合肥市園林綠化管護中的問題與對策

黃善雨

（合肥市綠都園林發(fā)展有限公司 安徽省合肥市 230031）

合肥市園林綠化管護中的問題與對策

黃善雨

（合肥市綠都園林發(fā)展有限公司 安徽省合肥市 230031）

闡述合肥園林綠化現(xiàn)狀，分析管護工作存在的問題，提出對策建議，提升合肥園林品牌的含金量，為長三角世界級城市群副中心、國際化都市區(qū)的合肥樹立園林窗口新形象。

園林綠化；管護；問題；對策；合肥

中國發(fā)展進入新常態(tài)，積極通過全民創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)改變過去高能耗、高污染破壞環(huán)境的粗放發(fā)展方式，構建以科學發(fā)展觀為引領，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，努力實施生態(tài)文明目標。安徽省十二五規(guī)劃提出“三個強省”戰(zhàn)略，其中之一戰(zhàn)略是生態(tài)強省，具體目標為千萬畝森林工程。合肥作為省會城市必須率先垂范，市委、市政府提出了“大湖名城，創(chuàng)新高地”發(fā)展思路，我們從“大湖”的字面理解就是生態(tài)環(huán)境的整治和建設的內(nèi)涵；從“創(chuàng)新”的字面理解就是調(diào)結構、轉方式的發(fā)展之意。

1 合肥園林綠化現(xiàn)狀

合肥十二五時期生態(tài)建設成果有目共睹，名副其實。2014年9月合肥榮獲“國家森林城市”稱號。近五年，合肥市在市委市政府加快森林合肥建設和實施城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)的決策指引下，全市域完成森林增長110多萬畝，城鎮(zhèn)園林綠化提升6000多萬m2，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，森林覆蓋率28.58%，城市綠化覆蓋率45.2%、綠地率40.3%、人均公園綠地面積12.9m2。目前合肥城市按1331空間發(fā)展，地域1.14萬km2，建成的綠化量很大。合肥園林綠化管養(yǎng)還存在不少問題，整體水平有待提高。

2 園林綠化養(yǎng)管存在問題

2.1 養(yǎng)管市場不規(guī)范

我們知道園林其實是有技術含量的藝術行業(yè)。養(yǎng)管項目基本通過招投標方式，但企業(yè)的技術成分在評標中很少考量。而且由于我們的市場環(huán)境，導致私人掛靠較多，加之監(jiān)管不嚴謹，最終擾亂市場，影響了城市園林行業(yè)健康發(fā)展。

2.2 養(yǎng)管企業(yè)不盡責

企業(yè)經(jīng)營的宗旨應該是為社會實現(xiàn)價值，同時追求利潤最大化，但有些養(yǎng)管企業(yè)只求后者，沒有從園林事業(yè)大局出發(fā)，嚴重影響業(yè)主單位園林養(yǎng)管的考核?，F(xiàn)在合肥實施數(shù)字城管，數(shù)字平臺經(jīng)常有反應綠化存在的問題，就要求各養(yǎng)管企業(yè)及時整改反饋。

2.3 養(yǎng)管隊伍技術力量薄弱

隨著城市的快速發(fā)展，建成區(qū)的園林綠化養(yǎng)護量很大，但我們養(yǎng)護隊伍的技術水平低，力量薄弱，形成瓶頸，制約養(yǎng)護水平的全面提高。有許多新成立的綠化公司，公司老板技術水平可能一般。安排一件事情要交流半天，沒有工作效率。

2.4 綠化苗木的生長勢不夠好

由于養(yǎng)護項目中標價不高，加之管理成本較大，企業(yè)在平時養(yǎng)管中只會投機取巧，偷工減料，減少支出，無法把監(jiān)管單位安排的計劃做到位。如苗木的病蟲害防治不及時，苗木的施肥不到位等，必然導致苗木長勢不好。

