自然辯證法視角下的創(chuàng)新驅動發(fā)展進程評述與展望

孫興泉， 王鵬宇

(國網北京城區(qū)供電公司， 北京 100034)

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。就電力企業(yè)而言，科技創(chuàng)新和科技成果轉化，是一項具有全局和戰(zhàn)略性意義的系統(tǒng)工程。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略則是對科技創(chuàng)新認識的升華。在新的國際政治經濟形勢下，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略被賦予了引領中國經濟適應新常態(tài)，支撐中國整個現(xiàn)代化進程的使命。因此，本文意在透過自然辨證法的視角，評述中國的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并基于國內經濟發(fā)展現(xiàn)狀對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行展望。

一、自然辯證法視角下創(chuàng)新驅動發(fā)展的理論綜述

(一)科技創(chuàng)新理論模型

在自然辨證法中，西方關于技術創(chuàng)新理論的研究指出了創(chuàng)新過程的動態(tài)化、集成化和綜合化的特征，這就要求人們有必要把創(chuàng)新活動放在一個更為廣闊而復雜的社會、自然背景中來加以討論，從而關于技術創(chuàng)新的進化理論模型漸趨形成。

1.熊彼特關于創(chuàng)新的經濟發(fā)展理論

早在20世紀初期，熊彼特就闡述了一種關于創(chuàng)新是經濟發(fā)展與進化的根源的理論，他認為：經濟活動的根本現(xiàn)象是發(fā)展而不是均衡，發(fā)展的根源是創(chuàng)新；創(chuàng)新是產業(yè)演變、經濟周期發(fā)生的根源；經濟的發(fā)展，并非是從外部強加的，相反，它是內部自行發(fā)生的。歸納起來，熊彼特的經濟發(fā)展理論有以下幾個方面的特征：(1)發(fā)展來自經濟體系內部；(2)發(fā)展是質的、革命性的、非數(shù)量性的變化；(3)發(fā)展是自發(fā)的、間斷的變化；(4)發(fā)展是對均衡的破壞。熊彼特指出，導致這種性質的經濟發(fā)展的原因就是創(chuàng)新。

2.納爾遜和溫特的創(chuàng)新進化模型

當今創(chuàng)新研究的進化學派，是由納爾遜和溫特奠定基礎的。納爾遜認為，一個進化系統(tǒng)起碼應包含以下因素：首先，它具有一個將新穎引進系統(tǒng)的機制，這種新穎性即為創(chuàng)新；其次，一個進化的經濟系統(tǒng)具有對經濟實體(技術或企業(yè))進行可理解的選擇機制。所謂可理解，是指能夠指明選擇的決定因素、動力機制。按照納爾遜的創(chuàng)新進化模型，對一個經濟系統(tǒng)的進化而言，選擇和搜尋是兩個最關鍵的要素。搜尋是系統(tǒng)的創(chuàng)新行為，搜尋行為的規(guī)律性表現(xiàn)是技術進步的累積性。因為今日搜尋的產物，不僅僅是一項新技術，而且還有利于知識的增進，并且是明日搜尋的自然出發(fā)點。用這種搜尋的規(guī)律性，可以解釋產品設計的進化、產品周期現(xiàn)象等。選擇是在給定一個創(chuàng)新流的前提下，選擇適宜的環(huán)境，決定不同的技術被采用的方式。其中包括：是否采取一個新創(chuàng)新時的費用效益評估，獲得利潤的方式，它受消費者和管制部門偏好的影響；利潤和一個特定組織強盛和衰弱的關系；學習、模仿機制的性質等等。納爾遜認為，技術創(chuàng)新的進化，要靠自由競爭的市場體制作為制度上的保證。

