建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探究

薄曉麗

（山西宏廈建筑工程有限公司， 山西 陽(yáng)泉 045000）

在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，施工企業(yè)為達(dá)到理想的成本管理目標(biāo)，做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作變得十分必要。為滿(mǎn)足該目的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影響成本的各種因素的管控，進(jìn)而降低項(xiàng)目工程的實(shí)際施工成本，以提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，從而確保工程建設(shè)的可靠性。在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制中，施工企業(yè)可通過(guò)降低項(xiàng)目整體投資額來(lái)獲取更高的效益。對(duì)此，施工企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)的招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以求更大程度上減少投標(biāo)過(guò)程中的惡劣行為，從而甄選出優(yōu)質(zhì)投標(biāo)方，是控制造價(jià)的重要途徑。

1 建筑工程招投標(biāo)和造價(jià)控制

1.1 招投標(biāo)

在項(xiàng)目建設(shè)前期，招投標(biāo)工作是十分關(guān)鍵的一環(huán)，其會(huì)對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、施工管理與項(xiàng)目評(píng)價(jià)等產(chǎn)生極大的影響[1]。簡(jiǎn)單來(lái)講，招投標(biāo)就是招標(biāo)方與投標(biāo)方二者間彼此選擇的過(guò)程，招標(biāo)方將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、概況、目標(biāo)以及施工條件公布出來(lái)，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展相關(guān)的招標(biāo)工作，若投標(biāo)方有意向，即可參與競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)方的具體要求來(lái)制定科學(xué)的投標(biāo)方案（包含造價(jià)），確保方案的規(guī)范性與合理性。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方可擇優(yōu)承包人以進(jìn)行簽約。

1.2 造價(jià)控制

造價(jià)控制主要是為了在項(xiàng)目建設(shè)中獲取更高的價(jià)值與效益，其既會(huì)影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，還決定著企業(yè)的利潤(rùn)。因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理具有必要性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制就是對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制，通常是指項(xiàng)目開(kāi)始至結(jié)束的過(guò)程，主要包含投資、設(shè)計(jì)、預(yù)算修正等內(nèi)容。由于工程造價(jià)控制具有動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，因此，控制起來(lái)有很大的難度，為更大程度上提高工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，以確保工程單位的基本經(jīng)濟(jì)效益[2]。在招投標(biāo)過(guò)程中，造價(jià)控制具有高度的影響力，由于在招投標(biāo)過(guò)程中需要對(duì)工程項(xiàng)目的總成本進(jìn)行預(yù)算，這樣才能確定投資金額，因此，在招投標(biāo)中做好造價(jià)控制是確保招投標(biāo)工作精準(zhǔn)性與有效性的重要途徑。

2 影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的因素

2.1 市場(chǎng)供求關(guān)系

在工程造價(jià)控制中，市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)對(duì)造價(jià)控制效果產(chǎn)生很大的影響，其也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。當(dāng)供高于求時(shí)，承包商會(huì)獲取更好的利潤(rùn)，其中標(biāo)幾率也會(huì)大大增加；當(dāng)供低于求時(shí)，承包商利潤(rùn)空間會(huì)被壓縮，中標(biāo)幾率就會(huì)有所降低，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)虧損。

2.2 投資決策

在項(xiàng)目投資決策時(shí)，投標(biāo)方通常會(huì)結(jié)合自身或者企業(yè)的具體情況來(lái)作為重要的依據(jù)，結(jié)合此次競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情況與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)況來(lái)做出合理的決策[3]。通常來(lái)講，在決策時(shí)，會(huì)出現(xiàn)這幾種情況：其一，中標(biāo)把握較大，相關(guān)的決策可能會(huì)使得投標(biāo)實(shí)現(xiàn)利益最大化；其二，中標(biāo)把握不是很確定，這樣在決策時(shí)會(huì)壓縮利潤(rùn)空間，進(jìn)而達(dá)到中標(biāo)的目的；其三，為了中標(biāo)而未考慮到利潤(rùn)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)為了業(yè)績(jī)而出現(xiàn)虧本經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

2.3 工程質(zhì)量與技術(shù)

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制中，工程質(zhì)量與技術(shù)也會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。部分建設(shè)方為了提高自身的基本利潤(rùn)，選擇劣質(zhì)材料、設(shè)備與技術(shù)，在此方面壓縮成本，還有的建設(shè)方縮短工期，在此種情況，會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程施工質(zhì)量，使得工程存在比較大的安全隱患，這樣終究會(huì)承擔(dān)更加嚴(yán)重的后果。

3 建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

對(duì)于建筑工程而言，招投標(biāo)是十分重要的階段，為更好的控制造價(jià)，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是十分必要的。對(duì)此，以下我們就建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行闡述。

3.1 將成本控制納入招標(biāo)文件內(nèi)

