標(biāo)準(zhǔn)化助力新常態(tài)下的供給側(cè)改革

劉芳宇，王志穎

(1.華北水利水電大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 河南 鄭州 450046; 2.華北水利水電大學(xué) 環(huán)境與市政工程學(xué)院，河南 鄭州 450045)

標(biāo)準(zhǔn)化助力新常態(tài)下的供給側(cè)改革

劉芳宇1，王志穎2

(1.華北水利水電大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 河南 鄭州 450046; 2.華北水利水電大學(xué) 環(huán)境與市政工程學(xué)院，河南 鄭州 450045)

新常態(tài)下供給側(cè)改革的重中之重是為自主研發(fā)和創(chuàng)新提供足夠的激勵。標(biāo)準(zhǔn)化是建立最佳秩序的工具，在科技進(jìn)步中扮演著十分重要的角色，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生綁定效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)現(xiàn)代國際貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化作為新常態(tài)下供給側(cè)改革的有力工具，可以通過提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可行性，加快標(biāo)準(zhǔn)的反饋速度，鼓勵私標(biāo)準(zhǔn)的研制和爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)等途徑來加快科技創(chuàng)新，推動我國社會生產(chǎn)力躍升。

新常態(tài)；供給側(cè)改革；標(biāo)準(zhǔn)化

改革開放以來，我國通過拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——消費(fèi)、投資、出口調(diào)控經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。但自2010年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，粗放型、數(shù)量型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式供給體系質(zhì)量和效率已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的需要。習(xí)近平總書記在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，首次提出供給側(cè)改革的概念，指出“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)……著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”[1]。龔剛從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征方面對新常態(tài)進(jìn)行了討論，指出我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，這意味著大規(guī)模的剩余勞動力在中國已不復(fù)存在，這使我國出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性變化。如常態(tài)下的中國已經(jīng)是一個供給決定型經(jīng)濟(jì)；中國供給側(cè)改革的目標(biāo)是發(fā)展知識密集型經(jīng)濟(jì)；重中之重是為自主研發(fā)和創(chuàng)新提供足夠的激勵[2]。目前，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下存在以下問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理，供給大于需求，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動不就位，嚴(yán)重影響國內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求。這從我國游客大規(guī)模海外掃貨的現(xiàn)象中可窺一斑[3]：2015年中國游客在境外消費(fèi)約1.2萬億元，買走全球46%的奢侈品，繼續(xù)保持世界主要旅游消費(fèi)群體的稱號。這是由于：一方面，我國對部分需求的反應(yīng)過度，盲目投資，重復(fù)建設(shè)；另一方面，又對部分需求缺乏創(chuàng)新，無法滿足[4]。這些問題的解決需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來引領(lǐng)。

一、供給側(cè)改革的本質(zhì)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指從供給側(cè)的人口、土地、資源、資本、勞動力、創(chuàng)新、分配、行政改革、國企改革、技術(shù)管理等多種供給因素著手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革[5]。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等調(diào)整存量的方式[5]，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新品牌等優(yōu)化增量的途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，提高全要素生產(chǎn)率，形成集約化發(fā)展方式。其本質(zhì)是轉(zhuǎn)換“發(fā)動機(jī)”，由“人口驅(qū)動”到“人才驅(qū)動”，提高勞動生產(chǎn)率，以創(chuàng)新能力提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)力得到最大可能的釋放。

技術(shù)創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率、形成集約化發(fā)展方式的基本途徑，在供給側(cè)改革中扮演著重要角色，同時，也是行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的助推力。我國實(shí)體行業(yè)的短板是缺乏技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，無效和低端供給與有效和中高端供給結(jié)構(gòu)性失調(diào)，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配。以我國鋼鐵行業(yè)為例，我國粗鋼產(chǎn)量占亞洲產(chǎn)量的70%以上，在2012—2014年低端鋼材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但易切削不銹鋼線材仍需要進(jìn)口。因此，如何有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級，成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵。

二、標(biāo)準(zhǔn)化助力供給側(cè)改革的契合點(diǎn)