3.SPRU創(chuàng)新模型

在SPRU群體看來，創(chuàng)新的進化過程，不只是漸進性的，也可以是突變性的、不穩(wěn)定的和革命性的。在經濟體系中的進化，包含有許多個體層次上的學習過程，其結果可以通過市場選擇被重復、擴散?；谶@一思想，SPRU群體對創(chuàng)新進行了新的分類，提出了一種按技術創(chuàng)新力度或重要程度的大小劃分的創(chuàng)新模型，稱為SPRU創(chuàng)新模型。此模型將創(chuàng)新模式具體分為四類：(1)漸進的創(chuàng)新。這是一種漸進的、連續(xù)的小創(chuàng)新。(2)根本性的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新在觀念上有根本的突破。(3)變革技術系統(tǒng)的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新往往影響經濟的幾個部門，并伴隨新興產業(yè)的出現(xiàn)。(4)變更技術-經濟范式的創(chuàng)新。這種變更既伴隨著許多根本性的創(chuàng)新群，又包含有許多技術系統(tǒng)的變革，幾乎影響到經濟的每一個部門，并改變人們的常識。

一般來說，范式更替的階段，是一個經濟結構深層次的調整階段，并要求制度和社會框架作出同等深刻的變革。由此將可能帶來經濟、社會、文化、生活、觀念的全方位的綜合性變革。

(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展的理論基礎

1.科學技術推動生產力發(fā)展

馬克思在歷史上首次提出科學是生產力的論斷。他曾深刻地指出：大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大地提高生產率，這一點是一目了然的。

從自然辯證法的角度來看，科學與技術是辯證的統(tǒng)一體，科學中有技術，技術中也包含著科學，很難把兩者完全分割開來。科學是技術的理論基礎。科學的目的是認識客觀世界，提供改造客觀世界的可能，而技術的目的是改造客觀世界，即把可能變成現(xiàn)實?？茖W是創(chuàng)造知識的研究，技術是綜合利用知識于需要的研究?？茖W中的創(chuàng)造，是發(fā)現(xiàn)了新的事物、新的屬性或新的運動，不是創(chuàng)造了自然沒有的對象物。技術在科學認識的基礎上，為人的需要而對現(xiàn)存自然物的改造，或以現(xiàn)存物為基礎，創(chuàng)造新對象。也就是說，如果科學是發(fā)現(xiàn)，那么技術就是發(fā)明。所以，技術是科學的延伸，科學是技術的升華。

一百多年來，在現(xiàn)代科學革命和科技革命的推動下，科學這種最高意義上的革命力量日益投射到經濟和生產領域，現(xiàn)實的社會經濟學需求為科學所蘊涵的革命力量提供了廣闊的展示空間，由此，技術與生產融為一體，成為直接的生產力，并逐漸上升為第一位的生產力。

理論上講，科技推動社會生產力發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，從生產力要素層面上看，科學與技術的一體化進程，使得生產力要素得以重新整合，這一整合大大提高了生產效率，推動了生產力的發(fā)展，從而使得科技成為最重要的生產力要素。另一方面，在現(xiàn)代社會經濟生活層面，科技與社會化大生產互動互促，使科技與經濟融為一體，已經成為經濟發(fā)展的有機組成部分。

上述兩個方面的有機結合，使得科學技術成為推動社會生產力發(fā)展的重要因素，已經成為決定國家競爭力的關鍵。

2.科技創(chuàng)新驅動產業(yè)結構轉型升級

產業(yè)結構轉型升級是以科技創(chuàng)新為前提和動因的?？茖W發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造出新知識，并通過創(chuàng)新轉化成新的技術，應用到生產領域的各個方面，整個過程重新整合了生產要素，提高生產要素的產出效率，從而降低了生產成本，使得生產朝著高效化、集約化的方向發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

經濟學家熊彼特將創(chuàng)新歸納為五類：第一，引起某種新產品或提供某種產品的新質量；第二，采用某種新技術和新的生產方法；第三，開辟新市場；第四，控制原材料的新的供應來源；第五，建立新的企業(yè)組織。由此可見，無論創(chuàng)新屬于上述五類中的哪一類，都會對產業(yè)經濟產生影響，小到產品更新?lián)Q代，大到產業(yè)結構升級，更有甚者可能會引發(fā)新一輪的產業(yè)革命。

