美國眾議員抨擊白宮科技辦公室

胡德良/編譯

美國眾議員抨擊白宮科技辦公室

胡德良/編譯

美國眾議院議員約翰·卡伯森

● 國會(huì)研究支出小組是一個(gè)關(guān)鍵部門，該小組的組長稱：在奧巴馬總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，白宮科技辦公室沒有取得太大的成效。而且，眾議院議員約翰·卡伯森稱：他希望白宮科技辦公室縮小規(guī)模。

約翰·卡伯森（John Culberson）的眾議院小組委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督美國國家航空航天局（NASA）、國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、國家海洋和大氣管理局（NOAA）和國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的預(yù)算。在當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）的領(lǐng)導(dǎo)下，美國的科技企業(yè)將會(huì)如何發(fā)展呢？對(duì)此，卡伯森最近的評(píng)論可能進(jìn)一步加劇了科學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人的焦慮。

卡伯森領(lǐng)導(dǎo)的商業(yè)、司法和科學(xué)（CJS）撥款委員會(huì)同樣負(fù)責(zé)監(jiān)督白宮科技政策辦公室（OSTP，1976年由國會(huì)創(chuàng)建）。從傳統(tǒng)上來講，該辦公室由總統(tǒng)的科學(xué)顧問來領(lǐng)導(dǎo)，奧巴馬的科學(xué)顧問約翰·霍爾德倫（John Holdren）同時(shí)是總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）的聯(lián)合主席。對(duì)于圈外人士來講，PCAST是一個(gè)受人尊崇的組織。但卡伯森從來就不是霍爾德倫的粉絲，卡伯森稱這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能卓有成效地運(yùn)行。

卡伯森對(duì)當(dāng)前科學(xué)官僚體系表示不滿，這也反映了他的整體管理理念——越精簡越好?！翱偨y(tǒng)需要一個(gè)科學(xué)顧問以保持消息靈通，并在所有的科學(xué)領(lǐng)域接受顧問的指導(dǎo)，”他說，“但是我不明白為何OSTP要保持一個(gè)龐大的隊(duì)伍……在我看來，我們需要盡一切努力削減政府部門的規(guī)模?！?/p>

在聯(lián)邦科學(xué)機(jī)構(gòu)中，OSTP只是一個(gè)小小的縮影。OSTP有550萬美元的預(yù)算，這對(duì)于絕大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)來說只不過是一個(gè)四舍五入的誤差額，而該辦公室的120個(gè)員工中有半數(shù)是從政府別的部門借調(diào)來的。奧巴馬政府賦予OSTP一個(gè)突出的職能——協(xié)調(diào)所有機(jī)構(gòu)中的科技業(yè)務(wù)。多年來，國會(huì)在立法的方方面面也做了同樣的協(xié)調(diào)工作。

2016年11月下旬，29個(gè)科學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（包括出版《科學(xué)》雜志的美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)人，懇求特朗普保持鮮明的姿態(tài)，盡快選出霍爾德倫的繼任者，希望這位繼任者能夠幫助填補(bǔ)政府中其他的科學(xué)崗位?！拔覀儤O力主張您能夠盡快地任命一位科學(xué)顧問，其頭銜為總統(tǒng)科技助理?！蹦切╊I(lǐng)導(dǎo)人在給特朗普的一封信中寫道，“這位高級(jí)顧問能夠協(xié)助您確定有效的方法，利用科技來應(yīng)對(duì)國家面臨的重大挑戰(zhàn)。此外，在政府行政部門之內(nèi)，這位顧問還能夠協(xié)調(diào)相關(guān)的科技政策和人事決策?！?/p>

CJS撥款委員會(huì)是眾議院的12個(gè)專門小組之一（參議院中也有12個(gè)專門小組），負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦政府的支出。自從2015年1月當(dāng)上CJS撥款委員會(huì)主席之后，卡伯森利用自己的職位優(yōu)勢(shì)，提倡他所認(rèn)為的科學(xué)優(yōu)先事項(xiàng)，開始了耗資數(shù)十億美元的NASA航天任務(wù)，探索某些科學(xué)家認(rèn)為擁有生命的一顆木星衛(wèi)星。

卡伯森將會(huì)努力保持這些優(yōu)先事項(xiàng)，其中包括聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的業(yè)務(wù)和邊境安全問題。而國會(huì)在接下來的兩周內(nèi)要匆匆制定另外一個(gè)短期支出法案，以保持政府工作的開展。目前的協(xié)議被稱為持續(xù)決議（CR），于2016年12月9日到期。盡管制定持續(xù)決議是為了讓各部門保住目前的預(yù)算，但是立法機(jī)構(gòu)有權(quán)做出例外的決定。

