發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)推進糧食供給側(cè)改革

文/穆彥魁

發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)推進糧食供給側(cè)改革

文/穆彥魁

多年來，中國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得的成就是有目共睹的，但也積累了大量的結(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)了高庫存、高成本、高產(chǎn)能、高杠桿等問題，糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。筆者認(rèn)為，促進糧食加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進糧食供給側(cè)改革的突破口。

一、糧食加工業(yè)是當(dāng)前中國糧食產(chǎn)業(yè)的短板

糧食加工業(yè)在整個糧食產(chǎn)業(yè)中具有承上啟下的作用，是最重要的價值創(chuàng)造主體和流通樞紐，但是中國糧食加工業(yè)與發(fā)達國家相比還有不少的差距。這個差距的形成，既有基礎(chǔ)薄弱的原因，也與產(chǎn)業(yè)政策直接關(guān)系，尤其近年來重收儲輕加工的產(chǎn)業(yè)政策對糧食企業(yè)的生存狀況影響很大，企業(yè)停產(chǎn)、虧損乃至破產(chǎn)的狀況非常普遍，已經(jīng)形成顯著的產(chǎn)業(yè)短板，當(dāng)前呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾都與這個短板有直接關(guān)系。如果能盡快補齊這個短板，糧食行業(yè)的發(fā)展速度和空間會得到空前的提升和擴大，供給側(cè)改革也有了抓手。所以，要把大力發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)作為推進糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要的突破口，全面構(gòu)建以現(xiàn)代糧食加工業(yè)為基礎(chǔ)，由市場主導(dǎo)的糧食產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟體制和機制。

二、大力發(fā)展創(chuàng)新型糧食加工產(chǎn)業(yè)模式

結(jié)合豐益國際在全球幾十個國家從事糧食加工業(yè)的模式和經(jīng)驗，以及益海嘉里集團在國內(nèi)的探索和實踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代糧食加工業(yè)作為典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須引進現(xiàn)代化的加工技術(shù)，在實現(xiàn)主產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化的同時，持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，充分挖掘廢副產(chǎn)品潛在價值，最大限度延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能具備更強的競爭力，行業(yè)才能健康有序發(fā)展，也才能帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

以水稻加工為例，傳統(tǒng)粗放型水稻加工以制取大米為主要加工目標(biāo)，不僅米糠等副產(chǎn)品沒有得到充分利用，稻殼隨意拋灑所形成的環(huán)境污染也一直是難以解決的環(huán)境矛盾。從2006年開始，益海嘉里開始研發(fā)水稻綜合利用的新模式，并及時把研究成果轉(zhuǎn)化到所有工廠項目規(guī)劃和建設(shè)中，近十年來在這方面的累計投入已達到數(shù)十億元，逐步構(gòu)建了“訂單農(nóng)業(yè)、精深加工、變廢為寶”的全新產(chǎn)業(yè)模式。這個新產(chǎn)業(yè)模式主要包含三項成果：一是大米美味與安全技術(shù)的研究和優(yōu)化，通過訂單基地保證了優(yōu)質(zhì)品牌大米的規(guī)?；a(chǎn)。二是憑借米糠保鮮技術(shù)，既提升稻米油得率和質(zhì)量，又使米糠粕能提取多種高附加值產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于食品專用油脂、油脂化工、化妝品等行業(yè)。三是稻殼燃燒發(fā)電，利用稻殼灰制取活性炭和白炭黑。從稻殼灰中提取的高分散型白炭黑較普通白炭黑更具補強性，不僅能顯著地增加橡膠的強度，更能降低輪胎滾動阻力，提高車輛的燃油經(jīng)濟性。益海嘉里集團利用稻殼灰提取的白炭黑，已經(jīng)實現(xiàn)與固特異等輪胎生產(chǎn)巨頭的跨行業(yè)合作。這個模式使水稻的經(jīng)濟價值得以充分開發(fā)利用，如果能在全國加以復(fù)制推廣，其經(jīng)濟效益和社會效益將十分顯著。以全國年產(chǎn)兩億多噸水稻作理論測算，產(chǎn)生的4000萬噸稻殼全部燃燒發(fā)電，可替代近2600萬噸標(biāo)煤，并減少約30萬噸二氧化硫的排放。如果副產(chǎn)品米糠全部用來榨油，相當(dāng)于約1300萬噸大豆的出油，這等同于為國家節(jié)約1.1億畝大豆的種植耕地。

再比如國產(chǎn)大豆，如果用作榨油，與進口大豆相比沒有任何競爭優(yōu)勢，拯救國產(chǎn)大豆必須依靠加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。益海嘉里針對國產(chǎn)大豆的蛋白特點和非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，開發(fā)出目前世界上產(chǎn)業(yè)鏈條最長、技術(shù)水平最高、產(chǎn)品品類最豐富的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)模式。在這種產(chǎn)業(yè)模式下，國產(chǎn)大豆經(jīng)過不同的生產(chǎn)線分別被加工成豆油、糖蜜豆皮、醬油豆粕、食用豆粉、濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白等總計200多種精深加工產(chǎn)品。即使是精煉豆油產(chǎn)生的廢白土、皂腳、脂肪酸等副產(chǎn)品，也會被集團內(nèi)的油脂化工企業(yè)悉數(shù)回收，完成循環(huán)再利用。依靠這種模式，國產(chǎn)大豆的獨特優(yōu)勢被充分開發(fā)，內(nèi)在價值實現(xiàn)了100%轉(zhuǎn)化增值。

