴隨著我國(guó)封山育林、退耕還林、建立生態(tài)園等工程項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致一些林內(nèi)的插花地、農(nóng)林交錯(cuò)地等變成了有林地或者是灌木林地，最終造成原有的自然阻隔變成了現(xiàn)在的引起火災(zāi)蔓延的連接處。

（2）森林內(nèi)比較干燥，枯枝和落葉不能被分離開，在樹種內(nèi)有著較為豐富的易燃物質(zhì)，當(dāng)森林區(qū)內(nèi)的易燃物增厚之后，若不能及時(shí)的進(jìn)行清理，極易引起火災(zāi)。

（3）個(gè)別森林還處在中幼齡的一個(gè)狀態(tài)，抗火災(zāi)能力比較差，針對(duì)中幼林來說其特征為下枝比較低、與草木結(jié)合在一起，導(dǎo)致防火能力低，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)之后，地表與樹冠會(huì)同時(shí)點(diǎn)燃，在混合著火的情況下導(dǎo)致火勢(shì)比較大、蔓延的速度比較快，搶救起來比較困難。

（4）針對(duì)森林區(qū)附近居住的人口來說主要以老人、婦女、小孩居多，他們的防火意識(shí)比較差，當(dāng)森林發(fā)生火災(zāi)之后他們不能參與到救援當(dāng)中，搶救措施不能及時(shí)的展開。再加上樹林與農(nóng)田相互交叉，在農(nóng)民燃燒田埂草、稻草等或者野炊等因素導(dǎo)致火源管理出現(xiàn)困難。

（5）缺乏森林防火的經(jīng)費(fèi)，在籌集森林防火經(jīng)費(fèi)時(shí)比較困難。

2 森林火災(zāi)的規(guī)律

（1）森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間通常在中午時(shí)分，在這時(shí)間段林區(qū)的活動(dòng)比較頻繁，由于溫度比較高，相對(duì)的濕度就會(huì)有所下降，山地及山谷吸收了熱量后形成了谷風(fēng)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)之后火勢(shì)蔓延較快，從而引起較大的火勢(shì)。

（2）森林發(fā)生火災(zāi)伴隨著季節(jié)的變化而變化，發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)多為春耕、冬耕農(nóng)忙和清明前后，發(fā)生火災(zāi)的地點(diǎn)多為農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)或者山腰處。

3 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的防火的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 森林防火機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度

針對(duì)森林防火機(jī)制來說首要負(fù)責(zé)人應(yīng)為政府的第一負(fù)責(zé)人，主要責(zé)任人為分管責(zé)任人，林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)本部門、本單位的森林防火工作，分管負(fù)責(zé)人為直接負(fù)責(zé)人。經(jīng)過簽署責(zé)任狀、建立崗位責(zé)任制的防火機(jī)制方式，從而做到細(xì)化責(zé)任制，有效的預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。

3.2 建立且健全領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制度

建立且健全有關(guān)責(zé)任制度，同時(shí)嚴(yán)格的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，對(duì)于森林防火指揮部來說應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)包片的森林防火責(zé)任區(qū)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包片責(zé)任區(qū)簽訂防火責(zé)任狀，強(qiáng)化森林防火機(jī)制，同時(shí)定期到責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，以解決森林防火工作中出現(xiàn)的問題。健全各個(gè)包片責(zé)任區(qū)森林防火報(bào)告的制度，規(guī)范森林防火目標(biāo)管理、火源管理、撲火預(yù)案等制度[2]。

4 建立森林防火保障的長(zhǎng)效機(jī)制

4.1 建立相應(yīng)的森林防火指揮部和日常工作的辦公室，同時(shí)配備專業(yè)工作人員

針對(duì)常駐森林的部隊(duì)、企事業(yè)單位、森林公園經(jīng)營(yíng)等各種種類經(jīng)濟(jì)實(shí)體來說應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置森林防火管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備專業(yè)人員主要負(fù)責(zé)防火管理機(jī)構(gòu)的工作?？梢詫?shí)施政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作等有關(guān)模式，從而加快工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，有效的為森林防火工作提供專業(yè)化的服務(wù)[3]。同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)林區(qū)來說應(yīng)加強(qiáng)森林防火的監(jiān)測(cè)工作，與實(shí)際情況相結(jié)合建立森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)可以及時(shí)的進(jìn)行搶救。

4.2 建立專業(yè)化的森林消防隊(duì)，更要配備相關(guān)的裝備

針對(duì)森林消防隊(duì)來說應(yīng)采取半軍事化的管理模式，并進(jìn)行滅火技能的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)消防隊(duì)員的體能訓(xùn)練，森林消防隊(duì)?wèi)?yīng)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化、

