強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格監(jiān)管 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)

老河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 周永清

湖北省農(nóng)機(jī)局 吳昭雄 盧燦炯 周雄峰

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格監(jiān)管 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)

老河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 周永清

湖北省農(nóng)機(jī)局 吳昭雄 盧燦炯 周雄峰

2016年，老河口市按照省農(nóng)機(jī)局的工作部署和要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村委會(huì)和1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)業(yè)種植合作社、1個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)共完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積16.384萬畝（1hm2=15畝），兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)助資金655.36萬元。

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心編制方案，切實(shí)建立健全農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作機(jī)制

老河口市委、市政府十分重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，市委副書記、市長(zhǎng)張學(xué)林，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林國(guó)梁、副市長(zhǎng)李力等領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)部門或農(nóng)機(jī)合作社走訪調(diào)研和檢查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作。市政府下文批復(fù)市農(nóng)機(jī)化辦《關(guān)于組建農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施法人的請(qǐng)示》，同意市農(nóng)機(jī)推廣站為老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施法人；市政府還專門成立了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)、購(gòu)買服務(wù)、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組選派人員先后赴內(nèi)蒙、陜西、山東、河南等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)配套機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合本市實(shí)際制定了《老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對(duì)作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、機(jī)具選配、作業(yè)質(zhì)量、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序等進(jìn)行具體規(guī)定，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作任務(wù)進(jìn)行了分配量化；聘請(qǐng)老河口群力會(huì)計(jì)事務(wù)所為第三方中介機(jī)構(gòu)全程參與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)管。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還建立督導(dǎo)考核機(jī)制，抽調(diào)財(cái)政、農(nóng)機(jī)、審計(jì)等部門，組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將工作開展情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，形成分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極示范引導(dǎo)，大力營(yíng)造農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的良好輿論氛圍

為使農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)得以迅速推廣，老河口市在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上狠下功夫。一是基層發(fā)動(dòng)。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村委會(huì)分別通過召開會(huì)議、喇叭廣播等形式，宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)政策，傳達(dá)《老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施意見》，做到惠農(nóng)政策家喻戶曉，實(shí)施辦法廣而告之；二是部門推動(dòng)。市農(nóng)機(jī)化辦多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任、農(nóng)機(jī)大戶和部分農(nóng)民代表座談會(huì)，對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)推廣開展調(diào)研、安排，并印發(fā)1.2萬份《老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)要領(lǐng)及補(bǔ)貼辦法》宣傳資料，張貼到鎮(zhèn)、村，發(fā)放到農(nóng)民手中，讓他們充分了解補(bǔ)貼政策和推廣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的重要意義；三是宣傳鼓動(dòng)。在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體播新聞、發(fā)公告、設(shè)專欄，宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)有關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范；四是示范帶動(dòng)。組織召開農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部門同志解讀農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放程序和管理規(guī)定，邀請(qǐng)山東奧龍等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員傳授深松整地作業(yè)機(jī)具使用要領(lǐng)和技術(shù)規(guī)程。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)同志以及農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任、財(cái)政所主任、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民代表等近300余人觀看了機(jī)具演示，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

3 突出公開公平，強(qiáng)化社會(huì)參與，著力抓好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主體及裝備的征集和選配

