以微小切口構(gòu)建廣播全新復(fù)合業(yè)務(wù)平臺

高霞

【摘要】重慶廣播電視臺《陽光重慶》從一個小節(jié)目作為切入口，構(gòu)建了廣播全新復(fù)合業(yè)務(wù)平臺，本文淺析這一案例，嘗試總結(jié)其在互聯(lián)網(wǎng)時代布局媒體融合的路徑、做法和經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】媒體融合 互聯(lián)網(wǎng)媒體 平臺級項(xiàng)目 大數(shù)據(jù)

【中圖分類號】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，并做出了具體部署。兩年來，在《意見》的指引和推動下，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，孕育和產(chǎn)生了大量新媒體產(chǎn)品。《陽光重慶》是重慶廣播電視臺重慶之聲的一檔政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目。隨著新技術(shù)的推陳出新，《陽光重慶》以熱線節(jié)目為切入點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)型嬗變，在傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展方面不斷進(jìn)行探索，構(gòu)建了一個多媒體復(fù)合平臺。

一、現(xiàn)狀：構(gòu)建多媒體復(fù)合平臺

《陽光重慶》的發(fā)展大致可分為三個階段。

創(chuàng)始期（2007～2010年），廣播熱線節(jié)目成為重慶市十大新聞品牌欄目之一，收聽率19.3%，同時收聽人數(shù)最高達(dá)到192萬人。

發(fā)展期（2011～2013年），開通陽光重慶網(wǎng)及其區(qū)縣子網(wǎng)，并基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)了群眾訴求電子流轉(zhuǎn)系統(tǒng)——陽光重慶民情民意處理系統(tǒng)。全市4000個辦事單位和2000個基層群眾自治組織加入到系統(tǒng)中，為群眾答疑解惑。同時，開通微博、微信等移動端，開播了電視欄目。

成熟期（2014～2016年），成立陽光重慶民情調(diào)查研究中心，對前期收到的近百萬條民情數(shù)據(jù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

至此，《陽光重慶》構(gòu)建了在同一個新聞品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，同時擁有廣播、網(wǎng)站、電視、移動端等多媒體的復(fù)合平臺，通過4000家聯(lián)網(wǎng)單位及時辦理，共回復(fù)訴求2，473，249件，問題辦結(jié)率99.2%。例如：2012～2015年，在《陽光重慶》節(jié)目的推動下，共有2078人因違反相關(guān)工作紀(jì)律受到相應(yīng)處分，還利于民4230.8萬余元；促進(jìn)政府公益性投入1.7億多元用于民生建設(shè)，群眾滿意率為96.1%。通過對群眾訴求的整理分析，《陽光重慶》向各級黨政部門報送民情民意分析報告共500余期（篇），為黨政部門的決策提供參考，涉及教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域中與群眾切身利益密切相關(guān)的376個問題得到了源頭治理。如通過對《陽光重慶》訴求案件的辦理，共廢止不合理收費(fèi)文件或項(xiàng)目70余個，9年來共開展專項(xiàng)治理20多項(xiàng)，較好地推動了群眾問題的系統(tǒng)解決。《陽光重慶》已經(jīng)成為各級黨委政府落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”要求的重要平臺。

二、思路：利用媒體優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)“兩個突破”

《陽光重慶》是重慶之聲全天16檔自制節(jié)目之一，內(nèi)容體量小。為何選擇一個切口這么小、區(qū)域這么窄，垂直化、細(xì)分化的小欄目向新媒體轉(zhuǎn)型呢？這源于《陽光重慶》對自身資源的梳理和沉淀。《陽光重慶》節(jié)目多年來積累了豐厚的群眾基礎(chǔ)和行政資源，擁有緊密聯(lián)系黨委政府和人民群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，這一沉淀的稀缺資源一旦被挖掘出來，節(jié)目發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，《陽光重慶》把解決民生問題作為核心業(yè)務(wù)，整合傳統(tǒng)媒體基因中的行政資源，通過發(fā)掘“痛點(diǎn)”、連接資源，實(shí)現(xiàn)了“兩個突破”。

一是傳統(tǒng)媒體構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)新型媒體機(jī)構(gòu)，在提升主流媒體方面有所突破。近年來，在一片唱衰傳統(tǒng)媒體聲中我們反思：面對2010年之后微博、微信、客戶端等自媒體蓬勃發(fā)展帶來的沖擊，什么才是傳統(tǒng)媒體真正的核心競爭力呢？我們認(rèn)為是：傳統(tǒng)媒體多年沉淀起來的媒體公信力；與各級黨委政府之間良性互動帶來的行政資源；完善正規(guī)的新聞采編播牌照；國家、社會賦予的媒體監(jiān)督權(quán)。特別是在當(dāng)前背景下，這些天然優(yōu)勢往往是商業(yè)網(wǎng)站的短板。