2016年11月29日，卡伯森在華盛頓哥倫比亞特區(qū)國會(huì)大廈的辦公室里接受《科學(xué)》雜志電話采訪，他跟雜志“科學(xué)線人”欄目的記者討論了持續(xù)決議以及許多其他問題，下面是此次談話記錄，為了使其長短合適、清晰易懂，對(duì)談話進(jìn)行了編輯。

問：新當(dāng)選的總統(tǒng)特朗普選擇科學(xué)顧問的時(shí)間節(jié)點(diǎn)重要嗎？

答：對(duì)于新一屆政府來說，盡早采取行動(dòng)，為重要的崗位確定人選，這總會(huì)有所幫助的?？茖W(xué)顧問和NASA局長是非常重要的職位，他們能夠幫助美國在科學(xué)研究和太空探索領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

問：您跟過渡團(tuán)隊(duì)談過話嗎？

答：談過。我一直跟他們聯(lián)系，而且還提出了一些建議。我正在盡一切努力，確保CJS撥款委員會(huì)的資金在新政府各部門之間實(shí)現(xiàn)合理分配。

問：您知道誰在過渡期間掌管科學(xué)和太空事務(wù)嗎？

答：我跟過渡團(tuán)隊(duì)中的好幾個(gè)人保持著聯(lián)系。新當(dāng)選的副總統(tǒng)邁克·彭斯（Mike Pence）是我的朋友，我也跟他談過。我相信，新總統(tǒng)將會(huì)任命最佳人選來統(tǒng)領(lǐng)NASA和當(dāng)他的科學(xué)顧問。

問：您想讓OSTP發(fā)生變化嗎？

答：我很難發(fā)現(xiàn)那個(gè)辦公室所做出的實(shí)際而具體的成就。重要的是，我們要使政府盡可能高效地開展工作。我認(rèn)為，總統(tǒng)顯然需要一位科學(xué)顧問。然而，總統(tǒng)也可以從其他部門獲得良好的建議。NSF在科學(xué)研究方面處于領(lǐng)先地位，NASA負(fù)責(zé)使美國在太空探索領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，NOAA負(fù)責(zé)確保天氣預(yù)報(bào)和氣候數(shù)據(jù)是最有效的……等等。

問：PCAST會(huì)起作用嗎？

答：哦，這就取決于新總統(tǒng)了。在我看來，華盛頓哥倫比亞特區(qū)已經(jīng)擁有太多的臃腫機(jī)構(gòu)，我們需要盡一切努力削減政府部門的規(guī)模。我認(rèn)為，我們的顧問委員會(huì)太多了。

問：目前《21世紀(jì)治愈法案》已經(jīng)呈遞到國會(huì)，根據(jù)該法案，將要建立一個(gè)政策研究委員會(huì)，努力減少影響學(xué)術(shù)研究的過多法規(guī)。該法案基于國家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)研究院的一則報(bào)告，您認(rèn)為這是個(gè)好主意嗎？

答：我對(duì)國家研究院很有信心，對(duì)于CJS撥款委員會(huì)法案的有關(guān)工作，我常常依靠他們給予指導(dǎo)。在國家研究院涵蓋的所有領(lǐng)域中，對(duì)NASA的要求是要遵從十年研究建議。我之所以將這一要求寫進(jìn)法案，原因之一是我對(duì)國家研究院懷有欽佩之感。國家研究院的工作做得很出色，我總是想遵從他們的建議。

問：您想讓誰來當(dāng)NASA局長？當(dāng)這個(gè)局長需要有什么樣的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)？

答：在我的心目中，有一個(gè)極佳的候選人。但是，我要將這個(gè)事情留給新總統(tǒng)去抉擇。

問：如果請(qǐng)您去當(dāng)這個(gè)局長，您會(huì)接受這一職位嗎？

答：我樂意代表德克薩斯州休斯敦西部的人們做事，而我認(rèn)為最值得做的工作莫過于幫助司法部、NSF、NASA和商務(wù)部保持最佳狀態(tài)，這些都是我一直夢(mèng)寐以求要做的事。而且，還不止于此。我已經(jīng)為NASA制定出一個(gè)戰(zhàn)略：遵從十年探索計(jì)劃，確保將發(fā)現(xiàn)木衛(wèi)二海洋中的生命納入正規(guī)探索渠道；到2069年，通過撥款委員會(huì)的努力，啟動(dòng)首個(gè)星際任務(wù)，抵達(dá)半人馬座阿爾法星系。