從技術發(fā)展來看，近代以來歷史上有過三次大的技術革命。第一次技術革命又稱蒸汽動力技術革命，發(fā)生于18世紀，是牛頓力學的應用成果之一。其重大意義在于人類開始將傳統(tǒng)的依賴于各種自然力的生產過程變?yōu)橐蕾嚾斯恿?，即以蒸汽機動力取代了人力、畜力、風力和水力。第二次技術革命始于19世紀，其與第二次科學革命兩者的時間間隔遠小于第一次科學革命和技術革命，這也反映了科學與技術的關系日漸緊密。第二次技術革命主要與第二次科學革命的核心成果，即電磁理論密切相關。它對人類社會的影響主要體現(xiàn)在電力的廣泛應用上，極大地改變了人類的活動方式和生活方式。第三次技術革命最突出、影響最深遠的成就來自于計算機技術和生物工程技術。電子計算機與以前人們所創(chuàng)造出的任何工具都有著質的區(qū)別。以往的工具可以看成是人的各種感官和手腳等活動器官的擴展與延伸，而電子計算機則主要是人的頭腦、人的思維器官的擴展與延伸。

圍繞技術革命，廣泛而深入的創(chuàng)新活動又導致了大量的技術創(chuàng)新群和新的生產組織管理形式，進一步引發(fā)了新一輪的產業(yè)革命。18世紀70年代到19世紀50年代的工業(yè)革命；19世紀50年代到20世紀60年代的電氣和石化產業(yè)革命；以及從60年代至今的以信息產業(yè)為主導的高科技產業(yè)革命。每一次技術革命都會追隨科學革命的腳步如期而至，并引發(fā)新一輪產業(yè)革命，驅動產業(yè)結構轉型升級。

3.科技創(chuàng)新促進經濟增長

科學技術在社會為它提供的條件和環(huán)境中，作為一個子系統(tǒng)以自身的功能服務于整個社會大系統(tǒng)。其最主要的表現(xiàn)是技術作為生產力，其進步極大地提高勞動生產率，促進社會生產力的發(fā)展，從而促進社會經濟增長。

在新古典經濟學中，索羅模型對經濟增長的解釋主要分為三個因素：資本，勞動以及知識(或效率)。根據(jù)索羅模型，長期經濟增長率等于外生技術進步率。因此，提高儲蓄率對長期經濟增長率沒有影響。也就是說，如果一個經濟體的技術進步率為零，高的儲蓄率只能帶來較快的資本積累與短期內較快的經濟增長。但是，當人均資本越來越多時，資本的邊際產出卻不斷遞減，導致最終人均GDP的增長率將為零，而能夠挽救資本邊際產出遞減的只有技術進步。即在索羅模型中，只有技術進步率的變化，才具有增長效應，所有其他參數(shù)的變化都只有水平效應。

隨著科學技術進步、經濟增長逐步由粗放發(fā)展到集約發(fā)展，從主要依靠增加勞動和資金的外延擴大再生產到主要依靠科技進步的內涵擴大再生產，科學技術對社會勞動生產率和國民收入的增長所做的貢獻逐年遞增的趨勢非常明顯。根據(jù)不少經濟學家測算，在經濟發(fā)達國家的經濟增長中，科學技術進步的因素所占比重已由20世紀初的5%～20%增大到80年代的50%～70%，不少國家已達60%～80%。由此可見，科學技術進步對經濟增長的促進作用越來越大，經濟增長越來越依賴于科學技術的進步。因此，科技創(chuàng)新是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平的關鍵因素，代表了整個國家或地區(qū)的綜合實力，成為了對外競爭的決定力量。

二、中國創(chuàng)新驅動發(fā)展進程評述

(一)中國經濟發(fā)展現(xiàn)狀——經濟新常態(tài)

