2016四川三農(nóng)AB面

楊曉英

2016年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績顯著，四川鄉(xiāng)村到處是漂亮的新村景象，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯增高。

2016年，四川省第一產(chǎn)業(yè)增加值預計增長3.7%，農(nóng)民人均可支配收入有望增長9.5%。其中，前三季度，農(nóng)民人均可支配收入8264元，增長9.9%，增幅居全國第四。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。

但這些亮麗的數(shù)字背后，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，機械化水平遠低于江浙一帶，蔬菜平均畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒有資源化轉化利用，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質量也面臨著諸多風險。

A面：脫貧任務全面完成 經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化

脫貧任務全面完成

2016年已全面完成88個縣、11501個貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制，落實88個縣中央和省級補助資金422億元，70個試點縣整合資金67億元，建立產(chǎn)業(yè)基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預計2016年度脫貧目標能夠全面完成，即實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

油菜籽全國第一

在2016年中，我省啟動了新一輪33個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、26個現(xiàn)代畜牧業(yè)（水產(chǎn)業(yè)）重點縣和21個示范市縣建設。預計糧食總產(chǎn)3478萬噸，增產(chǎn)34萬噸，同比增長1%；油菜籽總產(chǎn)連續(xù)15年創(chuàng)歷史新高，躍居全國第一；菜果茶分別增長1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產(chǎn)品分別增長5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國第一。

鄉(xiāng)村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整逐步優(yōu)化。今年我省出臺了《關于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見》，支持培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，在全省啟動了25個助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開辟新渠道。據(jù)統(tǒng)計，1—9月，全省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入1535億元，同比增長14%；建成電子商務示范縣57個，培育涉農(nóng)電商企業(yè)3980戶，預計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷64億元；“三品一標”產(chǎn)品達到5466個，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個品牌入圍全國區(qū)域品牌價值排行榜。

家庭農(nóng)場達3.1萬家

2016年中，我省著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達8873家，其中國家級60家、省級714家，農(nóng)民專業(yè)合作社達6.8萬家，家庭農(nóng)場達3.1萬家，新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，市場經(jīng)營主體的帶動能力明顯增強。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業(yè)明顯改善，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)88萬人，失業(yè)人員再就業(yè)23萬人，轉移輸出農(nóng)村勞動力2450.2萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5.9萬人，就業(yè)扶貧安置貧困群眾3.3萬人。城鄉(xiāng)低保對象累計月人均補助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標準穩(wěn)步提高。截至目前，全省累計建成幸福美麗新村9582個，惠及農(nóng)民群眾858.3萬人，帶動371.6萬貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個百分點

我省綠色發(fā)展成效初顯。全年，大力開展大規(guī)模綠化全川行動，完成造林900萬畝以上，森林覆蓋率提高0.86個百分點；大力開展水土污治理，實施化肥農(nóng)藥減量行動；啟動實施新一輪草原生態(tài)補獎政策，禁牧補助7000萬畝、草畜平衡獎勵14200萬畝。全省沒有發(fā)生重特大森林草原火災和農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任事故。

農(nóng)作物綜合機械化水平達55%

2016年，全省新建成高標準農(nóng)田536萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬畝，新開工國家重大水利工程4個，加快推進68處大中型水利工程；爭取國家新增建設用地指標33.51萬畝，比上年增加3.43萬畝，居全國第一。

農(nóng)村改革走在全國前列

四川在全國率先出臺《關于全省農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系建設的指導意見》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導意見》等政策，扎實推進國家層面部署的9項改革試點、省上部署的11項改革試點和20個農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權“多權同確”，土地確權已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動180個國有林場改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱 農(nóng)民增收面臨挑戰(zhàn)

據(jù)了解，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了明顯進步，基礎設施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強。但是目前我省的三農(nóng)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)省委農(nóng)工委相關負責人介紹，當前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。

此外，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板效應”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。

與此同時，我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于起步階段，既不多也不強，農(nóng)村土地流轉機制不健全，社會化服務體系不夠完善，公共財政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻平均率、機械化率、生產(chǎn)效率均低于全國平均水平，蔬菜畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重遠低于浙江、江蘇、河南等省份。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體依然粗放，草原生態(tài)惡化、耕地數(shù)量減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒有資源化轉化利用，農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險增多。我省農(nóng)村深化改革進程需加大力度。

2017年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將牢固樹立綠色、開放、共享發(fā)展理念，把脫貧攻堅放在優(yōu)先突出位置，以提高質量和效益為中心，以促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主題，以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能為方向，以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，全面深化農(nóng)村改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體素質和競爭力，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。明年爭取再讓15個貧困縣摘帽、3600個貧困村退出，讓100萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。