2009年，豐益國際把全球研發(fā)中心設(shè)在中國，廣納海內(nèi)外科研人才，每年拿出3%～5%的營業(yè)利潤作為研發(fā)經(jīng)費投入到糧油科研項目中。截至目前已經(jīng)有369個項目科研成果申報國家專利，這些科研成果的應(yīng)用推廣，必將極大地促進中國糧油產(chǎn)業(yè)的進步。但是企業(yè)的一己之力畢竟是有限的，希望國家產(chǎn)業(yè)主管部門能為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位的支持，幫助企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。同時，大力開展國際合作，用更多更好的政策引入國外的先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，鼓勵他們?yōu)橹袊Z食加工技術(shù)的發(fā)展作出貢獻。

三、為糧食加工業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

糧食加工業(yè)自我完善是發(fā)展根本，但為糧食加工業(yè)發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境也是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。現(xiàn)在的一些產(chǎn)業(yè)管理方式和政策，急需進行改革和調(diào)整。重點在以下兩方面：

一方面，確立糧食加工業(yè)在糧食流通中的核心樞紐地位。中國的糧食流通體制在種植和加工之間多了一個收儲環(huán)節(jié)，而且這些年收儲環(huán)節(jié)越來越突出，其結(jié)果是不斷抬高糧價，加工企業(yè)不堪重負(fù)；二是收儲與加工爭奪糧源，企業(yè)競購力不從心。筆者認(rèn)為，下一步糧食流通體制改革的重點應(yīng)當(dāng)是盡快確立糧食加工業(yè)在糧食流通中的核心樞紐地位，強化扶持加工企業(yè)，弱化收儲地位、改革收儲模式。對此建議：第一，新糧上市后，國家推遲啟動托市收購時間，為加工企業(yè)收購原糧留出時間窗口。第二，讓加工企業(yè)承擔(dān)起政策性儲備的職能。中央儲備守好20%~30%的安全底線，政策性儲備任務(wù)可以充分利用加工企業(yè)的倉儲設(shè)施來實現(xiàn)，財政適度補貼加工企業(yè)的儲備成本。這樣的好處一是減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，二是把儲備與加工結(jié)合起來，輪換及時、常儲常新。而這個建議只是解決當(dāng)前收儲和加工矛盾的權(quán)宜之計，根本辦法還在于盡快實現(xiàn)對農(nóng)戶直接補貼，改革主糧定價機制，讓種植與加工直接對接，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，提高中國糧食產(chǎn)業(yè)競爭力。

另一方面，進一步加大糧食行業(yè)對外開放，鼓勵國資、民資、外資等多元資本公平競爭，共同帶動中國糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國油脂市場放開比較早，食用油加工業(yè)形成了各種體制并存、市場充分競爭、行業(yè)快速發(fā)展的格局，這讓中國的油脂加工業(yè)很快成熟起來，無論是生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理還是產(chǎn)品質(zhì)量都不輸給發(fā)達國家，不到二十年的時間，建成了全世界規(guī)模最大、技術(shù)最先進、品類最豐富、價格最合理、供應(yīng)最充足、質(zhì)量最有保障的食用油產(chǎn)業(yè)體系。而國內(nèi)糧食市場放開晚、放開程度低、調(diào)控措施多、政策影響大，各類投資積極性不高，對于大的投資者沒有吸引力，糧食加工產(chǎn)業(yè)始終無法擺脫分散、落后的特點，技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌引領(lǐng)能力、國際競爭力都不太高，導(dǎo)致國內(nèi)糧食加工行業(yè)到目前為止仍缺乏有競爭力的企業(yè)。對比油脂加工和糧食加工的不同發(fā)展是想說明：第一，外國投資的優(yōu)勢是他們能帶來先進的技術(shù)和管理，發(fā)揮示范效應(yīng)，跨國經(jīng)營企業(yè)都非常重視研發(fā)工作，也有實力持續(xù)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上加大科研投入。實踐證明，外資企業(yè)的研發(fā)成果一旦在國內(nèi)應(yīng)用推廣，受益的絕不僅是外資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)在學(xué)習(xí)模仿的同時，很快會依靠自身的聰明才智進一步完善提升，趕上甚至超越外資企業(yè)。一旦這種內(nèi)外資企業(yè)相互帶動、互相促進的局面形成，一定會加速中國糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這也是益海嘉里集團愿意把投入巨資研發(fā)成功的水稻循環(huán)經(jīng)濟模式、國產(chǎn)大豆精深加工模式等先進成果，向國內(nèi)同行大力推介分享的原因。盡管當(dāng)前國內(nèi)糧食加工業(yè)舉步維艱，困難重重，但益海嘉里集團始終看好中國糧油加工業(yè)未來的發(fā)展前景。建議有關(guān)部門重視并充分發(fā)揮外資在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶頭作用。第二，行業(yè)開放程度越高，發(fā)展速度、發(fā)展水平、成長質(zhì)量也越高。糧食加工業(yè)具有投資大、風(fēng)險高、技術(shù)含量高、回報時間長的特點，外資企業(yè)投資積極性并不高，目前少有外資企業(yè)涉足糧食加工，尤其是水稻加工。建議結(jié)合外商負(fù)面清單改革，降低外商投資進入糧食加工業(yè)的門檻。第三，要營造公平的競爭環(huán)境。各種所有制企業(yè)基于平等的政策和市場待遇，不管是外資、國資還是民資企業(yè)，都應(yīng)該是中國糧油產(chǎn)業(yè)的一分子，希望國家進一步加大糧油產(chǎn)業(yè)對外開放，為外商投資營造公平的競爭環(huán)境，利用外商的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，與國內(nèi)同行共同為中國糧食產(chǎn)業(yè)的進步發(fā)展作貢獻。

（作者系益海嘉里集團副董事長、首席運營官）