現(xiàn)代農業(yè)與農機監(jiān)理轉型的思考

唐山市農機安全監(jiān)理所 劉家仁

現(xiàn)代農業(yè)與農機監(jiān)理轉型的思考

唐山市農機安全監(jiān)理所 劉家仁

我國是農業(yè)生產大國。自古以來，農業(yè)的發(fā)展都在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。經濟的發(fā)展反過來也促進了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，而現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展與崛起，必然離不開機械化的大發(fā)展。近年來，國家政策對農業(yè)機械化實行高額補貼政策，使得農業(yè)機械化的推廣與普及越來越受到重視。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎保障，而農機安全監(jiān)理作為農業(yè)機械發(fā)展中重要的環(huán)節(jié)，為農業(yè)經濟的發(fā)展也做出了巨大貢獻。但是，新形勢下，農業(yè)現(xiàn)代化與農機監(jiān)理都面臨著轉型，如何做好其轉型工作是值得深度思考的問題。

農業(yè)生產；農機監(jiān)理；轉型

1 農業(yè)生產中存在的問題

目前農業(yè)機械化發(fā)展速度很快，大大促進了我國農業(yè)發(fā)展的進程，但是，農業(yè)生產中依然存在很多問題，這些問題制約著農業(yè)發(fā)展的步伐。

1.1 農業(yè)機械化總體發(fā)展程度不高，各地發(fā)展不均衡，各地區(qū)農業(yè)機械化水平差異較大

我國擁有960萬平方千米的土地，地大物博，地形地貌多樣，山區(qū)、盆地、平原地區(qū)的農業(yè)發(fā)展水平相差很大?？傮w而言，我國東北地區(qū)農業(yè)機械化水平最高，其次東部平原地區(qū)因其經濟基礎較強，能夠投入較多資金大力推廣農業(yè)機械化，中部和西部地區(qū)農業(yè)機械化水平和推廣程度相對平原地區(qū)則低了很多，尤其是在山地、丘陵地區(qū)，農業(yè)機械化推廣嚴重受制約，機械化水平不高。

1.2 農業(yè)生產投入高，產值低下

現(xiàn)階段，從事農業(yè)生產需要投入的財力、物力非常高。從種植到收獲，所需的種子、化肥、農藥加之期間的管理，成本支出非常高。從事農業(yè)生產過程中所需的各種農業(yè)機械，例如，動力機械，耕整地機械，小麥、玉米收獲機和其他作物的種植、收獲機械，還有澆水、施肥、打藥機等管理機械，品種繁雜，需高額購置資金，不是一家一戶承擔得起的。即使對于土地流轉后的農業(yè)合作社，雖然國家有部分農機購置補貼、土地補貼等等，但總體費用對他們而言也是難以承受的。再加上后期使用過程中巨大的油品消費，平時機械的維修保養(yǎng)成本等等，這些投入，加起來總的費用，與現(xiàn)階段糧食收獲的總收益基本持平，甚至比糧食收獲的總收益還高，因此，高額的農業(yè)生產投入與產值收益無法持平也是制約農業(yè)發(fā)展的一大因素。

1.3 人力分布不均衡，農村青壯年勞動力缺乏

由于農民從事的是屬于付出的辛苦與產出不成正比的行業(yè)，加之傳統(tǒng)上對農民的偏見，務農者地位低下、沒有前途等思想觀念，致使大量農村勞動力轉移，青壯年外出上學、就業(yè)、打工者日益增多，很多農村現(xiàn)在只剩下老弱婦幼等留守，缺乏大量青壯年勞動力，致使土地無人耕種。嚴重的地區(qū)，甚至出現(xiàn)大面積荒蕪的土地。農村勞動力嚴重流失，也是造成農業(yè)發(fā)展受阻礙的因素之一。

2 解決辦法

解決目前農業(yè)發(fā)展中存在的問題，切實做好農業(yè)機械化推廣，提高農業(yè)機械化與農機監(jiān)理，建議從以下幾點入手。

2.1 大力提高農業(yè)機械化的水平

縱觀國外農業(yè)發(fā)展史，都是農業(yè)機械化的先進程度帶動和促進了農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)機械化可以大大節(jié)約勞動力資源，將勞動力從傳統(tǒng)農業(yè)勞動中解放出來。鑒于我國多種地區(qū)種植模式的差異化，政府可加大資金投入，積極引導企業(yè)研制開發(fā)適合不同區(qū)域、不同作物與種植模式的機械，以便解放勞動力，提高機械化水平，促進農業(yè)經濟與社會發(fā)展。

2.2 調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展家庭農場、合作社等模式

傳統(tǒng)的一家一戶種植模式顯然非常落伍，跟不上發(fā)展形勢。國家相關部門應大力引導和支持土地流轉，大力支持發(fā)展規(guī)模農場、合作社與種植大戶等，并給予優(yōu)惠政策支持。農民將自己的土地以流轉或承包、租賃形式交由規(guī)模農場或合作社進行管理，將土地集約化管理后，合作社或者農場集中向廠家采購種子、化肥、農藥等等，這樣成本會大幅度降低。在購買和使用各種農業(yè)機械時，費用也會降低：一來購買設備總成本會下降許多；二來有利于整體的維修、管理，也降低了使用成本；三來有利于解放農民，為他們進城打工消除后顧之憂，也相應解決了城市中勞動力不足的問題；四來大面積種植模式，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、經營，提高機械化利用率，降低生產成本，提高產量。

3 對農機監(jiān)理的建議

在推進現(xiàn)代農業(yè)進程的同時，農機監(jiān)理是必不可少的，可從以下幾方面開展監(jiān)理工作。

3.1 提高農機監(jiān)理人員整體素質，強化服務思想

要大力提高農機監(jiān)理人員的整體素質，樹立服務于民的思想，在任何時候都應堅持一切以人民的利益為出發(fā)點，只有從思想上高度重視起來，本著安全生產第一的目標，切實抓好以人為本的理念，長期堅持，才能確保農業(yè)機械化生產高效、安全、順利地進行，從而保障農業(yè)經濟發(fā)展，促進農村和諧繁榮。

3.2 嚴格監(jiān)管，定期開展監(jiān)督檢測工作

做好農業(yè)安全工作，必須定期開展檢查活動，及時運用現(xiàn)代化的科學檢測手段，將安全隱患消除，以保證農業(yè)機械正常安全工作。農民購買農機后，首先監(jiān)理部門應為每臺機械設備建立數(shù)據庫，進行管理。例如，機械名稱、型號、購買的時間、使用時間，作業(yè)時間以及維修保養(yǎng)狀況等等，將這些記錄在冊，并根據機械的情況重點進行監(jiān)督管理，必要時開展定期檢查，使農機具的管理條理清晰與流程化，這樣有利于排除機具隱患問題。

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開機械化的發(fā)展，更離不開社會的共同參與，農機監(jiān)理機構要充分發(fā)揮職能作用，本著以人為本，安全生產至上的生產原則，用科學管理和監(jiān)測手段，為農業(yè)機械化的發(fā)展保駕護航。

[1]劉賽勤.對農機安全宣傳教育工作的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2015(20):322～324.

[2]侯廣輝.提高農機監(jiān)理工作適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[J].農民致富之友,2016(10):227.

劉家仁，男，1982年出生，河北遷西人，本科，助理經濟師，研究方向：農機監(jiān)理。