《陽光重慶》充分利用這些優(yōu)勢，與上線各職能部門建立了信任，有良好的互動，對他們的需求也比較了解。除了宣傳，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多政府部門對采集民情民意有剛性需求，需要一定的數(shù)據(jù)作為政策制定的依據(jù)。在電子政務(wù)發(fā)達(dá)的今天，政府部門也需要改進(jìn)工作方式，以電子化的手段提升工作的效率。當(dāng)時，重慶只有市長公開信箱，還沒有一個第三方的平臺提供這些服務(wù)。因此，《陽光重慶》明確了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)媒體的功能定位——利用傳統(tǒng)媒體公信力，做好第三方的數(shù)據(jù)提供者；一臺社情民意的測評儀；一個輸出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的服務(wù)者。

二是打造平臺級項(xiàng)目，在創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和盈利模式方面有所突破。我們參考淘寶、京東等電子商務(wù)平臺的平臺級項(xiàng)目發(fā)展思路后發(fā)現(xiàn)，《陽光重慶》完全有可能成長為一個政務(wù)B2C（商家直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)零售模式）平臺。由此，《陽光重慶》的關(guān)聯(lián)群體可以細(xì)分為兩類角色：第一類是重慶需要獲取各類政務(wù)服務(wù)的3000萬市民；第二類是重慶有責(zé)任和義務(wù)向群眾提供各類政務(wù)服務(wù)的4000個職能部門、行業(yè)單位和2000個基層自治組織。《陽光重慶》搭建了一個第三方的政務(wù)B2C平臺，一頭連著各級黨委政府，一頭連著群眾，通過現(xiàn)代信息技術(shù)在平臺中實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，讓老百姓少跑腿、好辦事、不添堵，得到一站式服務(wù)。

平臺搭建起來了，如何盈利？這個為民辦事的服務(wù)平臺，不能向群眾收費(fèi)，而是以政務(wù)服務(wù)外包的形式，通過向政府輸出技術(shù)和資訊服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)盈利。《陽光重慶》探索的這種盈利模式，在重慶廣電集團(tuán)內(nèi)部開創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)盈利的先河。

三、做法：創(chuàng)新方式，打造新型政務(wù)服務(wù)平臺

根據(jù)自身功能定位，《陽光重慶》不斷創(chuàng)新方式方法，搭建起了符合市場需要的新型政務(wù)服務(wù)平臺。

一是成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，突破體制機(jī)制桎梏。在學(xué)習(xí)其他廣電媒體融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)后，我們發(fā)現(xiàn)，體制壁壘導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體存在激勵機(jī)制匱乏、人才引進(jìn)困難等短板，要建立新的傳播格局，必須有市場機(jī)制深度滲透。因此，重慶臺于2013年將《陽光重慶》劃出重慶之聲，專門成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)——重慶陽光傳媒有限公司，負(fù)責(zé)《陽光重慶》的日常運(yùn)營工作。新成立的公司是重慶臺全資子公司，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，極大釋放了公司在基礎(chǔ)設(shè)施投入、人才引入等方面的實(shí)施空間，從而適配于新媒體行業(yè)創(chuàng)新周期短、節(jié)奏快的發(fā)展特點(diǎn)。

二是加強(qiáng)人才儲備，組建一支專業(yè)人才隊(duì)伍。我們引進(jìn)了專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才，沒有用傳統(tǒng)媒體的“老人”來干“新事”，尊重新媒體的業(yè)務(wù)規(guī)律，讓懂行的人來做這個新事業(yè)。目前，《陽光重慶》組建了一支有組織、有紀(jì)律的高素質(zhì)專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)。其中，編輯和主持人均是大學(xué)本科以上學(xué)歷，主持人主持的多檔節(jié)目獲得相關(guān)評比獎項(xiàng)；記者均獲得國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的記者證，均有兩年以上記者工作經(jīng)歷，作品曾獲多項(xiàng)省市新聞獎項(xiàng)；數(shù)據(jù)分析從業(yè)人員均獲得由國家人力資源和社會保障部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)輿情分析師》資格認(rèn)證；技術(shù)人員均是大學(xué)本科及以上、計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)（2/3擁有碩士及以上學(xué)位），在大中型網(wǎng)站有三年以上研發(fā)或管理工作經(jīng)驗(yàn)。