當今中國經濟面臨著很嚴峻的挑戰(zhàn)。概括地講，主要有兩點：一是“三期疊加”，二是“四降一升”。

所謂“三期疊加”，就是經濟增長換擋期，結構調整陣痛期，前期刺激政策消化期這三個方面的問題同時到來。從經濟增長方面來看，我國的經濟增長率從2011年起開始下降，直到2015年的6.9%，由高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經濟下行的壓力很大。從經濟結構方面看，改革開放以來，雖然我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是經濟結構不合理的矛盾長期存在，并逐漸積累，突出表現(xiàn)在需求結構失衡、供給結構不協(xié)調、要素利用效率低下、高能耗高污染、空間布局不合理等方面。長期的經濟結構不合理影響我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，要進行產業(yè)結構轉型升級，亟需摒棄依靠自然資源和要素投入驅動的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，把經濟發(fā)展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來。盡管經濟結構優(yōu)化已經提出很多年，但優(yōu)化結構過程中，是要付出成本的，所以在經濟結構優(yōu)化之時會有陣痛。2008年，四萬億的刺激政策，使得我國產能過剩、房地產庫存過多，前期政策刺激至今未能全部消化，以至于影響到當今的消費和投資需求，所以，我國現(xiàn)在仍處于前期刺激政策消化期?！叭诏B加”的綜合影響，使得我國現(xiàn)在經濟面臨著很大的挑戰(zhàn)，經濟增速放緩，經濟結構問題突出，消費投資需求不足，經濟面臨很大的下行壓力，為避免陷入中等收入陷阱，亟需創(chuàng)新驅動發(fā)展，引領中國經濟平穩(wěn)順利的度過經濟新常態(tài)

所謂“四降一升”，“四降”，一是經濟增速下降；第二個是工業(yè)品價格下降；第三個是實體企業(yè)的盈利下降；第四個是財政收入的增速下降；“一升”指的是經濟風險發(fā)生的概率上升。在“三期疊加”的效應下，無論是從經濟增長速度，實體經濟的發(fā)展，還是資本市場的風險，政府財政收入等方面來看，都面臨著很大的下行壓力。如何選擇政策刺激，以更好的走出經濟困境，成為我國政府亟需解決的問題。為此，2012年底，十八大提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，將科技創(chuàng)新提升到一個新的高度，并力爭于2020年，建成創(chuàng)新型國家。

(二)經濟新常態(tài)下創(chuàng)新驅動發(fā)展的必要性

在供給側結構性改革提出之前，我國政府一直致力于通過需求側的三駕馬車拉動經濟增長。這三駕馬車，一是投資，二是消費，三是出口。供給側與需求側是解釋經濟增長的兩個方面，從辯證法的視角看，無所謂哪者更好，兩者皆能促進經濟想增長，只是基于經濟新常態(tài)的現(xiàn)狀之下，與需求側相比，供給側結構改革對經濟的驅動力量更大，更適合如今的經濟現(xiàn)狀。

原有的三駕馬車力量已經不足以拉動新常態(tài)下的經濟高速增長。多年以來，實施需求側的刺激政策，產生了兩個問題，一是刺激政策效果遞減，2009年四萬億投資以后，GDP馬上增加幾個百分點，而到2014年，只起一個季度的作用，到2015年，完全沒有作用。另一個是資產負債表里的負債率積累越來越多，杠桿率超過警戒線，尤其是企業(yè)負責率遠遠超過了歐盟標準，從而產生了跑路等現(xiàn)象，并引發(fā)了傳導效應和連鎖反應，增加了金融風險，甚至可能引發(fā)經濟危機。

基于此，經濟新常態(tài)下，供給側結構改革應該是解決當今經濟困境的更好的辦法。供給側有三個因素，一是投資，二是勞動，三是效率，我們現(xiàn)在的問題根源在于，投資拉動的刺激政策效果遞減，而且造成很多經濟過剩的問題，人口紅利已經消失，新增勞動力正在減少，而且減少速度相當快，因此，不能靠投資和勞動，只能將經濟增長的動力投向于效率。所謂效率，指的是全要素生產率的提高，即創(chuàng)新。其核心問題就是轉變經濟發(fā)展方式，提高供給的質量和效率，這就也是供給側結構改革的主要目標。

