大連市水資源保護(hù)存在問題及治理對策

趙凱

（遼寧省水文水資源勘測局大連分局，遼寧 大連 11602）

大連市位于我國遼東半島最南端，是遼寧省重要的沿海港口城市，陸地面積1.25萬km2，降雨量集中在6—9月，時空分布不均，年降水量550～880 mm；境內(nèi)河流屬黃、渤海水系，河網(wǎng)發(fā)育，多為獨(dú)流入海。多年平均水資源總量為33億m3，人均水資源量為493 m3，不足全國平均水平（2100 m3）的1/4，屬嚴(yán)重資源型缺水地區(qū)。2011年5月大連市被確定為全國水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)城市，2012年6月《大連市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃》獲得水利部和遼寧省人民政府批復(fù)。大連面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，新形勢對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)提出了新要求，在水資源短缺的情況下，及時了解大連市水資源保護(hù)存在的問題并進(jìn)行治理，嚴(yán)格水資源管理。

1 水質(zhì)現(xiàn)狀

依據(jù)GB3838-2002《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2011年對大連市碧流河、英那河、莊河、復(fù)州河、大沙河、登沙河、湖里河7條主要河流及大連市境內(nèi)19座中小型水庫進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測評價，全年共監(jiān)測評價河長498 km。

評價以河段為單元進(jìn)行，將河段各評價項(xiàng)目代表值與評價標(biāo)準(zhǔn)值對照，確定單項(xiàng)水質(zhì)類別，用單項(xiàng)最高水質(zhì)類別作為該河段綜合水質(zhì)類別，以表征該河段水質(zhì)狀況。評價結(jié)果表明：2011年全市平均符合Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長169 km，占評價總河長的33.9%；符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長173 km，占評價總河長的34.8%；符合Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長121 km，占評價總河長的24.3%；符合劣Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長35 km，占評價總河長的7.0%。

2 水資源保護(hù)存在問題

2.1 面源污染未得到有效治理

大連市主要河流和重要飲用水源地集中分布于北三市的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的廢污水及廢棄物無節(jié)制、無處理、無秩序地隨意排放，導(dǎo)致河流水質(zhì)污染，水功能區(qū)難以達(dá)標(biāo)。復(fù)州河、大沙河及其他中小河、中小水庫受面源污染相對較重，面源污染也威脅著飲用水源的安全，成為水庫水質(zhì)下降和富營養(yǎng)化的重要原因。面源治理存在面廣、線長、分散程度高、處理技術(shù)難度大、見效慢等問題，面源治理是大連市水資源保護(hù)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

2.2 點(diǎn)源污染存在治理盲點(diǎn)

大連市河流點(diǎn)源污染重點(diǎn)在回頭河上，廢污水雖經(jīng)處理，使下游東風(fēng)水庫水質(zhì)有所改善，但仍不能達(dá)標(biāo)，尚需提高污水處理深度。大沙河流域點(diǎn)源尚未治理，污染較重，其他河流仍存在點(diǎn)源不清、隨意排污或不達(dá)標(biāo)排放的問題，重要飲用水源地上游同樣也存在類似問題。雖然市水務(wù)主管部門對重要水源地作了大量監(jiān)管工作，但問題涉及面廣原因復(fù)雜，尚無法從根本上解決。

2.3 水資源系統(tǒng)蛻化

在經(jīng)歷了連年的干旱后，過量的水資源開發(fā)使水資源產(chǎn)水量減少，引發(fā)水生態(tài)系統(tǒng)惡化，出現(xiàn)河道水位下降或斷流、濕地減少、地下水位下降、海水入侵等現(xiàn)象。