(一)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》給出了標(biāo)準(zhǔn)化的定義：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動?！边@指出，標(biāo)準(zhǔn)化是建立最佳秩序的工具。除此之外，標(biāo)準(zhǔn)化包含制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程，是一個不斷循環(huán)、螺旋式上升的運(yùn)動過程。每完成一個循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)的水平就提高一步。這就是說，標(biāo)準(zhǔn)化隨著生產(chǎn)的發(fā)生而發(fā)生，又隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展；受生產(chǎn)力水平的制約，又為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件、開辟道路[6]。因此，標(biāo)準(zhǔn)化和供給側(cè)改革的目標(biāo)是相同的，都是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的平臺

標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的平臺，總的來說，體現(xiàn)在三個方面。

第一，標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)積累的平臺。一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，就是將人類在某領(lǐng)域先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)成果加以總結(jié)并提煉，而標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程就是普及這些先進(jìn)的成果和經(jīng)驗(yàn)的過程，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，獲取更先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。隨著標(biāo)準(zhǔn)的修訂，將這些新的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新修訂到標(biāo)準(zhǔn)中，形成技術(shù)的再積累[6]。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化是提高創(chuàng)新效率的平臺。零件的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了大批量生產(chǎn)方式的發(fā)展，但當(dāng)大批量生產(chǎn)逐步被多品種、小批量乃至定制生產(chǎn)所取代的情況下，產(chǎn)品的系列化成為當(dāng)今制造業(yè)首選的產(chǎn)品開發(fā)策略。產(chǎn)品創(chuàng)新系列化，可以節(jié)省產(chǎn)品開發(fā)的時間，提高創(chuàng)新效率，降低失敗的風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢最大化，形成彈性的應(yīng)對能力，隨市場的變化而變化，形成一個以不變應(yīng)萬變、以少變應(yīng)多變的產(chǎn)品發(fā)展平臺[7]。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新擴(kuò)散的平臺。標(biāo)準(zhǔn)將先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)成果加以總結(jié)并提煉，進(jìn)而普及。因此，創(chuàng)新的成果可以及時得到推廣應(yīng)用，達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的再促進(jìn)作用，從而形成創(chuàng)新良好的驅(qū)動力。

創(chuàng)新通過與標(biāo)準(zhǔn)化的交互進(jìn)行擴(kuò)散。一方面，創(chuàng)新有力地推動新技術(shù)、新能源、新材料及先進(jìn)裝備的出現(xiàn)，還能通過對管理理論和生產(chǎn)方法的創(chuàng)新，降低生產(chǎn)中的浪費(fèi)，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化及時將創(chuàng)新的技術(shù)、材料、管理理論和生產(chǎn)方法等普及出去，促進(jìn)進(jìn)一步的創(chuàng)新產(chǎn)生。同時，部門間的交互擴(kuò)散使上下游產(chǎn)業(yè)之間形成創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的互動，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)部門要素生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量的變化，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[7]。

(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生綁定效應(yīng)

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生綁定效應(yīng)。在技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)幾乎同步的情況下，往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。這是因?yàn)?，世界范圍?nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭越來越激烈，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)被世界認(rèn)同，被大家爭先使用，誰就會從中獲得巨大的市場和經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰和國家的經(jīng)濟(jì)利益。因此，很多國家紛紛制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，技術(shù)之爭也更多地演變?yōu)閲H標(biāo)準(zhǔn)之爭。

華為公司從幾年前的追趕者一躍而成為領(lǐng)跑者，絕非偶然，這與申請專利的情況息息相關(guān)。國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的最新許可備案登記信息顯示，2015年華為向蘋果許可專利769件，蘋果向華為許可專利98件。另外，華為與蘋果達(dá)成一系列專利許可協(xié)議，覆蓋GSM、UMTS、LTE等無線通信技術(shù)[8]。

(四)標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展

中國加入WTO后，非關(guān)稅壁壘成為國際貿(mào)易的新難題。安全壁壘、綠色壁壘、能效標(biāo)識壁壘、專利壁壘、信息技術(shù)壁壘和低碳壁壘已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易中的最大障礙，許多企業(yè)因?yàn)闊o法攻克技術(shù)壁壘而錯失良機(jī)，失去打開國際市場的機(jī)會。要想應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就倒逼企業(yè)在認(rèn)證、工藝、質(zhì)量、科研開發(fā)和管理等方面改進(jìn)，改變以傳統(tǒng)產(chǎn)品和低價競爭為主的數(shù)量增長型出口方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的盈利增長點(diǎn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化助力新常態(tài)下的供給側(cè)改革的途徑

