構(gòu)建河南省校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系探討

王恩惠 南陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院

2014年12月，教育部辦公廳決定在全國(guó)范圍內(nèi)遴選出一批“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校”，并在2015年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)校園足球發(fā)展工作提出了要求。河南省積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的號(hào)召，大力發(fā)展校園足球，積極開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)以及比賽，并取得了良好的效果。截至現(xiàn)在河南省已經(jīng)建設(shè)校園足球特色學(xué)校2000余所。但是隨著河南省校園足球特色學(xué)校數(shù)量不斷增多，其建設(shè)質(zhì)量也成了社會(huì)共同關(guān)注的內(nèi)容之一。在2017年3月河南省教育廳就已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園足球特色學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，相關(guān)專(zhuān)家積極對(duì)河南省相關(guān)學(xué)校的工作情況進(jìn)行檢查，由于檢查標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬泛，導(dǎo)致檢查結(jié)果難以有效反映出河南省校園足球特色學(xué)校的具體建設(shè)情況。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)河南省校園足球特色學(xué)校的健康發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)院校的管理，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河南省校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，確保相應(yīng)體系可以為校園足球特色學(xué)校發(fā)展提供幫助。

一、建設(shè)校園特色足球?qū)W校等級(jí)評(píng)價(jià)體系的重要意義

校園特色足球?qū)W校是足球活動(dòng)開(kāi)展的重要場(chǎng)所之一，所以校園足球特色學(xué)校的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到相關(guān)足球活動(dòng)的開(kāi)展質(zhì)量。因此，建設(shè)出一套可以對(duì)校園足球特色學(xué)校發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的體系在當(dāng)前有著重要的實(shí)際意義，該體系有助于相關(guān)部門(mén)更高效地對(duì)校園足球特色學(xué)校做出評(píng)價(jià)，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果也可以更好地為學(xué)校發(fā)展提供幫助。并且應(yīng)用相應(yīng)等級(jí)評(píng)價(jià)體系相關(guān)工作人員也可以更好地對(duì)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行打分，根據(jù)學(xué)校實(shí)際分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，從而使相關(guān)教育部門(mén)可以對(duì)河南省校園足球特色學(xué)校的整體發(fā)展水平有一個(gè)更加深刻地認(rèn)知，也有助于相關(guān)部門(mén)對(duì)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展規(guī)律有一個(gè)更加深入的了解[1]。在此基礎(chǔ)上，教育部門(mén)可以為校園足球特色學(xué)校制定符合其實(shí)際發(fā)展情況的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而有效提升相關(guān)足球活動(dòng)的開(kāi)展效果以及幫助校園足球特色學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

一般評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建都會(huì)遵守相應(yīng)原則對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，進(jìn)而構(gòu)建出一個(gè)有層次順序，并且聯(lián)系緊密的指標(biāo)群。相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)群應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性，從而確保評(píng)價(jià)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。因此，在對(duì)校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守導(dǎo)向性、科學(xué)性、全面性以及可操作性的原則。

（一）導(dǎo)向性原則

河南省校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)河南省全部校園足球特色學(xué)校的發(fā)展。相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)在選取的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)有效參照政府出臺(tái)的相關(guān)文件，進(jìn)而有效對(duì)重要的政府文件精神進(jìn)行傳達(dá)，所以校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有較高的導(dǎo)向性，從而確保相關(guān)體系在應(yīng)用過(guò)程中可以有效引導(dǎo)河南省校園足球特色學(xué)校的高水平發(fā)展以及相關(guān)足球活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展。

（二）科學(xué)性原則

為了確保校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系可以長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮其實(shí)效性，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須遵守科學(xué)性原則。在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行制定的過(guò)程中，相關(guān)工作人員首先應(yīng)當(dāng)保證各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)特性鮮明，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的配合使用可以全面地對(duì)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展情況進(jìn)行反應(yīng)，不會(huì)在評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)評(píng)價(jià)、模糊評(píng)價(jià)等問(wèn)題[2]。并且在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行制定的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)確保指標(biāo)具有一定的代表性，不僅使其可以應(yīng)用于河南省的校園足球特色學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)使其可以廣泛應(yīng)用于全國(guó)各地的學(xué)校。在對(duì)校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證整個(gè)體系層次分明，并且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的高效配合，每個(gè)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系的相應(yīng)層次中都可以將評(píng)價(jià)意義充分體現(xiàn)。最后，在開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定，保證該體系的科學(xué)性可以得到充分發(fā)揮。

（三）全面性原則

校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系是針對(duì)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的，為了有效對(duì)校園足球特色學(xué)校發(fā)展水平進(jìn)行衡量，在對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)確保等級(jí)評(píng)價(jià)體系的全面性，例如評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括組織水平、教學(xué)水平、訓(xùn)練水平、競(jìng)賽水平以及文化建設(shè)水平等等。將相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容全部納入評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，從而確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有全面性，可以全面反映校園足球特色學(xué)校發(fā)展情況。

（四）可操作性原則

在對(duì)校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)工作不能只停留在理論層面，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容付諸實(shí)際，確保其可以發(fā)揮預(yù)想當(dāng)中的效果。因此，在對(duì)校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)秉承著可操作性原則。為了保證等級(jí)評(píng)價(jià)體系的可操作性，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手：①合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保證評(píng)價(jià)指標(biāo)具有代表性，防止評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)多，導(dǎo)致等級(jí)評(píng)價(jià)體系過(guò)于冗雜，可操作性降低，進(jìn)而使學(xué)校評(píng)價(jià)工作無(wú)法正常開(kāi)展。②評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了。校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系如果評(píng)價(jià)層次過(guò)多，將導(dǎo)致整個(gè)評(píng)價(jià)工作都變得過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致相關(guān)工作難以得到有效實(shí)施，并且評(píng)價(jià)結(jié)果也無(wú)法有效反映評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，嚴(yán)重降低評(píng)價(jià)工作的效率[3]。③評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)準(zhǔn)。如果相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定無(wú)法通過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，相關(guān)指標(biāo)就不具備實(shí)際意義。所以在制定指標(biāo)的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)確保該指標(biāo)與其他指標(biāo)之間有著直接或者間接的聯(lián)系。