要完成供給側改革的五項基本任務——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，關鍵在于創(chuàng)新。唯有通過科技創(chuàng)新，驅動經濟發(fā)展，才能從根本上逐步解決長期積累的經濟問題，確保我國平穩(wěn)順利地跨越中等收入陷阱，邁入高收入水平國家行列。

(三)創(chuàng)新驅動發(fā)展進程中的問題

自黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署以來，我國科技創(chuàng)新千帆盡舉，新技術、新成果加速轉化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，確實取得了一定的成果，成績是值得肯定的。但是，在創(chuàng)新驅動發(fā)展的進程中，也存在著很多問題，制約著科技創(chuàng)新驅動發(fā)展向著更高領域邁進。

1.科技成果轉化慢、轉化難

對于科技創(chuàng)新來說，政、產、學、研如何密切協(xié)同，共同促進科技成果完美轉化，始終是我們關注的焦點，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略亟需解決的首要問題，也是成功實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。整體而論，其實我國并不缺乏科技成果，我國的自主知識產權數(shù)量和規(guī)模都較為可觀，但質量和水平與發(fā)達國家相比尚有差距，尤其是其轉化運用和實施效益亟待提高，知識產權對我國增長和社會發(fā)展的貢獻度不及美國、日本等知識產權強國?？萍紕?chuàng)新的最終目標是推動社會經濟的發(fā)展，如若科技創(chuàng)新成果僅停留在實驗室里，或者僅限于成為知識產權，而并沒有將其轉化成基于科技創(chuàng)新成果的新產品、新技術，就難以對經濟社會發(fā)展產生實質性的推動，其創(chuàng)新的意義也就隨之不復存在了。

2.創(chuàng)新激勵的實質性政策與戰(zhàn)略不匹配

我國提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新提升到一個前所未有的高度之上，并推出了一系列相應的創(chuàng)新激勵政策，例如，認定“國家自主創(chuàng)新示范城市”和“國家自主創(chuàng)新示范企業(yè)”、設立國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、注重保護知識產權，等等。表面上看，這些創(chuàng)新激勵政策是國家對創(chuàng)新驅動發(fā)展的高度重視而進行的頂層設計和戰(zhàn)略性布局。在此框架之下，科技創(chuàng)新被置于一個前所未有的高度之上，國家舉全國之力激勵科技創(chuàng)新和科技成果轉化。

但實際上，細化到具體的財稅政策、金融政策和產業(yè)政策之中，不難發(fā)現(xiàn)有些創(chuàng)新激勵的實質性政策并沒有跟上創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的步伐，甚至與其不匹配。這里舉一個很典型的例子，比如5月1日實行的“營改增”，“營改增”以后，營業(yè)稅全部改為增值稅，總體上看，預計2016年可減稅5000億元人民幣，但是對知識型主導產業(yè)而言，真的減稅了嗎？由于“知識型進項”既無法開具發(fā)票，也并非真正的“進項”——本質是創(chuàng)新，因而在當前的增值稅和法定的“進項”下，不能獲得進項抵扣，其稅負將遠遠高于那些采用高生產率方法創(chuàng)造價值的企業(yè)和行業(yè)。由此可見，有些實質性政策非但沒有激勵創(chuàng)新，甚至可能對創(chuàng)新造成阻礙。

3.創(chuàng)新人才的用人體制機制過于僵化

近年來，我國人口素質逐漸呈現(xiàn)出高學歷化的趨勢，但在越來越多的高學歷人群中，真正有創(chuàng)造性的創(chuàng)新型人才并不多，而在這些人當中，能專注于學術，致力于科技創(chuàng)新的人才少之又少。究其原因，主要是由于用人體制機制過于僵化，沒有給予科研創(chuàng)新人才充分的自主權。科研機構和高等學校的行政化管理體制，給學術機構增添了過多的行政色彩，僵化的人才評價與考核機制，使得科研人員不得不把更多的精力用于科研以外的個人利益的追求上。

