關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的解析

陳宣亮

摘要：市政工程建設(shè)重要性眾所周知，所以要保證市政工程管理的科學(xué)，才能使市政工程建設(shè)順利進(jìn)行，它需要施工單位對 工程的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的管理，最終達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。因此，對于市政工程管理人員 來說，要不斷開拓創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，才能創(chuàng)造出一條成功管理的康莊大道。

關(guān)鍵詞：市政；工程；管理

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0125-01

前言：

市政工程管理涉及方面眾多而且復(fù)雜，但是只要能夠抓住核心

問題、把握關(guān)鍵要素、掌握有效方法、建立科學(xué)體系，相信通過廣 大市政工程領(lǐng)域業(yè)者的不斷努力，一定能夠?yàn)榘傩丈詈统鞘邪l(fā)展 提供更加有力的保障和不竭的動力。

市政工程管理概述

市政工程管理中，監(jiān)理單位就要提高工程質(zhì)量，需要他們從工

程的進(jìn)展與質(zhì)量著手，采用規(guī)范的手段對整個(gè)工程的進(jìn)度、造價(jià)及 質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理把控，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。所以，工程監(jiān)理是 一項(xiàng)難度大、責(zé)任重的工作。市政工程是整個(gè)城市的綜合工程，其 中所包含的內(nèi)容也十分廣泛，無論是工程排水還是管道知識，所涵 蓋的內(nèi)容也十分復(fù)雜。對于專業(yè)人員來說，都僅僅對其中某一個(gè)專 業(yè)十分精通，而無法對所有的專業(yè)都精通，所以，這也造成了市政 監(jiān)理工作的難度。對于監(jiān)理單位來說，對于市政工程的監(jiān)理人員要 進(jìn)行特殊的培訓(xùn)，使他們能夠提高技術(shù)含量，完全勝任自己的本職 工作。市政工程建設(shè)需要以誠信作為基礎(chǔ)，因此，不論是建設(shè)單位 還是施工單位，都需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格自己的行為規(guī) 范，使工程質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在質(zhì)量問題，就要 及時(shí)解決，對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，提請相關(guān)部門將不 符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工單位清除，以促進(jìn)建筑市場的規(guī)范化運(yùn)作。

2 市政工程管理中存在的主要問題

2.1 施工管理有待提高

從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識不強(qiáng)，降低

成本，是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量。施工單位 違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對現(xiàn)場 實(shí)際施工質(zhì)量管理差，甚至形同虛設(shè)：有些施工單位不具備相應(yīng)資 質(zhì)，只好掛靠施工，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的不按圖 紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。施工單位的管理能力和技術(shù)能力差。市政 工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位 現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，直接 導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。

另外，由于市政工程的特殊性，有的責(zé)任主體為了獻(xiàn)禮或向媒 體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，出現(xiàn)搶干和蠻干。

2.2 監(jiān)理機(jī)制有待完善

監(jiān)理工作的特點(diǎn)決定了監(jiān)理人員要具備專業(yè)水平高，管理能力

強(qiáng)，品行良好的綜合素質(zhì)。并且還要不怕吃苦，如其中一個(gè)方面有 欠缺，在實(shí)際質(zhì)量控制中就很容易出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。目前 監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理單位數(shù)量每年都有大幅的增加，監(jiān)理市場的低水平 和低收入層次競爭激烈所以大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部 管理較差，嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段。現(xiàn)場監(jiān)理 機(jī)構(gòu)的權(quán)利有限，且責(zé)任大，能力不足。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面 往往力度不夠，手段不多。在實(shí)際工作中的現(xiàn)狀，常規(guī)的工序驗(yàn)收 制度是監(jiān)理對質(zhì)量進(jìn)行有效控制的基本條件。

2.3 工程管理尚須規(guī)范

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委

托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程 序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有 的工程開工多目還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不 辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦， 時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為了追求所謂“政績”， 一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的 功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降 低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.4 工程藝術(shù)效果有限

近幾年來市政工程在其實(shí)用性和穩(wěn)定性方面難以權(quán)衡。市政施

工有別于建筑施工，僅有完整的圖紙，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，熟練的技術(shù)， 并不能很好地表示出設(shè)計(jì)意圖，或者說是設(shè)計(jì)方案所包含的內(nèi)在意境，對于施工人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理還必須具備一定的藝術(shù)鑒賞能 力，在體現(xiàn)過程中加以靈活的藝術(shù)處理，充分展示原來內(nèi)在藝術(shù)的 獨(dú)特風(fēng)采。

3 加強(qiáng)市政工程管理的措施建議

3.1 建立市政工程高效管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條

塊結(jié)合、以塊為主”，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 與分級負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。

特別是要請政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門的職責(zé)， 明確各部門與市政建設(shè)部門的職責(zé)與關(guān)系，以建立科學(xué)合理、精干 高效的市政管理體制。

3.2 加大市政工程質(zhì)量責(zé)任約束

市政工程施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、

安全、進(jìn)度、成本、文明施工等都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使施 工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任 感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若質(zhì) 量上出現(xiàn)問題，將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失；二是 要學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。實(shí)踐證明， 提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，即工程不論大小， 政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施 項(xiàng)目法人責(zé)任制。

3.3 嚴(yán)格加強(qiáng)市政施工工序管理

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后

檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工 工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過對工 序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn) 定、正常，其步驟為：實(shí)測一分析一判斷。為了更有效地做好事前 質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守施工流程；二是控制工序活動條件的前 提；三是及時(shí)檢查工序活動效果；四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一 定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控 狀態(tài)。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)理公司監(jiān)理職能

（1）要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)

理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要 對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作， 為公司增添技術(shù)實(shí)力。

（2）要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。市政工程的質(zhì)量 檢測主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān) 理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，使 優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

（3）建立市政工程藝術(shù)性體系。市政建設(shè)要從城市規(guī)劃角度出 發(fā)，市政工程、尤其是顯性的市政工程，是城市設(shè)計(jì)的重要組成部 分，其功能及空間與城市設(shè)計(jì)密不可分。

結(jié)語：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市市政工程投資項(xiàng)目不斷增加，

市政工程質(zhì)量的好壞和管理的成效直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全及公共利益。長期以來，人們簡單地把市政工程稱為“路、水、 電、氣”，這一概括，形象、直觀地描述了市政工程所具備的基本 功能屬性，它們都是為百姓日常生活提供最直接、最基本的服務(wù)， 是在現(xiàn)代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能夠得以維持、延 續(xù)的命脈。

參考文獻(xiàn)

[1] 閆林娜. 如何加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的辦法[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2017，02：129-130.