試論建立和運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的必要性

楊建強(qiáng)　　林向榮

黨的十八大以來，反腐工作取得重大成效，全國人民無比擁護(hù)。為了使反腐工作引向深入，全面實現(xiàn)習(xí)總書記提出的“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”要求，從黨的執(zhí)政大局和維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，為實現(xiàn)長期有效打擊與懲治腐敗，建立和運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)已迫在眉睫。

一、什么是反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)是在中央、省、市、縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)構(gòu)建完整的查辦職務(wù)犯罪大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，其中包含公民基本信息、通訊信息、銀行信息、房產(chǎn)信息、舉報線索、偵查中收集的各類信息情報以及所有能給查辦職務(wù)犯罪提供有益幫助的信息等數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。

二、各地反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀和不足

目前，中央、省、市、縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)基本沒有形成專業(yè)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，僅建立職務(wù)犯罪線索數(shù)據(jù)、查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)據(jù)以及相關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防數(shù)據(jù)。存在的主要問題有：

1.認(rèn)識不到位

對新時期反腐需要建立和運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)來提升反腐成效認(rèn)識不到位，還停留在簡單的以分析舉報線索材料、獲取言詞證據(jù)、大海撈針式放單查詢各類數(shù)據(jù)資料信息、疲勞戰(zhàn)術(shù)審訊犯罪嫌疑人等老方式來查辦職務(wù)犯罪案件，對當(dāng)前大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代的認(rèn)知欠缺，對反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建立和運(yùn)用的必要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致反腐工作在某種程度上與時代脫節(jié)，給繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢帶來了一定的影響。

2.概念不明確

對反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)概念的理解不明確，存在模糊認(rèn)識，很多辦案人員都簡單的認(rèn)為舉報線索、案件信息數(shù)據(jù)等就是反腐過程中的大數(shù)據(jù)，認(rèn)為這些數(shù)據(jù)沒多大用處，不需要加以建設(shè)和利用。

3.基礎(chǔ)較落后

反腐的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)資金投入不足，有的地方連簡單分析涉案手機(jī)信息的電子設(shè)備都沒有，需要委托第三方才能進(jìn)行分析，經(jīng)常為此浪費(fèi)寶貴偵查時間，貽誤絕佳的偵辦時機(jī)，使本來可以辦成的大案變成了小案；使本來可辦成的窩串案，變成了單案。

4.數(shù)據(jù)收集少

工作中對有價值的數(shù)據(jù)積累非常少，比如行賄人手機(jī)中的短信、微信、QQ等數(shù)據(jù)信息的采集、手機(jī)通信錄、家庭成員相關(guān)數(shù)據(jù)信息等等的采集，以及與案件相關(guān)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的采集，均沒能有專門設(shè)備、專門機(jī)構(gòu)、專門數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、專門人員來進(jìn)行。

5.資源未共享

公安網(wǎng)上的公民信息、通訊信息、銀行的賬戶信息以及房產(chǎn)信息等等有價值的數(shù)據(jù)信息，在反腐過程中基本是要靠辦理查詢手續(xù)到相關(guān)職能部門才能獲取，在辦理查詢時就先要在審批程序上耗時間，等辦好后還需要兩名以上的辦案人員派車出動。不可能在第一時間直接獲取查詢數(shù)據(jù)信息，“尋、等、靠”成為反腐收集證據(jù)的常態(tài)，普遍存在著與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合不夠，沒有在專線專網(wǎng)上實現(xiàn)共享，反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無法形成。

6.專業(yè)人才缺乏

由于認(rèn)識不足和不夠重視的原因，數(shù)據(jù)采集和分析的專業(yè)人才欠缺，有的技術(shù)人才也僅在計算機(jī)硬件使用和維護(hù)上開展工作，沒能在反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上施展拳腳。

三、加快建設(shè)反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)步伐，保持反腐高壓態(tài)勢

1.深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想

意識是行動的先導(dǎo)，要充分認(rèn)識到當(dāng)今大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代給反腐工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在思想上重視反腐大數(shù)據(jù)的收集，要抓緊建立反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，要運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段來為反腐服務(wù)，打造以時俱進(jìn)的現(xiàn)代化、專業(yè)化的辦案隊伍。首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要先充分認(rèn)識建立和運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)工作的必要性，改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識，通過建立、收集、分析大數(shù)據(jù)來開展反腐工作，使反腐順應(yīng)時代需求，為建立長效反腐機(jī)制打下堅實基礎(chǔ)。其次，一線辦案人員也要在思想認(rèn)識上轉(zhuǎn)變，改變以往相對被動的偵查模式，從思想上培養(yǎng)“大數(shù)據(jù)”意識，培養(yǎng)反腐大數(shù)據(jù)建立、收集、運(yùn)用意識，提高綜合辦案能力，為更好地反腐打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2.抓好基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)

要運(yùn)用好反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)，要加大基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的資金投入，要至上而下的構(gòu)建反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系。首先，反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)該由中央統(tǒng)一規(guī)劃，以基層為反腐基本數(shù)據(jù)的來源基礎(chǔ)，以市一級為統(tǒng)籌建設(shè)平臺，以省級聯(lián)網(wǎng)反腐大數(shù)據(jù)全面共享為目標(biāo)，實現(xiàn)省級與中央互通互聯(lián)，全面打造反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)與公安、法院、審計、紀(jì)委、監(jiān)察、行政執(zhí)法、銀行、通訊等各職能部門溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)專線專網(wǎng)，真正實現(xiàn)反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)既“大”又“全”。再次，爭取立法支持，在立法上給于反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的地位，使其有法可依，讓各級政府和各職能部門重視反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)能落到實處。最后，加強(qiáng)保密建設(shè)，從技術(shù)上做好反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)使用的加密設(shè)置，在應(yīng)用時安全級別的設(shè)定要嚴(yán)格、規(guī)范，要使應(yīng)用程序的運(yùn)行上做到絕對保密，要切實從源頭上把好反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全應(yīng)用關(guān)。

3.積極運(yùn)用，創(chuàng)新模式

在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代的今天，哪個行業(yè)懂得運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，哪個行業(yè)就能得到蓬勃發(fā)展。同樣，當(dāng)今的反腐工作，也需要我們積極的運(yùn)用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)來全面開展。首先，要運(yùn)用好反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，就離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)，要引進(jìn)高新人才為反腐工作服務(wù)，要通過高新人才的專業(yè)技能，全面建立和運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。其次，反腐一線的辦案人員也要加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵學(xué)習(xí)運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，就算沒能力學(xué)會技術(shù)，也要培養(yǎng)與懂運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人員積極配合的能力，為更好的開展反腐敗工作，創(chuàng)造積極條件。再次，學(xué)以致用，用而促學(xué)。不僅要在反腐過程中學(xué)好運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更要真正運(yùn)用到辦案中去，在反腐過程中的受理、初查、偵查、審查、預(yù)防等辦案各個環(huán)節(jié)上都要全面運(yùn)用反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，通過不斷的應(yīng)用和探索，更新辦案理念，創(chuàng)新偵查模式，在反腐中不斷總結(jié)有益經(jīng)驗，使反腐大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大功效，真正實現(xiàn)長期保持反腐高壓態(tài)勢，為國家繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、社會和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！