淺談新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟效益

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師31團水管站 汪寶軍

淺談新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟效益

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第二師31團水管站 汪寶軍

水資源短缺是影響新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素，通過農(nóng)業(yè)用水效率的提高解決對水資源的利用問題，對逐步提高生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的效率和效益，以獲得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益多贏的局面。本文針對新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟效益相關(guān)內(nèi)容進行分析，以供參考。

農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟效益；農(nóng)戶灌溉；水資源

0 引言

新疆地處亞歐大陸，干旱少雨、蒸發(fā)量大，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，“荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)”是其顯著的特點。在水資源嚴重短缺的情況下，農(nóng)業(yè)作為水資源消耗的主要行業(yè)，運用經(jīng)濟學分析的方法研究農(nóng)業(yè)水資源高效利用問題，有助于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，能夠解決水資源對人類社會經(jīng)濟發(fā)展的困擾。

1 新疆水資源現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 新疆水資源量及利用情況

新疆地區(qū)主要湖泊有博斯騰湖、烏倫古湖、賽里木湖、艾比湖。水源分布不均衡，利用結(jié)構(gòu)極不合理，而水源短缺成為影響新疆經(jīng)濟可持續(xù)增長的嚴重因素。農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92.69%，種植耗水量經(jīng)濟效益低，在水源緊缺的同時也存在浪費的現(xiàn)象。

1.2 水利設(shè)施建設(shè)情況

新疆水資源投入情況呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢，農(nóng)村飲水安全、水土保持、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴容和大中型病險水閘除險加固項目投資計劃完成率在95%以上；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資計劃完成率在90%以上。

1.3 水資源管理現(xiàn)狀

新疆的水資源是流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制，從而構(gòu)建了水資源管理與保護法律制度框架體系，形成水資源統(tǒng)一管理的格局。在用水管理方面，建立了水資源有效使用制度，水費征收數(shù)額逐年增長，建立和完善自治區(qū)最嚴格水資源管理指標體系、監(jiān)測評價體系、考核和獎懲體系。

2 新疆農(nóng)業(yè)用水效率的影響因素分析

2.1 自然條件

降水量充足的地區(qū)，水資源浪費對用水效率的負向影響大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加及灌溉水用量減少對農(nóng)業(yè)用水效率的正向影響。日照時間長，提高農(nóng)作物品質(zhì)進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

2.2 農(nóng)田水利設(shè)施

水庫數(shù)量對農(nóng)業(yè)用水效率的影響基本符合預期，具有顯著的正向影響，這是因為水庫數(shù)量代表農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本情況，水庫數(shù)量的增加有利于及時滿足作物的用水需求，進而促進農(nóng)業(yè)用水效率提高。

2.3 種植結(jié)構(gòu)

種植結(jié)構(gòu)的變化是影響農(nóng)業(yè)用水效率的主要影響因素，糧食作物播種面積的增加對農(nóng)業(yè)用水效率除北疆外均為負向影響。

3 灌溉經(jīng)濟效益比較

3.1 灌溉方式對比分析

新疆水資源稀缺，所以大力實行節(jié)水灌溉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，但是能否通過節(jié)水灌溉促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、達到農(nóng)民增收的目的，是值得關(guān)注的重點問題。

3.2 種植作物類型對比分析

高效滴灌技術(shù)主要用于新疆種植面積最大及能夠承受節(jié)水灌溉高投入的經(jīng)濟作物，然后才推廣至其它作物。通過對比滴灌方式的經(jīng)濟效益，可以得出哪種作物更能為農(nóng)戶帶來經(jīng)濟利益。經(jīng)濟效益的提高可以使農(nóng)戶有能力承擔節(jié)水技術(shù)的投入，增強農(nóng)民節(jié)水的積極性，從而提高用水效率。

4 提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟效益的對策建議

4.1 加強新疆水利設(shè)施投資建設(shè)與管理

針對新疆水資源現(xiàn)狀及分布特點，采取除害與興利相結(jié)合的措施，向重大水利工程、民生水利項目以及貧困地區(qū)傾斜。對于經(jīng)濟比較發(fā)達或水資源相對充沛的地區(qū)，要增強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好蓄水引流工作，實現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)水資源的高效合理配置。

4.2 改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

新疆種植結(jié)構(gòu)長期以糧食等高耗水性作物為主，且糧食作物所占比重較大。在水資源短缺條件下，需要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，減少耗水量大、經(jīng)濟效益低的農(nóng)作物種植面積。各地應該根據(jù)各地區(qū)及流域水資源的條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水資源的作用。

4.3 切實推行新疆的水利管理改革政策

要加強流域管理體系的建立與完善，強化流域管理在水資源管理中的作用，合理分配上中下游水資源使用比例，實行各流域內(nèi)統(tǒng)一化管理。在推行成本水價的同時，要統(tǒng)籌考慮供用水各方利益關(guān)系，逐步建立和完善水價改革與困難群體生活補償機制；建立水價杠桿和節(jié)水收益返還機制，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，調(diào)整水資源配置結(jié)構(gòu)。政府要積極推行差別化分類資源、終端、超定額累進加價等“立體式”水價綜合改革。

4.4 增加節(jié)水灌溉面積的同時重視管理工作

在增加節(jié)水灌溉面積的同時要加強相應的配套管理，定期進行技術(shù)培訓，使農(nóng)戶能夠合理高效地利用節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，安排好人員定期對節(jié)水設(shè)施進行維修，保持節(jié)水灌溉技術(shù)的持續(xù)使用，從根本上提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益和用水效率。

5 結(jié)束語

新疆平均用水效率低于生產(chǎn)技術(shù)效率，農(nóng)業(yè)用水效率無論在節(jié)水措施上還是在技術(shù)管理上，都還有很大的提升空間。采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可以在提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益的同時提高農(nóng)業(yè)用水效率。通過加大對該地區(qū)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)的投入，同時進行農(nóng)業(yè)用水水價調(diào)節(jié)，建立和完善水權(quán)交易市場，促進新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率的提高。

[1]鄭芳.新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率的研究[d].石河子大學,2013.

2017-08-30）