5 建立森林防火投入的長(zhǎng)效機(jī)制

5.1 政府部門加大森林防火的投入

森林防火經(jīng)費(fèi)應(yīng)以投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，各級(jí)政府部門應(yīng)將森林火災(zāi)的預(yù)算及撲救經(jīng)費(fèi)納入到當(dāng)?shù)刎?cái)政的預(yù)算當(dāng)中。各級(jí)發(fā)展改革部門將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，在年度投資計(jì)劃當(dāng)中合理的安排森林防火建設(shè)項(xiàng)目的投資，同時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將資金落實(shí)的實(shí)處。

5.2 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)的投入給予重視

對(duì)于森林防火預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通信、林火阻隔、撲火裝備等給予重點(diǎn)支持，加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理的力度，提高森林防火的預(yù)防能力。政府可以拓展投資的渠道，在實(shí)踐中不斷完善森林防火機(jī)制，同時(shí)設(shè)立撲火救災(zāi)的專項(xiàng)資金，避免森林防火資金不足的情況，保證在發(fā)生火災(zāi)后可以及時(shí)有效的進(jìn)行撲火工作。

5.3 加大科技防火設(shè)備的投入

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，對(duì)于森林防火工作來說應(yīng)加大科技防火的投入，在森林防火機(jī)制中投入高科技的設(shè)備，如遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位等高科技的技術(shù)，有效的提高森林防火的科技水平，同時(shí)強(qiáng)化森林防火指揮中心及預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心的建設(shè)，為森林防火工作提供專業(yè)的服務(wù)。

5.4 探索及建立多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制

應(yīng)嚴(yán)格按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的這一原則不斷的探索森林防火有償防控救助的模式。針對(duì)造林地來說應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶，在林區(qū)內(nèi)所建設(shè)的各種工程、設(shè)施來說必須要設(shè)置防火隔離帶，同時(shí)設(shè)置森林防火宣傳的標(biāo)識(shí)等。

6 建立較為完善的撲火長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)森林發(fā)生火災(zāi)之后，要及時(shí)的實(shí)施撲救措施，因此應(yīng)建立專業(yè)和非專業(yè)的撲火團(tuán)隊(duì)，在森林發(fā)生火災(zāi)后可以在第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并實(shí)施撲火搶救措施，此外也要對(duì)林區(qū)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括防火措施、撲火技能等，促使每一個(gè)工作人員都可以與專業(yè)撲火團(tuán)隊(duì)互相配合，盡快的實(shí)施展開撲火措施。另外也可以建立獎(jiǎng)勵(lì)措施，針對(duì)管轄區(qū)外的森林發(fā)生火災(zāi)后，對(duì)撲火搶救人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

7 做好森林防火的宣傳機(jī)制

做好森林的防火工作才能有效的提高人們的防火意識(shí)，從而降低森林發(fā)生火災(zāi)的幾率。針對(duì)森林火災(zāi)來說大部分的起火因素都是人為，不斷的加強(qiáng)宣傳有效的提高了人們的防火意識(shí)，根據(jù)縣、鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，同時(shí)也要嚴(yán)格的管理野外火源[4～5]。

8 不斷的完善森林防火方面的相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)我國(guó)目前的情況來說有關(guān)森林防火方面的法律法規(guī)還不是很完善，針對(duì)森林防火來說應(yīng)不斷的完善其法律法規(guī)，做到防火工作有法可依，針對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)后可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)追究其責(zé)任人的責(zé)任。

9 結(jié)束語

森林防火機(jī)制對(duì)森林資源的安全有著重要的意義，構(gòu)建有效的防火長(zhǎng)效機(jī)制不僅保證了森林資源的安全更是保證了人們的安全。同時(shí)也可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，針對(duì)預(yù)防突出、撲救及時(shí)、效果明顯的個(gè)人及團(tuán)體給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使有關(guān)部門更加重視森林防火工作。

[1]何嚇俊.建立國(guó)有林場(chǎng)森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].林業(yè)勞動(dòng)安全，2014，27（1）：27～29.

[2]阮連斌.國(guó)有林場(chǎng)建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2014，16（10）：113.

[3]李天容.建立基層森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的探討[J].大科技，2015，21（3）：245，246.

[4]胡加強(qiáng).構(gòu)建森林防火長(zhǎng)效機(jī)制探討[J].現(xiàn)代園藝，2017，20（16）：227.

[5]李軍守.建立基層森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的探討[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2015，14（3）：253.

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1005-7897（2017）20-0145-02

2017-8-10