此外，科研人員的社會和經濟地位與其所做的貢獻也很不匹配。相比于很多娛樂明星、商人，科研人員無論在社會地位還是在經濟地位上都處于劣勢，而就其貢獻而言，創(chuàng)新型科技人才的科研成果所帶來的社會效益是其他領域的人無法比擬的。因此，從這一方面來說，整個社會沒有給創(chuàng)新型科技人才以必要的尊重，更沒有給他們以合適的社會地位和經濟待遇，這也造成了很多年輕人無心搞科研做學術，對有錢途的行業(yè)趨之若鶩。

最后，在后備人才的儲備和培養(yǎng)方面，模式較為單一，主要的途徑就是高考，加之長期的應試教育培養(yǎng)模式，弱化了學生的創(chuàng)造性思維，整個社會寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的社會文化氛圍也不夠，“錢學森之問”至今沒有一個很合理的解釋。

三、中國創(chuàng)新驅動發(fā)展展望

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是基于中國經濟新常態(tài)做出的一項具有全局和戰(zhàn)略性意義的發(fā)展戰(zhàn)略，其主要目標是通過科技創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展，保障今后經濟的中高速增長，以及促進產業(yè)結構調整轉型，邁進中高端。

經過五年多的時間，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略逐步在國內鋪展開來，滲透到經濟的各個領域，涉及到經濟的方方面面，取得的成績是值得肯定的。但是針對本文上述提到的創(chuàng)新驅動發(fā)展進程中的三個方面的問題，在可以預見的未來，我國應在以下幾方面對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的相關制度、機制、政策進行調整和優(yōu)化，以保證創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，讓科技創(chuàng)新能夠真正的惠及到每一個中國人。

(一)著力推進科技成果轉化

首先，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，凝聚、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。要推動企業(yè)將科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力，著力解決產學研脫節(jié)等體制機制性障礙。鼓勵創(chuàng)新型人才在創(chuàng)業(yè)實踐中，將高校和科研機構產生的大量科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。支持高校、科研機構科技人員以轉化科技成果為主要目的創(chuàng)辦企業(yè)。

其次，要充分運用知識產權法律制度，將知識產權擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經營管理水平的重要依據(jù)，將專利與使用效益相掛鉤。同時，要推進知識產權與標準的結合，在加速知識產權成果產業(yè)化的同時，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術標準的工作，加強國際交流與合作，謀求國際標準話語權。

(二)綜合運用政策手段支持科技創(chuàng)新

綜合運用財稅政策、金融政策、產業(yè)政策等激勵和引導市場主體進行科技創(chuàng)新，并注重各政策之間的關聯(lián)性和整體性。

首先，在財稅政策方面，政府預算內資金著重向科技創(chuàng)新領域傾斜，并通過適當?shù)亩愂照?，對科技?chuàng)新型企業(yè)和知識密集型企業(yè)給予必要的稅收減免和優(yōu)惠政策。必要時，可通過專項轉移支付對科技創(chuàng)新項目進行扶植和補貼。

其次，在金融政策上，應鼓勵銀行和非銀金融機構優(yōu)先幫扶科技創(chuàng)新型企業(yè)融資，并提供適當?shù)睦蕛?yōu)惠。鼓勵金融機構繼續(xù)創(chuàng)新開發(fā)專利許可證券化、專利保險試點等新型金融產品和服務，對開展知識產權質押貸款業(yè)務的金融機構提供金融支持，通過國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風險補償，促進知識產權成果產業(yè)化。

最后，在產業(yè)政策方面，國家要超前規(guī)劃布局，進行頂層設計，通過產業(yè)政策的引導，著力攻克一批關鍵核心技術，搶占一批產業(yè)發(fā)展制高點，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。當今世界新技術、新產業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產業(yè)革命，新興產業(yè)正在成為引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量。

