桃源縣開創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會化服務新局面

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣開創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會化服務新局面

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(410005) 劉勝軒

桃源縣通過農(nóng)業(yè)服務機構整合、構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育發(fā)展新型生產(chǎn)主體和多元服務主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制，建立了較為完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

1.公共服務格局一體化 為適應農(nóng)村綜合改革的深入推進，桃源縣將“三農(nóng)”的公共服務逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是完善組織體系。成立了農(nóng)業(yè)社會化服務工作領導小組，明確了成員單位職責。二是進行機構整合。2015年全縣涉農(nóng)部門合并為農(nóng)業(yè)局，初步形成了“三農(nóng)”服務的一體化新格局。三是統(tǒng)籌公共資源。建立了備案審核制度，涉農(nóng)各部門整體聯(lián)動，運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，通過資金支持、財政補貼等多措施，聚力購買農(nóng)業(yè)公益性服務，積極推動各類農(nóng)業(yè)服務組織下鄉(xiāng)支農(nóng)。

2.公益服務組織多元化 桃源縣形成了以農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、專業(yè)服務公司以及家庭農(nóng)場為主的社會化服務體系，為農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)機械等服務。通過推進政府向經(jīng)營性服務組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務，全縣從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)服務的各類專業(yè)組織迅速發(fā)展。截止到2017年6月，全縣發(fā)展合作社已達675家。這些組織的服務規(guī)模不斷擴大，服務領域不斷延伸，服務形式日趨多樣化，如“三江家禽”“古洞春茶葉”“新合作富硒水稻”“富強農(nóng)機”等農(nóng)民合作社已成為服務一方、輻射一方、致富一方的“領頭羊”。

3.農(nóng)業(yè)服務形式多樣化 在服務模式方面，選擇了全程式和菜單式兩種作業(yè)服務方案。全程式服務面積2560公頃，主要由湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社等專業(yè)服務組織、農(nóng)民互助服務隊、專業(yè)化服務公司相結合完成。菜單式服務面積2460公頃，其中機收、機插、機耕和谷物烘干由桃源縣富強農(nóng)機合作社為主完成，專業(yè)化防治由桃源縣雨禾植保公司為主完成。在服務內(nèi)容方面：一是農(nóng)技推廣與培訓，以農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶為主的新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織為廣大農(nóng)民群眾提供新技術、引進新品種服務，有針對性地開展技術培訓與咨詢，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的各種難題；二是推行標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標，鼓勵農(nóng)民合作社申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，桃源黑豬、桃源雞獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志；三是建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。2015年由湖南省新合作富硒水稻專業(yè)合作社與桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)有限公司承建和經(jīng)營的湘西北農(nóng)資大市場，集農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、物流、配送、批發(fā)和科技服務為一體，能更好地為廣大農(nóng)民朋友服務。

4.操作管理程序規(guī)范化 一是依規(guī)選取服務組織。嚴格按照政府采購的有關規(guī)定遴選社會化服務組織。二是規(guī)范簽訂服務合同。將合同、服務公約、服務登記表等內(nèi)容合并，統(tǒng)一印制成一本通服務卡，各服務組織集中在服務卡上與農(nóng)民簽訂服務合同。為確保服務質量與效果，在專業(yè)化防治方面，還另行與服務對象簽訂了統(tǒng)防統(tǒng)治合同，進一步明確了雙方的責任、權利和義務。三是切實加強項目監(jiān)管。嚴格規(guī)范操作程序，分環(huán)節(jié)設立了準入制度、審查備案制度、持證上崗制度。統(tǒng)一制定了服務公約、操作規(guī)程、技術規(guī)范和質量標準，統(tǒng)一制作了服務臺賬、項目驗收表、補貼資金申請審核表。四是切實強化資金監(jiān)管。認真執(zhí)行各項惠農(nóng)補貼政策，不斷建立和完善解決民生問題的長效機制，構建了覆蓋全縣的財政支農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放等保障制度。