三是建立了完善的民意民訴公開受理、反饋及評價體系?！蛾柟庵貞c》把各個渠道收集到的訴求，全部納入民情民意處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代信息辦公軟件系統(tǒng)搭建了群眾訴求的智能化處理和分轉(zhuǎn)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對群眾訴求的公開受理和反饋。為了保證平臺順利運(yùn)行，保障群眾訴求的辦理質(zhì)量和效率，按照“公開受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查整改、結(jié)果反饋、群眾評議、二次督辦、評價排名”的工作流程，《陽光重慶》建立了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、流轉(zhuǎn)快捷的群眾訴求辦理網(wǎng)絡(luò)體系。

四是健全民意民訴的科學(xué)監(jiān)測和分析機(jī)制。《陽光重慶》開發(fā)的民情民意分析處理系統(tǒng)建立了民意民訴指揮監(jiān)控中心，對各地區(qū)、各部門群眾訴求和辦理情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和指揮，及時預(yù)警并推動整改。同時，依托數(shù)據(jù)庫定期對熱點(diǎn)問題、普遍性問題、傾向性問題、苗頭性問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成民情分析報告，為市委、市政府和各有關(guān)部門制定政策、實(shí)施民生項(xiàng)目提供決策參考，為經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展提供預(yù)警信息。

五是運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展民生宣傳和服務(wù)?！蛾柟庵貞c》開辦至今，收到民情數(shù)據(jù)近百萬條，匯集成了民生大數(shù)據(jù)中心。該中心就像一個“水池”一樣，集納了群眾的“問政”和“民生服務(wù)”需求。如果僅僅是建“水池”，那么這水不但沒有發(fā)揮作用，而且有可能成為一潭死水，可靠信息會冷卻直至最后失效。因此，我們對采集到的每一件群眾訴求都進(jìn)行了自然屬性和社會屬性的精準(zhǔn)“定位”，通過“定位”，民生大數(shù)據(jù)中心的“水”被釋放到不同的“溝渠”里，從而形成及時準(zhǔn)確的民情預(yù)警。比如在開展民生宣傳時，面對共性的需求，利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳；面對個性化需求，則通過網(wǎng)站、微博、微信進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)地答復(fù)，或者提供相關(guān)搜索滿足老百姓所需。民生宣傳更為科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

四、成效：社會效益和經(jīng)濟(jì)效益 “雙豐收”

中宣部部長劉奇葆曾撰文指出，新舊媒體融合發(fā)展是一場全方位的革新，“要以浴火重生的膽識、你行我更行的氣度，勇于挑起擔(dān)子、把責(zé)任扛在肩上，解難題、啃骨頭、往前走?！睂Α蛾柟庵貞c》來說，在傳統(tǒng)廣播熱線節(jié)目遇到新媒體挑戰(zhàn)時，迎難而上，正是有了“浴火重生”的膽識，堅(jiān)持“傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展”的理念，在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合進(jìn)行了積極探索，才有了今天《陽光重慶》所取得的成效。

《陽光重慶》開辦9年來，努力搭建好這個政務(wù)平臺。在社會效益方面，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。收到群眾來信、來電表揚(yáng)23，282件，寄來錦旗30多面。各政府部門也將《陽光重慶》作為密切聯(lián)系群眾的重要方式，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，紛紛作出重要批示。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，《陽光重慶》通過打造區(qū)縣分平臺建設(shè)維護(hù)、第三方調(diào)查資訊服務(wù)、民生資金監(jiān)管系統(tǒng)等一批有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，承接政府服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提供資訊、技術(shù)輸出服務(wù)。目前，由政務(wù)服務(wù)外包帶來的新收入已占頻率總體營收的1/2。

“擁抱年輕人就會擁有未來”，《陽光重慶》平臺的一項(xiàng)受眾調(diào)查顯示：70.76%的受眾年齡層為20～40歲，呈年輕化趨勢；受眾職業(yè)為企事業(yè)單位的占總?cè)藬?shù)的38.46%，呈精英化趨勢。未來，隨著受眾群體的年輕化和精英化，《陽光重慶》平臺在媒體廣告吸附上也必然產(chǎn)生相對應(yīng)的變化，將帶來更可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：重慶廣播電視集團(tuán)）

（本文編輯：肖婧為）