2.4 水資源監(jiān)管力度有待完善和提高

水功能區(qū)劃定后，圍繞水功能區(qū)開展的水質(zhì)監(jiān)測，是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，也是水資源保護(hù)實(shí)施效果的檢驗(yàn)，在監(jiān)測范圍、監(jiān)測手段、監(jiān)測能力和水平、監(jiān)測裝備上還有待完善和提高。在水資源保護(hù)管理上，要加大法律法規(guī)和制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，完善管理機(jī)制體制建設(shè)，充分利用各種渠道和平臺加大宣傳力度，使保護(hù)水資源成為全民的自覺行動。

3 水資源保護(hù)治理對策

3.1 點(diǎn)源治理

點(diǎn)源是指直接或通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河（含運(yùn)河、渠道、水庫等水域）排放污水的污染源。

3.1.1 水功能區(qū)界標(biāo)

由水行政主管部門負(fù)責(zé)并組織相關(guān)單位進(jìn)行水功能區(qū)界核定，并逐年逐步設(shè)立水功能區(qū)標(biāo)志，到2020年前完成全市所有水功能區(qū)界標(biāo)工作。

3.1.2 入河排污口布局

依據(jù)水功能區(qū)、生態(tài)功能要求，由水行政主管部門提出并確定大連市入河排污口禁止設(shè)置水域、嚴(yán)格限制設(shè)置水域、一般限制設(shè)置水域：禁止設(shè)置水域包括水功能區(qū)一級區(qū)劃中源頭水保護(hù)區(qū)；被列為大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)的水功能區(qū)二級區(qū)劃的飲用水源區(qū)，該區(qū)域的一級保護(hù)區(qū)；水功能區(qū)劃中入河污染物量超過河段納污能力的水功能區(qū)段。嚴(yán)格限制設(shè)置水域包括被列為大連市飲用水水源保護(hù)區(qū)的水功能區(qū)二級區(qū)劃的飲用水源區(qū)，該區(qū)域的二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；水功能區(qū)劃二級區(qū)劃中的景觀娛樂用水區(qū)。一般限制設(shè)置水域包括水功能區(qū)劃二級區(qū)劃中的排污控制區(qū)。

3.1.3 入河排污口整治

1）工業(yè)污染源治理。工業(yè)污染源治理主要針對碧流河水庫、英那河水庫、轉(zhuǎn)角樓水庫、大沙河、登沙河、朱家隈子水庫、松樹水庫、東風(fēng)水庫、劉大水庫、鴿子塘水庫、臥龍水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污情況進(jìn)行重點(diǎn)排查登記，堅決禁止新建企業(yè)排污，有效控制新增點(diǎn)源污染，并根據(jù)河流相應(yīng)水質(zhì)狀況，制定工業(yè)污染源治理規(guī)劃，提出工業(yè)污染源關(guān)停并轉(zhuǎn)意見，并予以實(shí)施。

2）入河污水處理。大連市入河污染物集中處理的河道為回頭河，自2004年4月龍山污水處理廠正式運(yùn)營以來，東風(fēng)水庫水質(zhì)得到明顯改善，由過去的劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到目前Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，但距水功能水質(zhì)目標(biāo)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，因此在考慮清淤疏浚同時，還要提高龍山污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理力度，做好處理后污水排放與水庫水質(zhì)變化規(guī)律研究，制定符合水質(zhì)要求的污水處理標(biāo)準(zhǔn)。對大沙河元臺大橋段、城子坦入河污水盡快進(jìn)行集中整治處理。