問：有關(guān)木衛(wèi)二上的生命探索，您跟特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)談過話嗎？

答：目前，他們正在專注于由誰來填補(bǔ)政府內(nèi)部最重要的職位。但是，我已經(jīng)跟他們進(jìn)行過坦白的對(duì)話，讓他們知道有必要確保美國的航天航空在全球處于最領(lǐng)先的地位，確保將會(huì)由美國的航天飛船發(fā)現(xiàn)另外一顆星球上的生命，實(shí)現(xiàn)星際旅行，探索到某顆恒星附近的類地行星。在即將組建的國會(huì)和新一屆政府中，這些都得到了廣泛的支持，我期待著這些夢(mèng)想會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

問：有些人建議恢復(fù)國家空間委員會(huì)，這會(huì)有所幫助嗎？

答：我得看看新政府有什么建議。但是，我認(rèn)為政府委員會(huì)和咨詢委員會(huì)的層次太多。在NASA簡化并統(tǒng)一指揮，減少政治因素，將會(huì)大有助益。我將繼續(xù)努力，使NASA局長像FBI局長一樣，任期達(dá)到十年，這樣NASA才能專注于自己的航天任務(wù)，不必?fù)?dān)心管理上的變動(dòng)。NASA需要穩(wěn)定性和確切性，需要足夠的資金來完成所承擔(dān)的一切任務(wù)。

問：有人說過，要將地球科學(xué)從NASA分出去，您怎么看？

答：在這個(gè)問題上，有著很大的不確定性。在國會(huì)中，有人大力支持對(duì)地球進(jìn)行密切關(guān)注，支持對(duì)這顆復(fù)雜星球進(jìn)行了解。隨著新一屆政府的成立和新一屆國會(huì)的組建，未來對(duì)于地球科學(xué)的資助水平如何以及由誰來負(fù)責(zé)掌管這一領(lǐng)域，將仍然存在爭議。我堅(jiān)信：對(duì)于地球科學(xué)、行星科學(xué)和人類太空飛行計(jì)劃，新一屆國會(huì)和政府將會(huì)一如既往地予以大力支持。

問：這一領(lǐng)域會(huì)留在NASA內(nèi)部，還是會(huì)劃分到政府其他部門中？

答：這也將是一個(gè)有待繼續(xù)討論的問題。但是，地球科學(xué)界的人沒有關(guān)注此事。國會(huì)中我們所有的人都會(huì)大力支持地球科學(xué)，密切關(guān)注地球狀況的。

問：在重建美國公路、港口和其他設(shè)施方面，您想把科學(xué)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為其中的部分法案而提出嗎？

答：我認(rèn)為，美國在粒子物理方面保持領(lǐng)先地位是很重要的，而遺憾的是我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域并沒有領(lǐng)先。在制造世界上最大最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)方面，我們也落后了。我們需要保持在天文學(xué)方面的領(lǐng)先地位，例如，我想確保讓NSF更加深入地參與到麥哲倫巨型望遠(yuǎn)鏡的建造和設(shè)計(jì)中來。波多黎各的阿雷西博射電望遠(yuǎn)鏡以及西弗吉尼亞州的綠岸射電望遠(yuǎn)鏡都正在變得過時(shí)。為了使美國在科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)成就等關(guān)鍵領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，我們需要在科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行必要的投資，這就需要對(duì)NSF和NASA給予大力支持。

問：這屬于NSF和NASA方面的法案還是屬于基礎(chǔ)設(shè)施方面的法案？獲得這樣的法案需要付費(fèi)嗎？

答：這些都是在未來幾個(gè)月中需要討論的部分內(nèi)容。然而，我很擔(dān)心美國在我剛剛提到的幾個(gè)領(lǐng)域可能正在走下坡路，我將做出努力，確保在這幾個(gè)領(lǐng)域不會(huì)退步。

問：如果國會(huì)將持續(xù)決議延長到2017年3月或更晚，對(duì)研究人員最大的不利影響是什么？

答：我們想要確保任何重大的項(xiàng)目都要有穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的資助，以便研究不會(huì)中斷。例如，極其重要的空間發(fā)射系統(tǒng)中的火箭系統(tǒng)和獵戶座載人航天計(jì)劃等項(xiàng)目。在界定一種持續(xù)決議時(shí)，這是最重要的方面。我堅(jiān)信，所有這些方面都會(huì)照顧到。

[資料來源：Science][責(zé)任編輯：絲 絲]