為提高造價(jià)控制水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的管控，把成本控制列入到招標(biāo)文件之中，這就需要工作人員科學(xué)而合理的編制招標(biāo)文件。在具體的準(zhǔn)備過(guò)程中，需要注意以下幾點(diǎn)：其一，確保全部和成本相關(guān)的內(nèi)容都要在項(xiàng)目之中得以肯定，一旦被肯定，就不會(huì)在原則上予以改變，能避免一系列的成本問(wèn)題。其二，對(duì)于那些施工過(guò)程中能夠預(yù)見(jiàn)的但是未能體現(xiàn)在項(xiàng)目清單之中的費(fèi)用，應(yīng)在招標(biāo)中更加體現(xiàn)，要對(duì)費(fèi)用的具體內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的解釋[4]。其三，在項(xiàng)目總價(jià)之下，若項(xiàng)目中，某一個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量、成本沒(méi)法確定，需要分析與調(diào)整不在合同范圍之內(nèi)的部分，從而實(shí)現(xiàn)最終的成本目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化造價(jià)管理機(jī)制

如果對(duì)工程項(xiàng)目的基本功能與投資具有明確的要求，應(yīng)在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)。同時(shí)，在招標(biāo)之前，需要對(duì)投資方的行業(yè)聲譽(yù)、實(shí)力等進(jìn)行審查。等到確定好獲勝的提案之后，投標(biāo)方需要召集專(zhuān)業(yè)人士來(lái)討論，對(duì)中標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以求獲得更為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工計(jì)劃。此外，要選擇相關(guān)的專(zhuān)家與評(píng)委對(duì)相關(guān)的方案予以評(píng)估，還在將該方案公布至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)于在方案下方評(píng)論中肯意見(jiàn)、改善方案與計(jì)劃的人士應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，需要堅(jiān)持公平、公開(kāi)與公正的基本原則，進(jìn)而提高標(biāo)的編制質(zhì)量與評(píng)標(biāo)者的素質(zhì)，能避免出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。因此，在建筑招投標(biāo)階段應(yīng)采取合理的管理模式，重視對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，還要強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，將信息化技術(shù)滲透其中，這對(duì)于提高造價(jià)管理水平而言意義重大[5]。

3.3 構(gòu)建科學(xué)的評(píng)標(biāo)機(jī)制

在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)是非常重要的環(huán)節(jié)。對(duì)于評(píng)標(biāo)而言，只有確定好評(píng)標(biāo)方法，才能讓評(píng)標(biāo)方向更為清晰。因此，優(yōu)化與完善評(píng)標(biāo)機(jī)制具有重要的價(jià)值意義。常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)方法主要表現(xiàn)為以下幾種：其一，最低價(jià)格方法。應(yīng)用此種評(píng)價(jià)方法，能確保企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格能夠中標(biāo)，可是無(wú)法確保對(duì)方商品的質(zhì)量與相關(guān)服務(wù)水平。其二，綜合評(píng)價(jià)方法。此種方法無(wú)法確保報(bào)價(jià)最低的企業(yè)能夠中標(biāo)，可是，從綜合角度考慮，所選擇的中標(biāo)者是相對(duì)比較可靠的。具體來(lái)講，若采取最低報(bào)價(jià)方法，會(huì)更大程度上促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，盡管最低報(bào)價(jià)可以讓業(yè)主少花費(fèi)成本，然而，很有可能導(dǎo)致招標(biāo)相關(guān)的惡意需求，最終確定的中標(biāo)者極有可能最后應(yīng)用漏洞檔案加入一些其他的款項(xiàng)，以換取利潤(rùn)，甚至是選擇劣質(zhì)材料或技術(shù)施工，會(huì)讓業(yè)主耗費(fèi)更高的成本，還無(wú)法保證施工質(zhì)量，對(duì)此，業(yè)主必須給予重視，避免被暫時(shí)的利益被迷惑，應(yīng)選擇最為合適的招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合作。而綜合評(píng)價(jià)方法則比較科學(xué)，且應(yīng)用此種評(píng)價(jià)方法需要縣確定好評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格=有效投標(biāo)報(bào)價(jià)合并/投標(biāo)方的數(shù)量。然而，應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)方法也存在一定的缺點(diǎn)，就是容易發(fā)生多家競(jìng)標(biāo)方秘密抬高報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，為做好相關(guān)的造價(jià)控制工作，必須要強(qiáng)化招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作。為滿(mǎn)足該目標(biāo)，既要選擇優(yōu)質(zhì)的施工方，實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)的明確化，確保項(xiàng)目在施工過(guò)程或結(jié)算時(shí)不會(huì)發(fā)生較大爭(zhēng)議，保障工程項(xiàng)目整體效益，以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的實(shí)際價(jià)值。