(一)提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可行性

積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，減少國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，建立對口機(jī)構(gòu)，積極跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)化的最新動向；組織培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型國際標(biāo)準(zhǔn)化人才；在合理范圍內(nèi)提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，根據(jù)實(shí)際情況提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可行性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)引導(dǎo)和淘汰落后產(chǎn)能方面的作用；利用標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的波及效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)適應(yīng)高新技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)的反饋速度

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)更新?lián)Q代加快，生命周期大大縮短。我國應(yīng)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，促使標(biāo)準(zhǔn)化組織多元化，加快采標(biāo)步伐，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定的周期，增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施結(jié)果的反饋途徑，提升反饋的效率，采用系統(tǒng)工程和綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法，有效支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)具有及時性和配套性。

(三) 鼓勵私標(biāo)準(zhǔn)的研制

打破政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系，釋放私標(biāo)準(zhǔn)的活力。通過私標(biāo)準(zhǔn)的制定，遏制產(chǎn)業(yè)內(nèi)魚龍混雜的產(chǎn)品亂象，規(guī)范產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場上的信譽(yù)度，給產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。

(四)爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)

鼓勵高新技術(shù)企業(yè)參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。鼓勵企業(yè)和各類組織積極提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案，積極競選國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和承擔(dān)TC/SC秘書處工作；作為東道國組織召開國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的會議。

四、結(jié)語

國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化作為科技積累的平臺，有效提升了科技創(chuàng)新的效率，促進(jìn)了科技創(chuàng)新的擴(kuò)散速度。在標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)相互滲透的今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有戰(zhàn)略意義。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)也成為攻克非關(guān)稅壁壘的有效手段。在新常態(tài)下的供給側(cè)改革中，可以通過提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可行性，加快標(biāo)準(zhǔn)的反饋速度，鼓勵私標(biāo)準(zhǔn)的研制和爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)等途徑加快科技創(chuàng)新，助力供給側(cè)改革。

[1] 習(xí)近平.全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實(shí)發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日報(bào),2015-11-27(01).

[2] 龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(2):13-20.

[3] 中國情報(bào)網(wǎng)，商務(wù)部：2015年中國游客境外消費(fèi)約1.2萬億元[EB/OL].(2016-02-14)[2016-12-25].http://www.askci.com/news/finance/2016/02/14/9858uyu 6.shtml.

[4] 徐禮伯,鈔小靜,蘇德金.新常態(tài)下的供給側(cè)改革與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級：基于鉆石理論的視角[J].江海學(xué)刊,2016(4):78-85.

[5] 龔月芳,馮利君,安彥紅.新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)化支撐和服務(wù)供給側(cè)改革與創(chuàng)新研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),2016(8):37-41.

[6] 李茜玲,彭祚登.國內(nèi)外林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)展述評[J].世界林業(yè)研究,2012(3):6-11.

[7] 李春田. 標(biāo)準(zhǔn)化在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用：標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化,2003(5):11-15.

[8] 蔡恩澤. 角色大反轉(zhuǎn):中國企業(yè)開始站上原告席[J]. 華人時刊,2016(8):6-7.

(責(zé)任編輯：蔡洪濤)

Supply-front Reform under the New Normal Assisted by Standardization

LIU Fangyu1, WANG Zhiying2

(1.School of Management and Economics, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450046, China; 2.School of Environmental and Municipal Engeering,North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450045, China )

In the supply-front reform under the new normal, the top priority is to provide adequate incentives for independent research and development and innovation. Standardization is the best tool to establish the best order, which plays a very important role in the progress of science and technology, and has a binding effect on intellectual property, and promotes the development of modern international trade. As a powerful tool of supply-front reform under the new normal, standardization can improve the advance, the applicability and the feasibility of standards, gather the feedback speed, encourage the private standardization development, and compete the discourse right way to international standards, which can accelerate technological innovation and promote China’s social productivity to achieve the overall jump.

new normal; supply-front reform; standardization

2016-12-25

劉芳宇(1986—)，女，吉林榆樹人，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)橘|(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和可靠性。

F019.8

A

1008—4444(2017)03—0025—03