3）清淤疏浚。河、庫清淤疏浚是解決內(nèi)源污染釋放的重要措施，是內(nèi)源治理的重要手段。內(nèi)源治理主要包括河道清淤疏浚和水庫清淤疏浚兩部分。大連市河道的清淤疏浚要與河道整治工作相結(jié)合，在現(xiàn)有的河道整治基礎(chǔ)上，借鑒以往河道治理經(jīng)驗(yàn)，考慮水生態(tài)系統(tǒng)用水需求，河道鋪設(shè)宜采用適宜的生態(tài)透水襯砌材料，護(hù)坡采用有利于防浪減污的不規(guī)則形狀，借鑒湖濱帶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到河道整治的防洪防浪、清淤減污、深潭淺灘鑲嵌分布、重現(xiàn)蜿蜒曲折的仿自然水流形態(tài)，使河道具有生態(tài)過濾與生態(tài)景觀等多功能。河道整治過程中，盡量避免采用對生態(tài)有擾動的機(jī)械裝置和作業(yè)方式，維護(hù)或恢復(fù)濕地系統(tǒng)，充分發(fā)揮河道的多功能性。加強(qiáng)對下游水質(zhì)影響較大的污染河段排查和清淤疏浚，以回頭河龍山污水處理廠至東風(fēng)水庫段、大沙河元臺段、吊橋河城子坦元發(fā)橋段為河道的重點(diǎn)整治河段，在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各大河流入?？诙吻逵偈杩５暮拥勒巍?/p>

3.2 面源控制

面源控制主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活兩個方面。面源控制的思路是要在建立小流域綜合治理示范工程和農(nóng)村廢水、固體廢棄物處理示范工程的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟、有針對性向面源控制重點(diǎn)區(qū)域推廣，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活與環(huán)境友好和諧。面源控制的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樗δ軈^(qū)一級區(qū)源頭水保護(hù)區(qū)、二級區(qū)飲用水源區(qū)及水功能現(xiàn)狀水質(zhì)超標(biāo)區(qū)。

對已劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的碧流河水庫、英那河水庫、轉(zhuǎn)角水庫、朱家隈子水庫、劉大水庫、松樹水庫、東風(fēng)水庫、大梁屯水庫、鴿子塘水庫、臥龍水庫等22處集中式飲用水水源地，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案，做好庫區(qū)上游基本情況調(diào)查登記，保護(hù)區(qū)內(nèi)有條件的逐步退耕還林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步減少農(nóng)藥化肥施用量，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物集中整治，開展農(nóng)村廢污水、廢棄物治理試點(diǎn)工作，努力減輕面源污染。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施防護(hù)林帶工程，發(fā)揮森林生態(tài)功能，大力倡導(dǎo)水土保持，有效控制水土流失，涵養(yǎng)水源，保證飲用水水源地安全。

對水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)未達(dá)標(biāo)區(qū)域，重點(diǎn)進(jìn)行面源污染排查，遵循清潔小流域治理的理念，從源頭控制、傳輸阻斷、匯集處理等環(huán)節(jié)入手，結(jié)合流域水土保持、河道整治等項(xiàng)目建設(shè)，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改進(jìn)耕作方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)科學(xué)的施肥技術(shù)、選擇友好農(nóng)藥種子、提高農(nóng)作物對氮磷的吸收率等方式，采用生態(tài)溝渠、緩沖帶工程、坡耕地徑流攔截與再利用工程、等高植物簏工程等生物措施與工程措施相結(jié)合辦法，打造一至兩個小流域綜合治理示范工程，為面源控制做好有建設(shè)性的探索。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試驗(yàn)成果成熟的基礎(chǔ)上，向其他流域推廣，從根本上做好面源控制工作。

3.3 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是水資源保護(hù)的重要內(nèi)容。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)包括生態(tài)需水與保障、重要生境保護(hù)與修復(fù)、水源地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等內(nèi)容。根據(jù)大連市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與水環(huán)境承載能力，大連市重要生境保護(hù)與修復(fù)首要考慮保護(hù)優(yōu)先，對已列為國家、省、市級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等自然保護(hù)區(qū)施行強(qiáng)制保護(hù)，劃為禁止開發(fā)區(qū)，控制人為因素對自然生態(tài)干擾，并通過建立保護(hù)和修復(fù)恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。

［1］李亞新，慕山，吳國權(quán)，等.大慶市水資源保護(hù)與水污染治理對策［J］.黑龍江水利科技，2001（3）.

［2］郎連和，等，大連市水資源可持續(xù)利用對策研究［J］.南水北調(diào)與水利科技，2011，11（6）.