三、校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有充足的資源保障

校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作舉步維艱的重要原因就是沒(méi)有充足、完善的資源支持，工作開(kāi)展過(guò)程中得不到有效的資源保障。在對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，部分學(xué)校的以下三項(xiàng)指標(biāo)完全不達(dá)標(biāo)，即經(jīng)費(fèi)保障、師資力量以及場(chǎng)地設(shè)備，以上三項(xiàng)內(nèi)容直接制約了校園足球特色學(xué)校的發(fā)展。在河南省校園足球工作會(huì)議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也直接指出了校園足球存在投入不足、場(chǎng)地設(shè)施不足、設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及專(zhuān)業(yè)足球教師缺口較大的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致校園足球特色學(xué)校發(fā)展需求得不到滿足，從而相應(yīng)等級(jí)評(píng)價(jià)體系也得不到有效構(gòu)建。

（二）政策落實(shí)效率較低

河南省相關(guān)部門(mén)為了促進(jìn)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，例如《關(guān)于加快河南省校園足球的實(shí)施辦法》等，并且相關(guān)部門(mén)也積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)足球教師培訓(xùn)工作，在各個(gè)層次組織比賽，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。但是通過(guò)調(diào)研工作的有效開(kāi)展可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政策落實(shí)的不夠及時(shí)，并且還存在政策落實(shí)不到位的情況，最直觀的體現(xiàn)就是競(jìng)賽規(guī)則等相關(guān)指標(biāo)遲遲得不到完善，從而導(dǎo)致足球比賽得不到高質(zhì)量開(kāi)展，評(píng)價(jià)工作也無(wú)法發(fā)揮出其實(shí)際作用。

四、校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系相關(guān)建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）建設(shè)完善的資源保障體系

在對(duì)校園足球特色學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)保證校園足球特色學(xué)校能夠得到有效發(fā)展，從而評(píng)價(jià)工作才有了實(shí)際作用。為了促進(jìn)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)保證各類(lèi)資源能夠充分應(yīng)用在校園建設(shè)上，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的資源保障體系。在對(duì)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，有效開(kāi)展教育工作，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)校園足球特色學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)根本的了解，從而在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以做出正確決策，合理分配相應(yīng)資源[4]。其次，建設(shè)資源保證體系的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)在校園各個(gè)部門(mén)之間構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校不同部門(mén)之間的聯(lián)系，從而有效提升學(xué)校的行政效率，確保資源落實(shí)的高效性。最后，在資源保障體系建設(shè)工作開(kāi)展的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)師資力量以及場(chǎng)地設(shè)備的重視，畢竟校園足球特色學(xué)校需要朝向高水平、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，所以相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重對(duì)教師的培養(yǎng)，提升足球教師的專(zhuān)業(yè)化水平，確保其專(zhuān)業(yè)能力可以滿足教學(xué)需求。對(duì)于場(chǎng)地設(shè)備建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)資金用到實(shí)處，從而保證足球場(chǎng)地的建設(shè)質(zhì)量，防止足球訓(xùn)練工程中發(fā)生意外安全事故。通過(guò)構(gòu)建完善的資源保障體系，有效促進(jìn)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展，從而為相應(yīng)等級(jí)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提升各項(xiàng)政策的落實(shí)效率

校園足球特色學(xué)校發(fā)展過(guò)程中確保各項(xiàng)政策能夠得到有效落實(shí)也是提升學(xué)校發(fā)展水平的重要舉措之一。所以河南省在監(jiān)督政策落實(shí)方面可以成立相應(yīng)的校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，有效對(duì)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展以及各項(xiàng)政策的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)指出學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的不合理之處，確保學(xué)?？梢栽谡_的方向上實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。除此之外，成立校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)之后，還應(yīng)當(dāng)在各個(gè)學(xué)校之間落實(shí)全問(wèn)責(zé)制度，根據(jù)該制度對(duì)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展水平以及相關(guān)部門(mén)的實(shí)際工作情況進(jìn)行評(píng)估，例如專(zhuān)家委員會(huì)可以應(yīng)用該制度對(duì)學(xué)校的第一責(zé)任人校長(zhǎng)進(jìn)行考察，對(duì)校長(zhǎng)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，如果存在工作不到位或者政策落實(shí)不全面的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)與問(wèn)責(zé)[5]。通過(guò)該種管理模式的有效應(yīng)用，進(jìn)一步提升校園足球特色學(xué)校內(nèi)部工作質(zhì)量，保證校園足球特色學(xué)校的高水平發(fā)展，相關(guān)等級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作也不會(huì)受到阻礙。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，校園足球特色學(xué)校的發(fā)展與青少年足球水平的提高有著直接關(guān)系，所以校方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園足球特色學(xué)校發(fā)展水平的關(guān)注，積極建設(shè)相應(yīng)的等級(jí)評(píng)價(jià)體系，確保校園足球特色學(xué)校的發(fā)展有所依據(jù)，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)也可以指導(dǎo)校園足球特色學(xué)校的建設(shè)。