湖南八項舉措降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本

湖南八項舉措降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本

湖南省人民政府辦公廳日前發(fā)布《2017年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案》，進一步降低企業(yè)成本、振興實體經(jīng)濟。

一、降低稅費負擔

全面落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策、固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策、支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策。深化全面推開營改增試點改革。對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，依法依規(guī)實行稅費緩收政策。

2017年7月1日起，水利部門征收的水資源費按國家最低標準執(zhí)行、水土保持補償費收費標準降低30%，經(jīng)信部門征收的無線電頻率占用費收費標準降低20%。

2017年7月1日起，取消地籍檔案資料信息咨詢費、宗地圖件繪制費、測量成果利用費、城建檔案綜合服務費、城建房產(chǎn)檔案利用服務費。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費技術服務費由按通行費現(xiàn)金收入的0.5%收取下調(diào)為按0.4%收取。放開建設用地地質(zhì)災害危險性評估服務收費。

健全完善省、市、縣三級收費目錄清單，抓好減費惠企政策落實，加大對涉企亂收費行為的查處曝光力度。深化商品價格市場化改革，深化交通、市政公用等行業(yè)價格改革，進一步健全政府定價制度。進一步清理規(guī)范行政審批中介服務收費，改由審批部門委托有關機構(gòu)開展的服務事項一律不得向企業(yè)收取費用，積極探索將與行政審批相關的中介服務逐步改為政府購買。

二、降低制度性交易成本

深化行政審批制度改革，推進關聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放。探索在工程建設領域?qū)嵭小岸嘣u合一”“聯(lián)合驗收”等新模式。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的非重大建設項目以及不新增國有劃撥用地建設項目，不再要求提交規(guī)劃選址論證報告。

全面清理各種行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證和職業(yè)資格證，持續(xù)深化商事制度改革，加快推進企業(yè)全程電子化登記注冊和電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應用，探索推進“多證合一”改革。

加快信用體系建設，充分運用信用激勵和約束手段，建立健全失信“黑名單”和社會信用統(tǒng)一代碼制度，推動信用信息公開和共享。加大對各級政府和公職人員失信行為懲處力度，重點治理危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，更新完善網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

組織實施公平競爭審查制度，確保政府行為符合公平競爭和相關法律法規(guī)要求，維護公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護。按照國家部署，推行市場準入負面清單制度。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務，切斷中介服務機構(gòu)與政府部門間的利益關聯(lián)。除少數(shù)特殊職能行業(yè)協(xié)會商會外，全省所有行業(yè)協(xié)會商會與行政機關徹底脫鉤。

全面實施單一窗口和通關一體化，推行“一步申報、分步處置”和“自主申報、自行繳稅”改革，建立便利跨境電子商務的服務體系，年內(nèi)壓縮1/3的貨物通關時間，大力推動“萬商入湘”。推進口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率。

推進省屬國有企業(yè)和中央在湘企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，2017年底前基本完成省屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)水電分離移交工作。推進國有企業(yè)退休人員實行社會化管理試點工作。

三、降低融資成本

繼續(xù)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)認真執(zhí)行《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》和服務收費政策，嚴格落實“七不準、四公開”“兩禁兩限”等要求。推進銀行融資“去通道”“去拐彎”，縮短企業(yè)融資鏈條。對巧立名目收費、捆綁銷售、加通道等增加企業(yè)融資成本的違規(guī)行為予以嚴肅查處。

積極落實中央財政普惠金融發(fā)展專項政策，建立省級財政金融機構(gòu)小微及涉農(nóng)融資風險補償機制。大力發(fā)展政府融資性擔保機構(gòu)，出臺融資性擔保機構(gòu)代償補償資金管理辦法，健全中小企業(yè)融資再擔保體系。建立覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)融資性擔保體系。

推進設立省級政府性產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對中小企業(yè)的支持。加大專項建設基金對民間投資項目的支持力度。

督促銀行業(yè)金融機構(gòu)完成小微貸款“三個不低于”目標，督促落實小微企業(yè)流動資金貸款無還本續(xù)貸等政策要求。推廣供應鏈融資模式，支持小微企業(yè)開展應收賬款質(zhì)押融資。支持與鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)設立小微企業(yè)支行、創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務，改進小微企業(yè)信用評級技術。認真落實不良貸款容忍度、盡職盡責等方面的差異化監(jiān)管政策，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

四、降低企業(yè)人工成本

貫徹落實階段性降低社會保險費率、緩繳基本養(yǎng)老保險費、穩(wěn)崗補貼等政策，進一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險費率過渡試點力度。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，爭取將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保障繳費基數(shù)。規(guī)范和適當降低城鎮(zhèn)私營單位在崗職工住房公積金繳存比例，繳存基數(shù)不超過當?shù)厣弦荒甓仍缕骄べY的3倍。

自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人(含)以下的企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY(用人單位所在地統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資)3倍(含)的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金；超過當?shù)厣鐣骄べY3倍以上的，按當?shù)厣鐣骄べY3倍計征殘疾人就業(yè)保障金。

五、降低用能用地成本

貫徹落實《湖南省降低大工業(yè)電價工作方案》，擴大大用戶直供電規(guī)模及范圍。

深化電力、石油、天然氣等行業(yè)價格改革，進一步理順價格形成機制，充分發(fā)揮市場主體在調(diào)整電價、氣價中的決定性作用。

加強對土地開發(fā)利用的監(jiān)測與監(jiān)管，建立存量建設用地盤活利用激勵機制，有效盤活存量土地，提高土地節(jié)約和高效利用水平。

工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

六、降低物流成本

大力開展物流業(yè)降本增效專項行動，建立支撐國民經(jīng)濟高效運行的現(xiàn)代物流服務體系。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過參與電力市場化交易降低用電成本。

將降低貨運車輛通行費用政策延長至2018年9月30日，對使用“湘通儲值卡”結(jié)算的合法裝載貨運車輛，享受車輛通行費九折優(yōu)惠。

優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程，建立健全貨運司機誠信管理制度，簡化個體運輸?shù)缆愤\輸許可證、營運證年審手續(xù)。

全面清理整頓進出口環(huán)節(jié)涉企收費和機場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費項目，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項目外，禁止指定經(jīng)營、強制服務、強行收費行為。加快推進關于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用全面試點工作。

促進跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運人”模式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設區(qū)域性物流集散中心，促進公路與水運運輸“無縫對接”。

規(guī)范物流車輛超限超載、違法運輸?shù)忍幜P標準和執(zhí)法行為，推進公安、交通等綜合執(zhí)法。細化、量化執(zhí)法標準，減少執(zhí)法中的自由裁量權，堅決杜絕“亂收費、亂罰款”和“以罰代管”。

大力拓展“湘歐班列”“五定班列”，加快培育航空貨運、直航香港水運航線。

七、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。積極支持有條件的銀行申請投貸聯(lián)動試點，支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)探索“股權投資+信貸投放”的科技金融服務模式。

全面清理償還政府及政府相關部門應償還的工程款、物資采購欠款。深入推進涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實施涉企保證金項目清單制度。通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

八、鼓勵引導企業(yè)內(nèi)部挖潛

加快推進“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”專項行動，圍繞重點行業(yè)開展“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新試點工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理升級，創(chuàng)新營銷模式，提高效益水平。

組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關及科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新計劃，支持重點新產(chǎn)品研發(fā)項目和重點專利技術實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

摘自《長沙晚報》(2017-06-19 朱 敏)