高校校園園林環(huán)境管理問題探究

孫煜東

（太原理工大學(xué)）

高校校園園林環(huán)境管理問題探究

孫煜東

（太原理工大學(xué)）

隨著我國依法治國基本方略的穩(wěn)步推進，在高校教育不斷發(fā)展的新時期，依法治校作為高校管理的重要內(nèi)容，也是當前高校穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。近年來，高校與學(xué)生、教師之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，特別是學(xué)生和校方之間的法律糾紛明顯增多，客觀反映出高校的管理工作還存在一些不足之處。基于此，本文首先概述了依法治校的定義，探析了當前高校管理的現(xiàn)狀，并運用管理學(xué)、教育學(xué)和法律學(xué)等理論，就如何完善基于依法治校視角下高校管理工作提出若干對策。

依法治校；高校管理；問題；思考

引言

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》的頒布落實，表明了國家將依法治校作為高校法制化管理的重要手段。但由于高校管理方面的相關(guān)的制度及法律法規(guī)尚不完善，以至于具體的管理工作存在許多問題。因此，管理者應(yīng)當以維護學(xué)生及教師的利益為主，強化高校法制管理制度，這也是實現(xiàn)高校教育發(fā)展改革的重要方式。

1 依法治校的相關(guān)概念

在高等院校的教學(xué)過程中，包括高校內(nèi)部的組織、制度管理，必須要以法制觀念為準則。高校領(lǐng)導(dǎo)在管理內(nèi)部事務(wù)時，必須要遵循相關(guān)法律法規(guī)及其高校規(guī)章制度。此外，還有在自主辦學(xué)基礎(chǔ)上，保障各方權(quán)益，擺正好高校與政府之間的關(guān)系，從而創(chuàng)設(shè)具有法制理念及法治精神的教學(xué)環(huán)境。

2 當前高校法制管理的現(xiàn)狀

2.1 高校管理制度存在法律缺陷

受計劃經(jīng)濟時期的慣性影響，雖然我國高校的教學(xué)發(fā)展已經(jīng)今非昔比，但高校內(nèi)部的行政管理弊端仍然處處可見，在實際教學(xué)過程中，“學(xué)術(shù)圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象層出不窮，不僅扭曲了高校內(nèi)部的法制管理機制，還影響了高校正常學(xué)術(shù)研究發(fā)展。此外，雖然根據(jù)高校管理制度的要求，校內(nèi)管理權(quán)限適當向二級學(xué)院過渡。但實際情況卻是不容客觀，比如學(xué)科建設(shè)、人事管理、經(jīng)費預(yù)算仍把持在高校領(lǐng)導(dǎo)層的手中，導(dǎo)致學(xué)科教授、在編教職工、學(xué)生代表等被排除在高校治理結(jié)構(gòu)之外，最終出現(xiàn)了“教授責(zé)任意識不足、官僚主義嚴重、教授治學(xué)形式化”的現(xiàn)狀。

2.2 管理工作者普遍缺乏法治觀念

當前，高校的主要管理執(zhí)行者為教務(wù)處、學(xué)工處、輔導(dǎo)員等。受客觀條件的約束，這些管理者較少接受過法制化相關(guān)培訓(xùn)，其總體法律意識較差。不僅如此，當前的高校教育存在一種學(xué)術(shù)功利化的風(fēng)氣，比如教師個人職稱評定、論文發(fā)表級別、學(xué)科獎項等項目均與物質(zhì)獎勵掛鉤，這種跟“依法治?！眹乐夭晃呛系捏w制，已經(jīng)嚴重誤導(dǎo)了高校教職工及管理者的法治理念。另外，當前針對高校管理的法律只有《教育法》等幾部法律，使得高校在處理校內(nèi)事務(wù)方面，難以做到程序的公正公開，一定程度上不具備法治的可行性。

3 關(guān)于完善基于依法治校視角下高校管理的對策

3.1 強化高校法治文化宣傳，營造法治校園文化

在推行依法治校的前提背景下，想要營造一個法治化的校園文化環(huán)境，首先要加強高校法制化管理的宣傳工作，讓高校領(lǐng)導(dǎo)干部及全體師生切身感受到“依法治?！钡臋?quán)威。因此，在高校的法制化宣傳中，一方面要通過校園媒體及黨支部會議的方式，推廣高校法治文化氛圍。另一方面，還要定期組織輔導(dǎo)員及教職工的法制教育培訓(xùn)，在強化自身法制意識和專業(yè)知識的同時，還要使大學(xué)生具備法律法規(guī)的基本觀念，學(xué)好運用法律和高校規(guī)章制度來保護自身權(quán)益。尤其是在學(xué)生受到非正當?shù)奶幏謺r，首先要通過校內(nèi)完善的管理機制尋求解決途徑。如果得不到合理解決，完全可以通過校長郵箱、行政投訴等途徑，尋求解決問題的途徑。同時，通過校內(nèi)規(guī)章制度和校外立法來完善高校管理制度，形成高校教育管理權(quán)和學(xué)生權(quán)利相適應(yīng)的救濟機制，學(xué)生的權(quán)利救濟制度需要在教育方面的法律法規(guī)中加以明確指出。

3.2 制定高校管理民主制度，切實維護師生權(quán)益

高校民主科學(xué)管理制度的有效落實，是當前實現(xiàn)高校依法治校管理的關(guān)鍵所在，也是高校傳統(tǒng)管理向“依法治?！备母镞^程中需要面對的問題。所以，為保證高校法制化管理的實施，必須制定嚴格的監(jiān)督體系。高校應(yīng)實行學(xué)生代表大會和學(xué)務(wù)公開制度，讓學(xué)生和教職工對高校的重要決策和管理行為有知情權(quán)、決策參與權(quán)、發(fā)言評議權(quán)等，增加教學(xué)工作透明度，提高全體師生的管理參與度，促進他們主體意識、創(chuàng)新精神和完全人格個性的培養(yǎng)和鍛煉。不僅如此，還要建立“學(xué)生校內(nèi)申訴制度”，設(shè)立“學(xué)生申訴處理委員會”，健全學(xué)生權(quán)利保障機制，監(jiān)督高校管理中依法治校的落實情況，切實維護師生的合法權(quán)益。設(shè)立“校內(nèi)法制咨詢服務(wù)中心”，為學(xué)校的法制建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助，為師生提供法律咨詢和法律幫助等。

4 結(jié)語

綜上所述，在高等院校推行依法治校的管理戰(zhàn)略，能夠有效地改變原有管理模式的缺陷，為高校的學(xué)術(shù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。不僅如此，基于依法治校視角下的高校管理，即滿足了高校師生的切實需求，還能提高高校作風(fēng)建設(shè)。但是，當前的高校依法治校管理還存在一定的不足，其具體管理方法及制度尚未有效融合，這還需要在實踐中去不斷摸索。

[1]黃建華.依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化問題研究[D].景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，2014.

[2]張中華.依法治校視域下我國高校學(xué)生管理法制化進程中存在的問題及對策[J].開封教育學(xué)院學(xué)報，2016（03）：146～147.

S731

A

1005-7897（2017）16-0090-02

2017-8-10

孫煜東，工程師，研究生，研究方向為管理科學(xué)與工程和數(shù)字信息化。