2016年，老河口市農(nóng)機(jī)化辦根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李愋?、耕作?xí)慣和作業(yè)方式等要求，在全市統(tǒng)一選用曲面鏟全方位深松機(jī)，選擇單一深松整地作業(yè)模式開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。同時(shí)對(duì)參加農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的機(jī)具、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)手都做了具體要求。拖拉機(jī)，必須是四驅(qū)130 k W及以上，變速箱、后橋、配重等裝置適宜深松整地作業(yè)的大功率拖拉機(jī)；深松機(jī)必須能夠與四驅(qū)130 kW及以上拖拉機(jī)相匹配，適宜單一深松整地作業(yè)模式的曲面鏟全方位深松機(jī)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)場(chǎng)必須具有一定規(guī)模和裝備、作業(yè)能力較強(qiáng)、群眾信譽(yù)度高；農(nóng)機(jī)手必須具有2年以上操作經(jīng)驗(yàn)，身強(qiáng)力壯，服務(wù)態(tài)度好，能吃苦耐勞，有駕駛操作證。同時(shí)公開項(xiàng)目信息，嚴(yán)格政府采購(gòu)。一方面在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站發(fā)出公告，鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)手及社會(huì)有識(shí)之士參與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施；另一方面按照政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，市農(nóng)機(jī)化辦委托市政府采購(gòu)中心在湖北省人民政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布公告，面向社會(huì)公開征集承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，經(jīng)公開征集市政府采購(gòu)合同確認(rèn)，湖北青苑農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社為老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目唯一中標(biāo)單位，具體承擔(dān)2016年老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。

4 嚴(yán)格項(xiàng)目管理，規(guī)范實(shí)施程序，確保深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處

為保質(zhì)保量完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處，取得實(shí)效，老河口市實(shí)行“五統(tǒng)一”的措施嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。一是統(tǒng)一安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)所有參加農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目的機(jī)具統(tǒng)一裝配北斗監(jiān)測(cè)設(shè)備終端，對(duì)每位參與作業(yè)的機(jī)手手機(jī)下載APP智能監(jiān)測(cè)軟件，讓機(jī)手實(shí)時(shí)了解自己的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；二是統(tǒng)一項(xiàng)目管理和服務(wù)。成立了老河口市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)站，配備工作人員6人，服務(wù)車1輛，辦公室2間，座機(jī)電話1部，電腦4臺(tái)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)控和服務(wù)作業(yè)機(jī)手和機(jī)具。服務(wù)站工作人員與北斗平臺(tái)技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)對(duì)接，作業(yè)期間24 h對(duì)作業(yè)機(jī)具實(shí)施監(jiān)控和調(diào)度，發(fā)現(xiàn)作業(yè)問題立即通知機(jī)手停車檢查整改，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即派專人到現(xiàn)場(chǎng)解決，同時(shí)，督導(dǎo)各農(nóng)機(jī)供應(yīng)商搞好售后服務(wù)，最大限度保障機(jī)手和機(jī)車的作業(yè)效率；三是統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同。市農(nóng)機(jī)化辦與承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社簽訂作業(yè)合同，農(nóng)機(jī)合作社與項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)簽訂作業(yè)合同，要求作業(yè)合同必須公示7 d，內(nèi)容包括作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)手姓名電話等內(nèi)容，并拍照留存；四是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。作業(yè)過程中，市深松作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部定期或不定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行抽檢，第三方中介機(jī)構(gòu)指派專人跟蹤服務(wù)，全程參與項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，并做好工作日志，及時(shí)查漏補(bǔ)缺糾偏改錯(cuò)；作業(yè)結(jié)束后，機(jī)手憑自己所記的工作日志到市深松整地作業(yè)服務(wù)站，在湖北省農(nóng)機(jī)智能化信息平臺(tái)上核對(duì)作業(yè)情況，核對(duì)無誤后導(dǎo)出《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)確認(rèn)單》找農(nóng)戶和村民小組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，再經(jīng)作業(yè)村委會(huì)匯總審核蓋章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對(duì)深松農(nóng)戶姓名、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等進(jìn)行全面復(fù)核無誤后簽字驗(yàn)收；五是統(tǒng)一補(bǔ)助資金結(jié)算。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告；驗(yàn)收結(jié)果和資金補(bǔ)助情況在老河口市政府網(wǎng)站予以公示，同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)作業(yè)村委會(huì)政務(wù)公示欄張榜公示，并拍照留存，經(jīng)7 d公示無異議后，由市財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社銀行賬戶。

2017-05-09）