2.5 市民愛綠護綠意識不強

現(xiàn)代社會是市場經(jīng)濟社會，路邊門面生意很火，所以門面前綠化破壞也是很嚴重。如合肥東至路大雪松被修剪成一把把雨傘，有的澆開水燙死，害的養(yǎng)管單位補了又補，還是于事無補。

2.6 監(jiān)管考核不夠細致

合肥園林管養(yǎng)體制改革后，監(jiān)管考核分市區(qū)兩級開展，依據(jù)《合肥市考核辦法》和《區(qū)級考核細則》在認真執(zhí)行。但我認為應該對新舊綠化考核要區(qū)分，對不同養(yǎng)護等級標準要區(qū)分，同時每次抽樣考核單元數(shù)量要增加，延長各區(qū)考核時間。對市級示范道路、公園要必查，并要求各區(qū)逐年增加示范項目待查，迫使各區(qū)通過逐年的有效提升，讓全市的示范項目增多，尤其把全市的出入口、主次干道綠化作為重點，通過考核，提高城市綠化窗口形象。

3 合肥園林綠化養(yǎng)管水平提高的對策

3.1 提高思想認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展

全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認識。尤其是政府要重視，加強執(zhí)法護綠，全力支持行業(yè)主管部門工作，特別是技術層面的事務全權交由行業(yè)專家指導。在新發(fā)展常態(tài)下，必須突顯質的提高和特色分明，突顯社會公益效益的增長，發(fā)展節(jié)約型合肥園林，繼續(xù)擦亮合肥園林這張靚麗的名片。

3.2 加強園林企業(yè)的治理整頓

市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府雖然不可過多干預企業(yè)的發(fā)展，但在資質管理上必須嚴格標準，在企業(yè)開展的具體業(yè)務項目上必須嚴格監(jiān)管。行業(yè)主管部門必須深入企業(yè)調(diào)查了解情況，嚴格獎懲措施，對不作為、亂作為的企業(yè)進行及時嚴肅的治理整頓，為合肥大園林的健康發(fā)展打牢堅實的基礎。

3.3 加大管養(yǎng)隊伍技術工人培訓力度

當前合肥園林技術工人嚴重短缺，真正技術過硬的還是合肥市林業(yè)和園林局系統(tǒng)的職工，但普遍老齡化或多數(shù)不從事市場園林項目工作。同時許多企業(yè)的作業(yè)人員多數(shù)是流動的兵，很少參與過技術培訓。因此市行業(yè)主管部門應制定多批次的技術培訓計劃，并要求各縣區(qū)必須認真執(zhí)行。

3.4 增強公民愛綠護綠意識

必須大力宣傳，營造愛綠護綠氛圍，增強公民的意識，提高公民素質。主要是多聯(lián)動交警、城管執(zhí)法、轄區(qū)街道辦、社居委全面積極參與進來，這樣才能真正做到保護綠化成果。

3.5 健全監(jiān)管考核機制，加大問責力度

充分發(fā)揮市區(qū)兩級行業(yè)主管部門的職能作用，實現(xiàn)全市綠化養(yǎng)護工作監(jiān)管考核全覆蓋，找到每塊綠地的管護主體。在考核方面進一步細化，通過上下共同努力，形成良好干事氛圍，促進園林事業(yè)健康發(fā)展。

4 結語

針對目前全市的管護實際，合肥市正在找不足，找差距，并逐步完善監(jiān)管考核系統(tǒng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術、園林工作者和全體市民的作用，形成合力，為合肥“大湖名城，創(chuàng)新高地”戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)而努力踐行。

[1]提高城市園林綠化管理水平[N].安徽園林季刊，2012（1）.

[2]江淮錦繡森林城環(huán)湖魅力新合肥[N].合肥風景園林季刊，2014（3）.

TU986.2

A

1005-7897（2017）14-0091-02

2017-7-10

黃善雨（1970-），男，園林工程師，本科，從事園林綠化施工養(yǎng)護管理工作。