外媒猜測(cè)中國(guó)軍銜改革走向

本報(bào)特約記者　張祥

“中國(guó)即將進(jìn)行軍銜改革，目的是為了讓軍銜制符合當(dāng)代要求?！倍砹_斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)20日的報(bào)道將關(guān)注焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的軍銜改革，而最近對(duì)這一話題感興趣的國(guó)外媒體不止衛(wèi)星新聞網(wǎng)這一家。美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)的一篇《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》則認(rèn)為，中國(guó)將取消大校軍銜，增設(shè)準(zhǔn)將軍銜，文章推斷中國(guó)將在本年度8月1日開(kāi)始實(shí)施新的軍銜制度。

取消大校增設(shè)準(zhǔn)將？

詹姆斯敦基金會(huì)近期的《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》中一篇題為“中國(guó)聲稱改革軍銜制度”的文章稱，解放軍并不滿意其組織結(jié)構(gòu)，并且已經(jīng)開(kāi)始努力對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。去年對(duì)四總部和七個(gè)軍區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的結(jié)構(gòu)重建，下一階段則要改革軍銜和職務(wù)等級(jí)體系。

文章稱，當(dāng)中國(guó)不斷增加國(guó)際軍事交流時(shí)，中國(guó)軍銜與大多數(shù)國(guó)家軍隊(duì)使用的軍銜不相對(duì)應(yīng)，這成為改革的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。此外，如果使用與國(guó)外接軌的軍銜體系，當(dāng)軍官在會(huì)議期間相互接觸時(shí)，特別是在相互不認(rèn)識(shí)對(duì)方時(shí)，他們能夠很快通過(guò)對(duì)方的軍銜來(lái)識(shí)別身份。文章稱，2016年有媒體引用解放軍的消息源稱，軍銜將主要進(jìn)行三項(xiàng)調(diào)整：取消大校軍銜，增加一星準(zhǔn)將軍銜，將現(xiàn)有的三星將軍軍銜改為四星將軍軍銜制度。文章認(rèn)為，最有可能的一項(xiàng)改動(dòng)將是取消對(duì)應(yīng)每個(gè)職務(wù)等級(jí)的兩套軍銜系統(tǒng)，這意味著一些軍銜將覆蓋不止一個(gè)職務(wù)等級(jí)。取消軍銜的軍官，例如大校如何晉升為準(zhǔn)將或者降為上校尚不清楚。

文章稱，中國(guó)通常通過(guò)一系列的條令法規(guī)來(lái)指導(dǎo)解放軍的軍銜和職務(wù)等級(jí)系統(tǒng)，例如《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》和《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》，在它們生效之前，要由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。2016年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》，在軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律。該決定自2017年1月1日起施行。根據(jù)該《決定》，在軍官制度改革期間，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務(wù)等級(jí)、軍銜、職務(wù)任免、教育培訓(xùn)等有關(guān)規(guī)定。這為軍銜改革奠定了基礎(chǔ)。文章稱，現(xiàn)在的推斷是新的以軍銜主導(dǎo)的體系將在2017年8月1日開(kāi)始實(shí)施。

現(xiàn)行軍銜制度獨(dú)一無(wú)二

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)20日刊登俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申的文章稱，中國(guó)現(xiàn)行軍銜制在世界上獨(dú)一無(wú)二。軍銜制的建立有其歷史性，反映了中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)期的成長(zhǎng)道路。由于解放軍歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有軍銜，它們?cè)谥袊?guó)軍隊(duì)中的作用比在西方國(guó)家軍隊(duì)或俄羅斯軍隊(duì)中的作用要小得多。無(wú)論是在西方還是在俄羅斯，軍銜是判斷軍官地位和水平以及工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并在稱謂中使用。在解放軍中同軍銜并列使用的還有級(jí)，依軍官的職位而定，它比軍銜更重要。文章稱，中國(guó)軍人的軍銜和職位的對(duì)應(yīng)有時(shí)難以理解，一名軍官有時(shí)從屬于和自己軍銜一樣或更低的軍官。有著同一軍銜的軍官，在軍隊(duì)中擔(dān)任的職務(wù)高低相差很大，難以比擬。擁有同一軍銜的軍官中，有的在決策的制定和通過(guò)中起著重要作用，有的則不過(guò)是一個(gè)默默無(wú)聞、缺乏指揮經(jīng)驗(yàn)的人。

《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》稱，軍銜制度在解放軍內(nèi)連續(xù)使用不到30年時(shí)間，1927年到1937年，紅軍的軍官?zèng)]有軍銜。從1937年到1946年部分紅軍（八路軍和新四軍）使用了軍銜制度，但是那是基于國(guó)民黨的軍銜體系。解放軍首次使用軍銜是1955年，這套軍銜制度于1965年被取消，直到1988年才重新設(shè)立軍銜制度?？傮w來(lái)看，解放軍整體的等級(jí)和軍銜體系被分為5類，分別是職務(wù)、級(jí)別、等級(jí)、軍銜和崗位。這些術(shù)語(yǔ)很難直接翻譯為英文，有時(shí)候也會(huì)相互混淆。

文章稱，這種職務(wù)與等級(jí)的雙重體系是解放軍的一個(gè)特色。實(shí)際上，職務(wù)等級(jí)在軍官的職業(yè)生涯中占有更重要地位。平均來(lái)說(shuō)，大校以下的解放軍軍官每3年晉升一次職務(wù)等級(jí)，但是晉升軍銜是大約每4年一次，很少有人同時(shí)晉升軍銜和職務(wù)。

將給解放軍帶來(lái)新面貌

卡申的文章認(rèn)為，軍銜改革存在風(fēng)險(xiǎn)，但能給解放軍帶來(lái)新面貌。文章稱，建立能發(fā)揮重要作用的更嚴(yán)格、更合理的軍銜制，在其他大國(guó)軍隊(duì)中也非常重要。部隊(duì)為每一名軍人的提升提供了更易懂、更清晰的規(guī)范。軍官們也能更好地預(yù)測(cè)自己的提升前景，安排自己的提升計(jì)劃。同時(shí)也能杜絕任命中的許多腐敗和濫用職權(quán)現(xiàn)象。

文章也指出，中國(guó)的軍銜改革任務(wù)“不無(wú)困難”，同時(shí)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。改變軍銜制必將引起某些人的不滿。對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，軍銜改革會(huì)降低自己的地位，甚至可能被辭退。軍方將不得不采取一些配套措施，以保證紀(jì)律的遵守，防止負(fù)面消息的影響。但卡申認(rèn)為，這痛苦的一步必須邁出，如果中國(guó)想要建立一支符合更高要求的現(xiàn)代化軍隊(duì)。改革雖然痛苦，但卻能為長(zhǎng)期、有計(jì)劃的軍隊(duì)建設(shè)以及解放軍的更快重組奠定基礎(chǔ)?！?/p>