(三)完善企業(yè)內部“四維”創(chuàng)新平臺機制

企業(yè)是創(chuàng)新與實踐結合的最有效平臺。要以“智慧眾籌，過程管控，激勵保障，成果孵化”為理念，遵循“統(tǒng)一組織、分類管理”原則，統(tǒng)籌管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和群眾創(chuàng)新項目，全方位搭建企業(yè)內部“四維”創(chuàng)新平臺機制。在具體操作層面，以管理人員為主體，突出管理方式變革、機構變革、黨建引領、班組智能化等范疇，促進企業(yè)管理體系創(chuàng)新發(fā)展。以技術人員為主體，依托科技論文、科技項目、專利、新技術推廣應用，加快科技創(chuàng)新項目孵化落地。以政工人員為主體，加大精神文明創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、黨支部創(chuàng)新、團建創(chuàng)新、創(chuàng)新黨課、思想政治工作研究論文等)、專項協(xié)同監(jiān)督與審計創(chuàng)新、社會責任案例創(chuàng)新等項目，實現(xiàn)文化創(chuàng)新引領發(fā)展。以一線人員為主體，圍繞電力安全生產技術、營銷、優(yōu)質服務等工作，開展小發(fā)明、小革新，小改造、小設計、小建議活動，通過開發(fā)新產品、創(chuàng)造新工藝、推廣新技術、轉化新成果等方面實現(xiàn)經濟技術創(chuàng)新。

(四)完善創(chuàng)新型科技人才隊伍建設機制

創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。人才建設作為企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)，要擇天下英才而用之，下大氣力打造“領導干部、職能專責、一線員工”三支隊伍，打通“綜合管理、專業(yè)技能、專業(yè)技術”三條人才發(fā)展通道，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識豐富、實踐能力強的創(chuàng)新型人才隊伍。

首先，在創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進上，要引導在校學生開拓創(chuàng)新性思維，營造鼓勵創(chuàng)新的社會文化氛圍。在企業(yè)內部搭建職工創(chuàng)新平臺，大力開展市級及以上級別創(chuàng)新工作室建設，豐富成果孵化和展示，讓新入企人員第一時間感受到教育、科技、產業(yè)融合應用在企業(yè)發(fā)展中的重要性，注重理論與實踐的統(tǒng)一，積極投身創(chuàng)新發(fā)展，儲備一支既懂理論又懂實踐的接地氣的創(chuàng)新型科技人才后備隊伍。

其次，加強創(chuàng)新工作培訓指導，充分利用企業(yè)內部各專業(yè)專家和外腦開辦講座、創(chuàng)新階段性成果指導等多種形式，提升企業(yè)人員的創(chuàng)新能力和成果申報、成果推廣技巧和能力，進一步提高創(chuàng)新人才隊伍建設及創(chuàng)新工作總體水平。

在創(chuàng)新型科技人才的使用與考核上，要淡化高校和科研院所的行政色彩，加大對優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)、使用和資助力度，

最后，在創(chuàng)新型科技人才的激勵與保障上，要明確高層次創(chuàng)新型科技人才的激勵需求。切實提高創(chuàng)新型科技人才的崗位級別，使創(chuàng)新人才真正成為企業(yè)最受敬仰的人，大幅提高科技人才的福利待遇，將創(chuàng)新成果與崗位績效考核掛鉤、與工作業(yè)績評價關聯(lián)的機制，靠實踐和貢獻評價人才，充分體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才活力、維護人才合法權益。

五、結語

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。無論縱覽世界五百年歷史變革，還是橫觀當今世界發(fā)展現(xiàn)狀，都可看出創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強則國家強，創(chuàng)新久則國家持續(xù)強盛。在經濟新常態(tài)下，創(chuàng)新成為第一動力源。要從根本上解決中國發(fā)展方式粗放、產業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，兼顧發(fā)展速度與質量、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模與結構，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。如此，方能破解經濟社會發(fā)展瓶頸，順利跨越“中等收入陷阱”。

[1] 杜吉澤，李維香.自然辯證法簡明教程[M].北京：高等教育出版社，2007：7.

[2] 賈康.供給側改革“加乘”科技創(chuàng)新[N].華夏時報，2016-02-01.

[3] 中國生產力學會課題組，鄭新立，高鐵生，翟立功，陳勝昌，常義.“十三五”時期實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點[J].經濟研究參考，2015(14):43-52.

[4] 呂劍,李澤廣.經濟新常態(tài)下的供給側改革戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].華北金融,2016(1):4-6.