用好、用活、用足“三項(xiàng)政策”

十堰市農(nóng)機(jī)局 汪曉春 呂世品 趙龍

用好、用活、用足“三項(xiàng)政策”

十堰市農(nóng)機(jī)局 汪曉春 呂世品 趙龍

日前，湖北省2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助的政策性文件相繼出臺(tái)，再次為十堰農(nóng)機(jī)化發(fā)展吹來(lái)了強(qiáng)勁東風(fēng)，秦楚大地展現(xiàn)出一片盎然圖景。借東風(fēng)之力，見事業(yè)之效，需要用好、用活、用足“三項(xiàng)政策”。

1 提高站位，增強(qiáng)自覺，把好事辦好

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，自實(shí)施以來(lái)一直是推動(dòng)十堰市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收；農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，再次給十堰農(nóng)機(jī)化發(fā)展加上“燃料”，構(gòu)成了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的“延長(zhǎng)版”“升級(jí)版”；土地深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策，又把政策的觸角從流通領(lǐng)域擴(kuò)展到了應(yīng)用領(lǐng)域，這些多元的、實(shí)打?qū)嵉幕菝裾撸o十堰山區(qū)農(nóng)民群眾帶來(lái)了看得見的“福利包”，為十堰農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供了有利的契機(jī)。但同時(shí)由于其關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)，也帶來(lái)了許多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力使惠民生的好政策真正反映到人民群眾的獲得感上來(lái)。

1.1 以有效供給為目標(biāo)，釋放政策紅利

農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的準(zhǔn)確實(shí)施，建立在對(duì)市場(chǎng)對(duì)象、廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織有效需求的充分了解基礎(chǔ)上，必須提前摸排情況，廣泛調(diào)查研究，細(xì)化購(gòu)機(jī)、報(bào)廢補(bǔ)貼和深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案，做到心中有數(shù)，有的放矢，擴(kuò)大政策覆蓋面，提升政策兌現(xiàn)率。

1.2 以職能定位為重點(diǎn)，提高履職水平

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、報(bào)廢補(bǔ)貼政策、深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策牽扯面廣，資金量大，程序嚴(yán)格，周期較長(zhǎng)，應(yīng)該主動(dòng)樹立“服務(wù)就是管理、以服務(wù)促管理”的意識(shí)，強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)以政策透明度來(lái)化解猜疑，防范風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，防范政策執(zhí)行過(guò)程中的缺位、錯(cuò)位。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，把責(zé)任壓實(shí)到過(guò)程中、環(huán)節(jié)中、痕跡中。

1.3 以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)效

讓群眾滿意，一方面要嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，打擊非法擾亂政策秩序的活動(dòng)；另一方面要切實(shí)增強(qiáng)為想購(gòu)機(jī)、真購(gòu)機(jī)農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程，推進(jìn)開展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”申報(bào)試點(diǎn)，最大限度地方便于民。

2 創(chuàng)新方法，優(yōu)化環(huán)境，把措施用活

2.1 發(fā)揮責(zé)任落實(shí)這個(gè)“指揮棒”作用

責(zé)任落實(shí)是推動(dòng)一切工作的指揮棒。要全面落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，工作人員具體負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制；在審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查等各個(gè)方面，建立起“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)機(jī)部門的主要負(fù)責(zé)人就是職責(zé)范圍內(nèi)第一責(zé)任人，必須做到主要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

2.2 用好績(jī)效考核這個(gè)“杠桿”

進(jìn)一步完善補(bǔ)貼（補(bǔ)助）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求和監(jiān)管重點(diǎn)，細(xì)化績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，形成科學(xué)完備的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼（補(bǔ)助）績(jī)效管理體系，以績(jī)效考核為導(dǎo)向，把考核結(jié)果作為年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，推進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.3 拿穩(wěn)法律法規(guī)這把“利劍”

按照“明確職責(zé)、屬地管理、處置下沉”的原則，全面履行監(jiān)管職責(zé)，在《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條例》《湖北省2015-2017購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》《國(guó)家2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020）》等法律法規(guī)框架下活動(dòng)，對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》，強(qiáng)化產(chǎn)銷企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，明確其主體責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；設(shè)立補(bǔ)貼政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中的異常行為，要早發(fā)現(xiàn)、早處置；建立健全違規(guī)查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)決讓失信者寸步難行。

3 關(guān)口前移，重心下沉，把短板補(bǔ)齊

3.1 補(bǔ)認(rèn)識(shí)短板

不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的腐敗懲防體系建設(shè)，警醒發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案例。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)廉政談話的形式，在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)起到大喝一聲、猛拉一把的作用。開展反腐倡廉警示教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，通過(guò)講案例、學(xué)習(xí)廉政建設(shè)文件、看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉基地等形式，把好認(rèn)識(shí)關(guān)口，筑牢思想防線。

3.2 補(bǔ)制度短板

圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置、報(bào)廢更新補(bǔ)貼、土地深松整地作業(yè)補(bǔ)助重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清涉及政策實(shí)施全過(guò)程每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，分析查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，明確權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理風(fēng)險(xiǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)防控方法，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，分類防控，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？茖W(xué)設(shè)定權(quán)力，制定權(quán)責(zé)清單，公開操作程序，公示政務(wù)信息，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

3.3 補(bǔ)保障短板

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“四個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，不以任何名義和方式向農(nóng)機(jī)企業(yè)或購(gòu)機(jī)者收取任何費(fèi)用。同時(shí)積極向當(dāng)?shù)攸h委政府解釋農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼（補(bǔ)助）政策，匯報(bào)農(nóng)機(jī)政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)化工作情況，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

2017-05-06）